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尼尔森。奥利奇是所有人中唯一的外行，他负责要让文件内容符合政治正确的要求，能够在国会被接受。其他人则代表不同的银行集团的利益，他们围绕着保罗提出的方案细节进行了长达9天的激烈争论，最后终于达成了共识。
由于1907年银行危机以来，银行家在美国人民心目中形象太差，以至国会议员没有人胆敢公开支持由银行家参与制定的法案，所以这些人不远千里从纽约躲到这个僻静的小岛来起草这个文件。另外，中央银行这个名称过于树大招风，自杰弗逊总统以来，中央银行的名称始终与英国的国际银行家阴谋联系过紧，所以保罗建议用联邦储备系统（Federal Reserve System）的名称来遮人耳目。但是，它具有一切中央银行的职能，和英格兰银行一样，美联储被设计成私人拥有股份，并将从中获得巨大的利益。与第一银行和第二银行不同的是，美联储的股份构成中，原来２０％的政府股份被拿掉了，它将成为一个“纯粹”的私有中央银行。
为了使联邦储备系统听起来更有欺骗性，在谁控制美联储的问题上，保罗巧妙地提出“国会控制美联储，政府在董事会中拥有代表，但是董事会的多数成员由银行协会直接或间接控制。”
后来，保罗在最后的版本中改为“董事会成员由美国总统任命”，但是董事会的真正功能由联邦咨询委员会（Federal Advisory Council）所控制，联邦咨询委员会与董事会定期开会“讨论”工作。联邦咨询委员会成员将由12家联邦储备银行的董事决定，这一点被有意的向公众隐瞒了。
另一个保罗要应付的难题是如何隐藏纽约的银行家将主导美联储这个事实。19世纪以来，美国中西部广大中小商人，农场主饱受银行危机的浩劫，对东部银行家深恶痛绝，这些地区的议员不可能支持纽约银行家占主导的中央银行。保罗为此设计了一套12家美联储地区银行构成整个系统的天才解决方案。在银行圈子之外，很少有人明白，在美国货币和信贷发放高度集中在纽约地区这一基本情况下，提议建议各地区联储银行只不过是给人造成中央银行的业务并没有集中在纽约的假象罢了。
还有一个体现保罗深谋远虑之处的就是将美联储总部设在政治首都华盛顿，而有意远离它真正接受指令的金融之都纽约，以进一步分散公众对纽约银行家的顾虑。
第四个保罗的困扰是如何产生12家地区美联储银行的管理人员，尼尔森。奥利奇的国会经验终于派上了用场。他指出中西部的议员普遍对纽约银行家有敌意，为了避免失控现象，所有地区银行的董事应该由总统任命，而不要由国会插手。但是这造成了一个法律漏洞，宪法第一章第八节明确规定由国会负责管理发行货币，将国会排除在外，意味着美联储从一开始就违背了宪法。后来果然这一点成为了很多议员攻击美联储的靶子。
在经过这一番颇具匠心的安排以后，该法案俨然以模拟美国宪法分权与制衡的面目出现。总统任命，国会审核，独立人士任董事，银行家做顾问，真是滴水不漏的设计
2。华尔街七巨头：美联储的幕后推手
“华尔街的七个人现在控制了美国大部分基础工业和资源。其中JP摩根，杰姆斯。希尔，乔治。贝克（纽约第一国家银行的总裁），属于所谓摩根集团；其余四人，约翰。洛克菲勒，威廉。洛克菲勒，杰姆斯。斯蒂尔曼（国家城市银行总裁），雅各布。谢夫（库恩雷波公司），属于标准石油城市银行集团。他们所构成的资本的核心枢纽控制着美国。”
约翰。穆迪（著名的穆迪投资评估体系的创始人）1911
华尔街的七位大腕们正是建立美联储的真正幕后推手。他们之间以及他们与欧洲的罗斯切尔德家族的秘密协调最终建立了英格兰银行在美国的翻版。
摩根家族的兴起
摩根银行的前身是不太为人所知的英国乔治。皮博迪公司（Gee Peabody and pany）。乔治。皮博迪原是美国巴尔的摩的一个干货商，在发了一些小财之后，于1835年来到英国伦敦闯世界。他瞧准了金融行业是个发财的行业，就开始在伦敦和一些商人一起做起承兑银行（Merchant Bank）的生意，这是当时的一种非常时髦的“高级金融”（High Finance）业务，客户主要包括政府，大公司和大富豪们。他们提供国际贸易贷款，发行股票和债券，经营大宗商品；这就是现代投资银行的前身。
乔治。皮博迪通过巴尔的摩的布朗兄弟公司在英国分号的引荐，很快打入了英国的金融圈子。不久，乔治。皮博迪非常吃惊地收到内森。罗斯切尔德男爵的邀请前去做客。诚惶诚恐的乔治。皮博迪觉得能被名震世界银行界的内森请去做客，就好像天主教徒被教皇接见一般荣幸。内森开门见山地提出希望乔治。皮博迪帮他一个忙，做罗斯切尔德家族的秘密公关代理人。由于罗斯切尔德家族在欧洲巧取豪夺，虽然家财万贯，可也被很多人痛恨和鄙视。伦敦的贵族阶级就不屑于与内森为伍，屡次三番地拒绝内森的邀请，虽然罗斯切尔德在英国势力很大，但始终有些被贵族孤立的感觉。内森看中乔治。皮博迪的另一个原因是他为人谦和，人缘颇佳，又是美国人，今后还可以派上大用。乔治。皮博迪对内森的提议自然是满口应承，一应公关开销全由内森买单，乔治。皮博迪的公司很快就成为伦敦著名的社交中心。特别是每年7月4日在乔治。皮博迪家举办的美国独立节宴会，更是伦敦贵族圈子里的一件盛事＇注3。2＇。客人们可能没有想到，富丽堂皇和气派奢华的招待开销，岂是一个几年前还名不见经传的普通商人所能负担得起的。
直到1854年，乔治。皮博迪还只是一个百万英镑级别的银行家，在短短的6年之内，他却发了一笔近2000万英镑的横财，一举成为美国重量级的银行家。原来在罗斯切尔德家族策动的美国1857年经济危机中，乔治。皮博迪由于大量投资在美国铁路债券和政府债券上，当英国的银行家突然狂抛和美国沾边儿的一切债券时，乔治。皮博迪也被深度套牢。奇怪的是，英格兰银行在他濒临破产边缘的时候，仿佛天使从天而降，紧急提供了80万英镑的信用额度，不仅把他从死神身边夺了回来，更鬼使神差般地使一贯极端谨慎和早已失魂落魄的乔治。皮博迪赌出全部身家，大笔吃进被惊恐万状的美国债券投资者当作垃圾抛售的各类债券， 1857年的危机全然不同于1837年的10年萧条，仅一年时间，美国的经济就完全走出衰退的阴影。结果，乔治。皮博迪手中的美国债券使他很快成为超级富豪，这与1815年内森的英国国债战役惊人的相似。在没有内线准确信息的情况下，刚从破产噩梦中惊醒过来的乔治。皮博迪，是断然不敢大量吃进美国债券的。
乔治。皮博迪一生没有子嗣，庞大的产业无人继承，他为此煞费苦心，终于决定邀请年青的朱尼厄斯。摩根（Junius Man）入伙。在乔治。皮博迪退休以后，朱尼厄斯。摩根接掌了全部生意，并将公司改名为朱尼厄斯。摩根公司（Junius S。Manand pany），仍然设在伦敦。后来，朱尼厄斯的儿子JP摩根接掌了公司，后来他将美国的分支改名为JP摩根公司（J。P。Manand pany）。1869年，JP摩根和佐格索（Drexel）在伦敦与罗斯切尔德家族会面，摩根家族完全继承了乔治。皮博迪与罗斯切尔德家族的关系，并将这种合作发展到一个新的高度。1880年，JP摩根开始大量资助重组铁路公司的商业活动。
1891年2月5日，罗斯切尔德家族和英国的其他一些银行家成立了秘密组织“圆桌会议集团”，美国也建立了相应的组织，牵头的就是摩根家族。第一次世界大战以后，美国的“圆桌会议集团”更名为“外交协会”（Council on Foreign Relation），英国改为“皇家国际事务协会”（Royal Institute of International Affairs）。美英两国政府的许多重要官员就是从这两个协会中被挑选出来的。
1899年，J。P。摩根和佐格索（Drexel）到英国伦敦参加国际银行家大会。当他们回来时，J。P。摩根已经被指派为罗斯切尔德家族在美国利益的首席代理人。伦敦会议的结果就是，纽约的J。P。摩根公司，费城的佐格索公司，伦敦的格伦费尔（Grenfell）公司，巴黎的摩根。哈杰斯。希公司（Man Harjes Cie），德国和美国的沃伯格公司（M。M。Warburg pany），和罗斯切尔德家族完全联系在一起了。”＇注3。3＇
在1901年，J。P。摩根以5亿美元的天价收购了卡内基的钢铁公司，并组建了世界上第一家市值超过10亿美元的巨无霸，美国钢铁公司（United States Steel Corporation）。JP摩根被当时认为是世界上最富有的人，可是，据国家临时经济委员会（Temporary National Economic mittee）的报告，他仅拥有自己公司9％的股份。看来，声明赫赫的摩根还只是一个前台人物。
洛克菲勒：石油大王
老约翰。洛克菲勒在美国历史上是一个颇有争议的人物，被人们冠以“最冷酷无情的人”。他的名字自然是和大名鼎鼎的标准石油公司密不可分的。他的石油生涯开始于美国内战时期（18611865），直到1870年他成立美国标准石油公司时，生意做得仍然属于一般水准。自从得到克里夫兰国家城市银行的一批种子贷款后，他好像一下子找到了感觉，尤其是在恶意竞争方面展现出超乎常人的想象力。在他非常看好的石油精炼行业中，他很早就悟出石油精炼虽然短期利润极高，但由于没有控制的激烈竞争，终将陷入自杀般的恶性竞争。办法只有一个，毫不留情地消灭竞争对手，为此目的可以不惜一切手段。
具体方法是，首先由其控制但不为人所知的中间公司提出低价现金收购竞争对手，如果遭到拒绝，竞争对手将面临惨烈的价格战，直到对方屈服或破产。如果还不奏效，洛克菲勒最后将祭出拿手绝招：暴力破坏。殴打竞争对手的工人，放火焚烧对手厂房等，几个回合下来，幸存者寥寥无几。如此霸道的垄断行为，虽然引起了同行的公愤，但也招来了纽约银行家的高度兴趣。酷爱垄断的银行家非常欣赏洛克菲勒的实现垄断的高度执行力。
罗斯切尔德家族一直煞费苦心想控制日益强大的美国，但屡屡失手。控制一个欧洲的国王比控制一个民选政府要简单得多。美国内战以后，罗斯切尔德家族开始部署控制美国的计划。在金融业，有摩根银行和库恩雷波公司，在工业界还一直没有物色到合适的代理人选，洛克菲勒的所作所为，让罗斯切尔德家族眼前一亮。如果在金融方面给予大量输血，洛克菲勒的实力会远远超出小小的克里夫兰地区。
罗斯切尔德家族派出他们在美国最重要的金融战略家库恩雷波公司的雅各布。谢夫（JacobSchiff）。1875年，雅各布。谢夫亲赴克里夫兰去指点洛克菲勒下一步的扩张计划。雅各布。谢夫带来了洛克菲勒想都不敢想的空前支持，由于罗斯切尔德此时通过摩根银行和库恩雷波公司已经控制了美国95％的铁路运力，雅各布。谢夫拟定了一个由影子公司（South Improvement pany）出面，给洛克菲勒的标准石油公司提供非常低廉的运