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有了政府公租田，士绅地主的话语权将逐步减小，那些不需要继续依靠他们生活的农民终于能摆脱无形枷锁。从后世五十年代的经验可以看出，当国家稳定农民获得自由后，对生产力的促进有多么重要！东北和西北有了移民，发展将更加迅速，中原和江南人口密集的情况得到改善，疏散后地区出现大片大片的空余土地，就为再次兴盛腾出了空间。汉阳那边15匹马力的两冲程拖拉机已经开始制造，只要等战争结束，等合成橡胶厂逐步完善，等钢铁产量爆发起来，就能源源不断提供给市场，以小型拖拉机为代表的农具推广不仅可以再次促进生产力，也能为利用更多目前无法利用的土地打下基础！
更更重要的是，地方上氏族的坚冰被打破了，有农会支持再加上已经控制的工商，将来任何改革法案都可以得到顺利推行！土地将再也不是限制这个国家前进的累赘，四万万农民一旦解决自身温饱后，爆发出的能量足以融化一切！虽然这条路还注定有波折，虽然肯定还会有阻挠，但无论如何《程城法案》都将成为一个里程碑，因为它让自己推开了梦想的大国之门！
杨秋抬起头，望着红艳艳的斜阳缓缓放开了紧握一天的拳头。有谁想到，他甚至已经做好了强行解散议会，以军管取代宪政的准备！现在想来他也不禁冷汗淋淋，只有他知道，如果刚才稍有差池，那么自己又将走上另一条路！他从心里不喜欢那条路，虽然他能保证控制住自己，但却无法保证控制几十年后迅速膨胀导致尾大不掉并最终吞噬掉一切的官僚群体。
还好……一切都过去了，起码暂时不用再进行扔硬币式的选择。一个新民国正在徐徐走上世界大舞台！
第四六六章 新的征程
夜已经深了。白昼的喧嚣和吵闹仿佛一下子彻底消失，窗外蝉虫吱吱的鸣叫不停，提示又一个盛夏即将到来。杨秋靠在床头，昔日英姿飒爽的芮帮主穿着小衣依偎在怀里，紧绷的贴身布料将她原本就丰隆的胸部裹得愈发傲人，甚至能清晰看到两粒饱满的凸起，伴随着动作不停在摩擦着。杨秋却没太注意，仔细查看着一张张从资料机内翻拍下来的照片，这些照片将在不久后被送往机密部门转成设计图纸。
其实现在他已经很少动用资料机内的军工数据图纸，自身技术和设计人才的培养才是关键，资料机无非是画龙点睛的助推器。他最想看到的就是类似信天翁运输机这种独立开发的东西。今天再次取资料是因为海军，因为海军实在让他伤透脑筋。首先就是他本身不懂海军，其次是民国海军技术落后世界实在太多。纯看造船规模，民国已经不输给日本，江南和马尾两厂设计时就要求拥有同时建造30万吨的能力。英法提供的造船设备被广州和青岛瓜分后，这两家厂也是按照这个要求来建设的。大连、天津和钦州也有三家规模较小的船厂，加上求新、隆盛等私营厂，国内造船业已经迎来来了最好的时节。但问题是造船技术并非靠大量堆砌船坞就能累计起来。尤其是军舰设计需要一个漫长的技术累积过程，而截至目前民国真正意义上只建造过两种军舰，长风级驱逐舰和安海级大型巡洋舰。前者可以说是试验田，从目前看依然没摆脱老式军舰的影子，而且因为当初他也不了解国际海军技术到了何等程度，所以导致水线以上太重，航速也没达到驱逐舰标准，所以海军部不得不拆了一座双联装炮塔，并在建造8艘后取消了后8艘的建造工作。
至于安海级则是由自己提出要求，并由美国设计并提供图纸和技术支持建造的，说是建造其实是往脸上贴金，因为后两艘安海级大部分配件都由美国提供，国内只生产了舰壳和少数副炮配件。按照江南厂的报告，国有化率连四成都没到。所以论制造业规模，民国已经持平日本甚至部分超出，但论制造技术却还有差距，所以就算资金充沛，民国也不可能立即真正的独立从设计到建成完成一艘大型战舰的全部工作。
相反，方瑞送来的情报让总参谋和海军很不安。日本在夺得北库页岛和鄂霍次克海沿岸后，国内叫嚷“回到大陆”的声音逐渐抬头，尤其是日本海军，已经确定下月开工建造2艘长门级战列舰和天龙级在内的几艘轻巡洋舰，加之上次意外引发的日苏联手的担忧，所以海军和总参谋部也希望能建造更多战舰应对海上威胁。换做他的想法，其实不太担心日本，而且他也不想因为扩军太快成为某些国家的假想敌，至少不应该在国力不足的情况下去争夺海上霸权，所以民国必须控制海军总量，走精兵化的道路，但架不住总参和萨镇冰那些人的叫嚣，而且海疆维护也的确需要一批新战舰。
现实压力和精兵化建军思想下，针对性就格外重要，何况他虽然不懂海军，但有句话却听说过。强行追求高大全的结果就是什么都不足，所以与其在技术不足的情况下强行上马战列舰，还不如专门搞几艘有针对性的舰船。航母自然是重中之重，在已经拥有2艘15000吨训练航母的情况下，模仿约克城级应该是个不错的选择，当然，即使样子像，造出来的性能也肯定弱化很多，毕竟最关键的动力、飞机等等都还没达到要求。
除了2艘模仿约克城级的新航母图纸外，还有奥马哈级轻巡洋舰和意大利扎拉级重巡洋舰的图纸。奥马哈级轻巡洋舰拿出来除了技术外也有现实急需的原因，之前他给设计部门的荷兰德特鲁伊级和英国南安普顿级两款轻巡洋舰图纸经过研究后，已经确定以民国目前的技术能力无法实现，所以他就想起这款一战后建造的轻巡洋舰。从技术上看奥马哈级无疑是一战的延续，技术上可以实现，当然它凌乱的舰炮布置是杨秋不喜欢的，所以主要是参考其结构设计。而且轻巡洋舰又是民国海军最急迫需要的东西，所以建造计划必须尽快启动。至于扎拉级条约重巡洋舰，完全是配合过几年就要开始的华盛顿海军条约，相比更加复杂的战列舰和战列巡洋舰，条约重巡技术难度低很多，各国对这个级别的技术限制不算严格，能顺利采购到配件，就算动力电子不足也能造出艘七八成神似的货色来，所以现在拿出来先研究，等条件成熟就能立刻建造，也免得浪费时间。
见到杨秋只顾盯着照片沉思，芮瑶将一只手横搭了过来，几乎将半个身体都压在了他胸口，幽幽说道：“看你这几天心神不宁一直失眠，今天好不容易办成了大事，就早点休息吧。”
“大事？还没没办成呢。”杨秋笑着轻吻了一下她的脸颊，感叹道：“程城法案只是第一步，是要让我们拥有改革的法理依据，有了依据后董用威他们才能继续整肃江苏安徽。”芮瑶不懂这些，她只知道杨秋这段时间太辛苦了，每天都熬到深夜撰写改革草案，身体足足瘦了一大圈。眼看今天风波过去又开始研究海军的事情，就有种说不出的心疼。但她也知道杨秋不喜欢在家里谈公事，所以笑笑故意岔开话题问道：“对了，这个改革法明明是你起草的，为何要冠以程城的名字呢？”
杨秋的手微微一抖，放下照片很严肃的说道：“这是程城拟定的，我只是修改而已！他是个英雄，是为国家做出贡献的烈士。法案冠以他的名字才真正属于实至名归，而且这样做也能激励其它年轻人行动起来！没什么比把自己名字刻在一部法案上，更能证明对国家和人民的贡献的事情了。”芮瑶眨眨眼睛，有些明白他的意思了，但在她看来还是有些不值，要是这部法律以杨秋名字命名，那威望和地位岂不是更高了？
看穿她的小心思后，杨秋刮了下鼻子有些宠溺的说道：“别打你的小九九了，这不是威望和名誉的事情，而是……我欠他的！何况以我现在的地位和威望，已经无需这些东西来提升。我要做的是给我们国家留下点东西，让我们的孩子和后代过上好日子。”说起孩子芮瑶的眼睛一下子朦胧起来，苗洛替杨秋养了个儿子后，她心底里总觉得有些小疙瘩，所以媚眼一横抓起杨秋的手塞进了自己的小衣内。
杨秋正在想接下来该怎么办，突然发现自己的手贴在了一团凝脂上，扭头看芮瑶时她已经解开了上衣，将完美的上半身完全暴露在灯光下，抓起自己的双手贴住胸脯软肉，酥酥麻麻的声音说道：“那我们就先要一个孩子好不好？”杨秋哑然失笑，没想到这也能成为她想要孩子的借口，但连经历过后世熏陶的他都不得不承认，这个女人确有让君王从此不早朝的资本。
夜很快又过去，杨秋从肉光致致的胴体上起身后再次投入了新的工作中。
1918年初从土地改革延伸而出的一系列改革问题并未因为《程城法案》通过而结束，相反因为地方上还有不少抵触情绪和反对者，所以法案真正贯彻还有一段漫长的道路要走。但正如他所说，法案的通过是起到撑腰的作用，有了法理依据很多事情才能下手解决。为了给全国做表率，杨秋首先选中四川、湖北、湖南、江西、江苏、安徽和东北七个省或地区作为改革样板，推行民国标准版耕种承包租赁合同。
这几个地方都是精心挑选的，大部分都是杨秋和国社的根据地，所以推行起来速度很快。唯有安徽和江苏始终是难啃的骨头，但司法部突然开始的大规模清肃行动却让这种顽抗成了笑话。大量官员和地主被查出犯罪，免职查办不说，光是判处死刑的就多达数百人。农会也积极行动起来，组织大家抵制那些平时为富不仁的地主，故意造成其田地荒废。这样一来那些地主因为担心荒废一年被国家收走，不得不低下头签署了新合同。在总计为期三个月的江苏和安徽整肃行动中，总计没收和收缴违法所得上亿元，各类农田一千万亩，加上新组建的国土资源管理局手中的一千万亩被认为具有开发价值的荒地一起合并起来，还调拨大量抽水机，修建引水渠等等专门用于公租田建设。事实证明，公租田的确起到了平衡土地矛盾的作用，仅在开始登记申请的第一天，就有十万余农户申请公租田。而根据改革发展委员会的统计，两千万亩土地完全可以确保大约200万人对土地的需要。
200万对于总计拥有五千多万人口的两省来说并不多，但移民却加速了当地劳动力的转移。随着率先抵达的移民陆陆续续传回消息，越来越多的人前往两地，仅在夏粮收割后的8月就有50万人前往东北安家落户。西北虽然少些，但也有10万余前往甘肃和新疆等地。为解决移民抵达后的住房、农具等等，杨秋不仅将两省查抄的资金交给两地移民机构，还下令军队将从俄国陆陆续续缴获的近十万匹战马和耕牛以借贷方式交给两地移民用于开荒，还向蒙古等地采购并预定未来三年所需的大量马匹牛羊，反而促进了畜牧业的一轮爆发。良好的移民环境刺激下，两省人口开始大规模外流，这让大小地主们全坐不住了，纷纷答应签署新承包合同挽留农民，还开始大量出售多于土地，徐秀钧和张文景也借此从市场上再次回笼土地扩大公租田规模。
徐绍帧辞职，董用威暂代省长，雷霆扫穴式的强硬手段让江苏和安徽吏治一清，大量年轻人开始步入两省官场，�