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，追随他们而赴六安国。短短半月间，六安国从不足百户、城狐社鼠出没地荒野之地，变为一个具备五千户的中型县城。
营寨设立后，刘备军士兵立刻用混凝土浇筑营房，营区所有房门面向中心，外层营房呈弧形，八条大路呈八卦状。一层层、一排排房屋排列成一个个同心圆，圆心是刘备的军议大厅与孙翊的府衙。
营房建好后，刘备竖起了自己的熊旗，带领侍卫四处深入乡间，检查居民户籍状况，等到吴地的青州属官到来后，一切走向正规。文官考核中本有屯田制的考题，依据官位大小、阶级差距各级官吏迅速归位，整个政府运转起来。
“苗床上的秧苗长到一寸许再开始间苗、插秧，垄要成行，秧苗透气透水，排水沟必须挖直，不能含糊。这些稻种可宝贵了，我打倭国总共才抢来了五船稻种，这地方就有两船，每一粒稻种可都包含着将士们的鲜血，千万不能浪费。”刘备蹲在田头，循循向几个老农教导着，孙翊蹲在他身边，不耐烦地看着刘备。
这几个老农都是吴地青州属官搜罗来的庄稼好手，一到六安就被刘备任命为典农史，负责教导各乡县农民，采用新法种粮。刘备更是亲自走上田头，向老农传授新法种稻技术。稻田地泥水里，几个老农浑身哆嗦，两脚发软，仍不住想跪下去，要不是青州官员提前交待青州不尚跪礼，老农们早跪倒在泥水里叩起头来。
“你们记住，今天所学的，一定要把你们的技术传授给乡民。你们现在都是朝廷的官员了，拿趄廷俸禄，今后不靠种粮为生。所以别隐瞒你们的技术，悉心教导给乡民，秋末我要考察，谁不努力，我就撤了他的职，让他回家种粮去。”刘备话说到后面语气渐渐严厉，扑通几声几个老农跪倒在泥水里连连叩头，刘备跳了起来，侧转了身子，避开老农的行礼：“青州惯例凡人只向神灵与先烈叩首，我不是神灵，你们向我叩首，咒我死吗？”
几个老农连滚带爬地站了起来，泥水淋漓，这是刘备第一次在行礼的规则中去掉了天子的位置。而后，刘备数年没有亲自入朝纳贡，随后“后子面前也不跪”成了青州惯例。
刘备温言软语地安慰着几名老农，拉着孙翊地手，继续前行。等刘备唠叨完毕，孙翊好不容易得到空隙，乘机表达了自己的疑惑：“叔父，六安四处皆敌，你为何不先荡平四抚，再安农耕作。还有，叔父是来讨伐袁术地，为何滞留六安，大军每日里只是挖水渠修路，不先前开进。”
刘备叹了口气，孙翊毕竟是世家大族出身，不知道农事艰难，误了春耕农时，农民一年的收成就要泡汤，政府必须想法养活农民整整一年，才能渡过难关。
“我刚才交给你的，是治国之术。你可要记清楚了。”刘备叮咛道：“农为国之本，农安则粮丰，粮丰则兵足。足兵足粮，国不可轻晦也。六安四战之地，土地肥沃，守住它，就守住了一个大粮仓。要想在这四战之地立足，就必须足兵足粮，使百姓知道幸福生活之不易，使勇士皆有奋战之心。这是政治上，我军必须缓攻地原因。
军事上的原因嘛，我军孤军深入，若无一个坚固的后勤基地，不可持久，所以，我必须等待此地百姓稳定下来，才能攻击。
还有一个原因是，我必须为你建一块立足之地，才能让你真正在九江郡立住脚。此地，就是我为你建的粮仓，等我规划好了，这里还会成为你的兵库。你要野心大点，这里就是争霸天下的资本，你若只想安安稳稳度过余生，这里就是最后的庇护所。国者，家也，让每家百姓都感到富足安乐，百姓就会为你拼命，就会为你抛头颅酒热血。”
刘备拉着孙翊的手，指点头忽隐忽现、忙碌的农夫身影，嘱咐道：“咱大汉的老百姓要求并不高，只要生活尚能够忍受，他们总是选择继续忍受下去，若连这一点都做不到，那便是生灵涂炭，那便是天翻地覆，那便是战乱连绵，那便是改朝换代。
民乐为之死，奈何以死惧之？人常言青州是个大兵库，无他，百姓乐为我死也。宗教教导：吏正清明，轻徭薄赋，百姓为我赴死，乐之焉，甘之焉。”
孙翊尾随着刘备默默地走在田垄上，嘴里咀嚼着刘备的话语，半晌又小心翼翼的问道：“叔父，以青州的武力，横扫天下可也，为何叔父却甘于守成，不愿进取呢？”
刘备仰天叹息：“刘备，汉民也，我宁愿成为大汉的宝剑，去惩罚侮辱我汉民的异族，去扩大我大汉的疆域。非万不得已，刘备的刀剑，绝不砍向我的父母同胞，我的祖宗先民。”
刘备这番话颇为奇怪，他怎么会称呼大汉子民为祖宗先民呢？孙翊搞不懂，继续问：“叔父，依我看，叔父治国的手段丝毫不差于朝中的兖兖诸公。叔父，以青州兵横扫天下，或自立，或扶新地，然后推行新政，岂不快哉？”
第五章 走向统一 第五十四节
刘备微微一笑，回答道：“我刚才跟你说了那么久的不愿立刻攻打袁术的原因，还有一个最直接的原因我没告诉你，你想听吗？”
孙翊好奇地问：“什么？”
刘备满脸奸笑着，说：“其实，原因很简单，我告诉你，你可千万不要外传，话出我口入你耳，一定到此为止。”
刘备越是叮咛，孙翊越是感兴趣，催问道：“叔父，快讲。”
刘备憨厚的回答：“真实情况是：我无法进攻他，我所带来的都是骑兵。青州战马禁止阉割，春季正是战马发情的时候，大规模出战，我不可能做到，小规模突击，面对坚城，对于袁术来说，毫无影响。所以，我必须等过春季再寻战机。”
孙翊绝倒，复问：“叔父既然知道战马不阉割的弊端，为何不阉割战马呢？”
刘备目光深邃的盯着孙翊，回答说：“这个问题的答案，就可以回答你刚才所问的问题：是图眼前利益，还是图长久利益。阉割战马，虽然有一时的便利，这种阉割行为持续上千年，甚至数千年，每代里头总是把最优秀的战马挑出来阉割。第二年再在淘汰下来的战马中挑选次优秀的阉割，第三年再复如此。短期来看，战争可以在任意时间进行，长期来看，我们剩下的马种必然是淘汰又淘汰然后再淘汰的。最终，是我们没有优等马，只有劣等的不可能再劣等的马，那时，只要我的战马还是优良的，击败那些跨驴作战的骑兵，还有什么悬念呢？
就是短期来看，阉割战马地利弊参半。战马阉割之后，就成了一次性消耗用品，马地价格必然越来越昂贵。目前，农夫的主要畜力是牛和马，马价昂贵，必然舍马用牛，最终选择的是一种效力低下的畜力。因此，田间劳作必然占用大量地劳力，农夫没时间进行武装训练，没时间四处征讨，没时间扩张领土与产业。田调的产量反而上不去。故此，阉割战马有百害仅一利。
横扫天下嘛，短期内看来予取予夺，确实威风，然而夺取天下之后，众臣如何封赏？他们还愿意执行创业时的政策吗？地方占得大了，官员的需求量就要急剧增加。然而，一个人需要读十余年书才能成才，培养百姓的观念，需要数百年。新政虽好，可是，我哪有那么多得力的官员去执行。现培养都来及及，即便培养出来，没有充足的人才储备，谁能保证执行人严格遵守你的政策，他若做氏了，谁来接替他？谁来监督他？
因此，横扫天下，短期内为一利而百害。长期方面，反而树立了一个坏的榜样，让人们可以用武力挑战既成秩序。既然既成秩序不受尊重，那谁还守这社会规矩，动荡必然伴随始终。”
孙翊眨巴眨巴眼，再问道：“既成秩序不好怎么办？”
刘备欣慰地拍拍孙翊的肩膀：“你这句话一出，标志着你成年了，国家的兴亡，百姓的困苦不光是管理国家者的原因，不光是各级官吏的原因，还包括这个社会的规则也不尽合理。有时候，社会的变革并不是杀掉一批官吏，推翻现存地天子，就可以改变。有时候，官吏还是那群管吏，天子还是那位天子，改变一下规则，整个社会全变样了，这种变革比改朝换代更艰难。然而，其效果比改朝换代更好。”
刘备说到这，向着京师方向深深鞠一躬：“吾师卢植曾慨叹：哀民生之多坚兮，吾将上下而求索。吾师一辈子为百姓困甘而奔走。当日，我在青州推行新政时，非议甚多，多亏老师大力支持才坚持下来。
唉，如今，有青州的榜样在，新政反对者已越来越少。朝中有吾师支持，兖州曹孟德兄也是求新求为的人，有样学样、亦步亦趋。我看，以后地逐鹿已不再单纯是武力的追逐，而是经济实力决定一切——只有好的政策才能产生强大地经济实力。未来的竞争，将会上升到另一个层次。
我在江东选择你来实践新政，一方面是给江东一个示范与展示，另一方面，万一江东有变，有你在，也好为文台兄留点血脉。”
刘备还有些话没有说出来，江东安逸的太久了，物产丰富，土地开发未完全，人们求变、求革新之心并不强烈。扶持孙翊，以兄弟间地竞争促进权力间的角逐，给孙权一个压力，让他求新求变。与此同时，在六安这四州交接处推行新政，也是近距离的向扬州、荆州展示新政成效，让南方百姓知道，日子还有另一种活法。
刘备进驻六安国后，前期，由于当地没有粮草，自青州而下的武装商队来往于道路上络绎不绝。本来，青州元老院对刘备如此旷日持久的把战争拖延下去十分不满。不久，马鞍山发现巨大铁矿的消息传来，刘备当即宣布：自己在马鞍山的庄园，只城“有一安身之地足矣”。随后，他将马鞍山的治权全部移交青州官府。
这一巨大的铁矿，远远可以抵偿刘备南下以及征倭的费用，元老院大喜过望之下，不敢擅专，为刘备留下三成的矿藏权。当然，他们为刘备留下的安身之地，足足有四里方圆，包括一个大型的跑马场以及一个大型果园。其余的矿藏权，青州立刻进行了分割、拍卖，所得款项允许部分以军粮支付。由此，来往六安的武装商队一波接一波，源源不断地进出六安，周围诸侯不知究竟，以为刘备不断在增兵，立刻开始厉兵秣马，战栗的等待刘备铁拳的击出。
在众路诸侯恐惧的等待当中，刘备懒洋洋的呆在六安度过了夏季。他整日里出没于田间地头，拉住老农唠叨着家长里短，一旦获知谁有亲戚在别处，不管他是孙权、袁术还是刘表辖境内的居民，刘备马上诱使百姓带口信给自己的亲戚，招他们来六安一带居住。
孙翊曾担心外来居民过多，会混入各路奸细，或者由于六安地少，如此疯狂的搜罗农户迁入，最终会导致地少人多，引发冲突。刘备轻描淡写的解开了这两个难题：“六安，巴掌大地地方，汇集了如此众多的青州的江南属吏，他们熟悉当地民情，在治理不好这块弹丸之地，对不起我多年的教导。等秋收忙过之后，我让他们开始建全保甲制度、组建乡民卫队。那时，当地地治安状况将会大为变更。外来的奸细很难四处活动，便是�