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张绣这一轮改制范围甚大，从地方制度到军制都作了一个大变革，再加上对待外族的制度，俨然是一个立国的大框架。
就在众人以为张绣要结束此次会议的时候，张绣清咳了一声，说道：“如今州牧、刺史之权混乱，刺史几掌一州大权，殊为不妥。但朝廷之制却不好改，故此本将膘骑大将军府下设一监察司，监察司独立，只归膘骑大将军府管辖，负责监察各地官员是否行政失当、贪污等行为，其只有检举指证之权，而无拿人之权。若有拿人，当要拿出罪证，交由各地长官审断，查证属实之后各地长官就可派衙门差役拿人。监察司暂在各郡所设，而若要检举一郡太守，则到长安监察总司检举，由本将亲自审断。而监察司使则由文和担任。”
众人听得，方是担忧，待听得监察司只有检举制证之权而无捉人拿人之权时，众人才松了口气，同时也暗赞张绣的监察司设得妙。有完全独立于军、政两方之外的监察司在，各军、郡、县长官若是贪污舞弊，自然就会有百姓检举，也不怕官员之间互相勾结，张绣设此监察司，显然是为了防止官员贪污舞弊。
不过此监察司也并非毫无破绽，如若张绣本人要包庇犯事官员，众人亦无法。不过若是张绣如此做，亦会失却了民心。这里面其实可以完善，但涉及到更深层的改制问题，张绣不到称帝之时是不能做的。
第三百六十一章 修建长安学宫
各绣众次敢千大肆改制。其一是由干袁术称帝。有袁术顶浪口。张绣也不怕改制会惹来全天下的口诛笔伐。其二是由于张绣的实力大增，平定了马腾之后，韩遂已经不足为虑，不再是背腹受敌的张绣有虎视天下之势，而且有众多险要关隘在，也不怕诸侯来攻。
最后一点则是张绣这次的改制，除了新设的监察司之外，最重要的尖武分治、军政分离以及军制改革不知情的外人是并不知晓的，张绣相信用上原本汉制的外壳最短都可以保护自己几年时间。
这么一来，张绣对地方的改制基本上框架就确立了，以后要改也就是进行一些细微方面的调整，不会进行影响如此大的改革。这种大改革也就是张绣实力以及根基网定的时候改影响才不大，如若是等各地方势力都发展起来再改，麻烦就大了许多，如今张绣进行改制，根本就不用考虑地方势力问题。
现在各地军、政要员都是由张绣亲自任命，又有监察司在各地作为张绣耳目，张绣对地方的掌控力强大了数倍，日后出现诸侯割据的情况也减到最低。当然若是张绣坏了自己立下的规矩，分封功臣和自己的子孙到各地为王，使得地方势力暴涨，诸侯割据的情况还是会出现的。
膘骑大将军府中，张绣微笑着问道：“对于方才各地的调整，诸位可有异议？”
众人听得，皆是摇了摇头，旧臣对于这样的做法已经习惯现在只不过是立下规矩，新投的马腾等人自然不敢反对了。
见得众人都不反对，张绣便笑道：“既然膘骑大将军府迁至长安，本将以为长安亦必须建一学宫，南阳学宫毕竟只是由世家大宅改建，当不得天下学宫之首。”
钟繇听得，点头说道：“主公所言甚是，在长安垂建一学宫，虽然一时花费甚大，但利在千秋，不可不为之。”
张绣点头说道：“本将准备将此事交由元常和德衡负责，如若康成公郑玄他们有什么要求，也一并满足。本将的意思是，长安学宫除了建一不逊于南阳学宫的主殿之外，另外八方皆建一分殿，分别为儒、道、法、兵、医、阴阳、机关、杂。”
集人听得，很是惊讶，这儒、道、法、阴阳、杂五殿还好说，这五种都属于先秦时毕竟出名的学说。张绣早就有恢复百家争鸣之意，复建这五殿自然没问题，而且先秦诸子学说中，墨家、名家、农家这些都式微了，也就留下这五种。
而兵家纳进来也在情理之中，兵家与国家存亡息息相关，加上现在是乱世，张绣也是武人出身，将兵家纳进来无可口非。但后面的医和机关就有问题了，郎中只是贱业，机关更只是一种技而已。
见得众人听到医和机关时变了数变的脸色，张绣便猜到他们所想，笑道：“在本将看来，郎中与工匠并非贱业。生、老、病、死乃是人必经的阶段，生、老、死我们控制不到，但病却可以医治。如若没有华先生为子擢看症，子擢的病就不能好。而汉升更可能痛失爱儿，本将也失去了一名得力大将。还有皇甫公和朱公两位，如若没有华先生妙手回春，只怕他们现在已经如卢公卢植一般，不在世上。儒有为百姓谋福社之心，医者也有救万民之心。同是为百姓谋福，何故不能为他们在学宫建殿呢？”
众人听得一同低下了头，而钟繇更是脸有愧色，说道：“主公所言有理，医者有救万民之心，而且身体力行。我等儒士只是坐于庙堂之中。比之医者默默付出，却是不如多矣，主公为医者在学宫建殿，既是给医者荣誉、认可，也是为培养更多的医者。缺赞同。”众人听得。一同点头。
张绣微微一笑，说道：“至于机关亦如是，造机关者皆工匠也，然而不能因其出身而鄙薄。就从兵事而言，若没有公输班，何来攻城之云梯、钩拒。
这仅是远的，只说近的。德衡改良发石机，如若没有德衡造霹雳车。长安之战能否胜利还是未知。除却兵事，民事上工匠为百姓建树更多。远的有公输班制曲尺、钻子、凿子、铲子、石磨等，近的有德衡制翻车、曲辕犁、活字印刷，改良织绫机。自从有了翻车与曲辕犁之后，治内粮食比以往增产许多，织绫机改良之后，百姓织出的绫能卖到更高的价钱，如今南阳的绫罗绸缎名传大汉，属于最顶级的。尚有活字印刷。只需要几名工匠，在短短时日之内就能刘印各种书籍，这皆是德衡之功，也是机关术的功劳，为其在学宫之中设殿，亦是为百姓谋福扯。有何不妥。”
武官一边则没所谓，他们都不是世家出身，也没有鄙薄工匠的意思。故此张绣说完之后就点头同意。而那边钟繇听后。却是说道：“主公所言虽然有理，但将机关一门也在学宫之中设殿，只怕会惹来众位大儒不快，还有各地大儒的口诛笔伐。”
张绣轻笑一声，说道：“康成公他们那里由绣去说，相信康成公他们也不是不讲理之人。至于各地大儒，也就是各地世家的人，就让他们说去吧，本将何需理会他们，到时战场之上本将自会用霹雳车来堵住他们的口舌。”
众将听得，一同大笑。钟繇苦安一声，说道：“既然主公心意已决，缺明白了。”
张绣点头笑道：“如此一来，康成公掌儒殿、公棋掌道殿和阴阳殿、皇甫公和朱公掌兵殿、元化先生和仲景先生掌医殿、德衡掌机关殿、岳父则掌杂殿，剩下法殿无人掌，殿主就暂且悬空吧。”
顿了一顿，张绣继续说道：“另外也要在凉州设一学府，以供凉州士子学习，暂且将学府设在汉阳郡的天水吧，如此一来，各地皆有学府。”钟辣听得之后，自然一一记下。
待得钟繇记好之后，张绣又说道：“如今关中已经收复，凉州亦得了汉阳、陇西两郡以及半个安定郡。新得如此多地方，官吏开始缺少，元常准备新一钟猜点头说道：“自从南阳学宫开讲之后，吸引了各地的寒门士子到来，他们皆盼主公开科取士，如今开科正是时候。”
张绣点头说道：“此次开科一如既往，分文武，元常事忙，文科之事就由孝直负责，武科则由子龙负责。科举选的人才有限，大部分皆是寻常官吏，大才难得一二。不知诸个可有贤才举荐？”
众人听得，一阵沉默，张绣心中暗叹，关中、凉州之地果然不及关东和荆益之地多贤才，这也是跟此的世家薄弱有关，在这个时代，大部分贤才都是出自于世家，而且关西之的文风不剩，要寻贤才实在太难。
不过就在张绣有些失望的时候，马跃忽然对马腾说道：“兄长，天水的翼县可是有一名大才啊。”
马腾听得，一拍脑袋，自语道：“几乎忘了他。”然后对张绣说道：“主公，天水翼县杨阜。字义山，有经天纬地之才。乡人皆知其才。腾压次想请其出仕皆不能，去年腾曾见他，其对腾言，今年必败于主公之手，如今果然应之。”
张绣想了想杨卓的名字，只是觉得很是熟悉，知道是凉州人，历史上是属于曹魏一方的。听得马腾之言，惊问道：“竟有如此大才？”
马腾点头说道：“不错，其曾言腾只有割据一方之能，故此其不愿出仕，想来是腾不能让其尽展所学吧。不过以主公之能，定能请到此贤才。”
马腾说完，张绣还没有说话。那边的马超却是小声说道：“那杨卓也就是夸夸其谈之人，到是他那个姑表兄弟萎叙手上功夫不错。
马超此话其实不算小声，厅中众人皆听到，张绣听得马超所言，喃喃地念了两句：“姜叙吗？不知道跟姜维是什么关系？”张绣的小声说话众人自然听不到。
这时马腾说道：“孟起无知，不识义山大才，请主公莫怪。”
听得马腾之话，张绣才醒了过来。笑道：“无妨，既然是大才，本将当亲自到天水去请。”
马腾听得，说道：“就由孟起为主公引路吧。”
张绣点头笑道：“如此正好。”顿了一顿，张绣又说道：“寿成之前不是说想为凉州百姓出力吗。伯侯出任凉州刺史，其治政虽然公正。但凉州情况复杂，很多事情伯侯亦不清楚，不若寿成到凉州，助伯侯一臂之力，正好为凉州百姓出力，不知寿成意下如何？”
马腾听得，点头道：“能为凉州百姓出力，乃是腾所愿。”张绣点头说道：“如此寿成就任凉州别驾，此乃是文职，却是不太适合寿成，寿成只要辅助伯侯熟悉凉州情况，若想调回武职随时来寻本将即可。”
马腾听得，感激道：“诺！”身为降将，就立即得到张绣信任并返回自己原来的老巢天水治政，这里面就显示出张绣对他的信任。
马腾虽然如此想，但是他现在不太明白张绣的道道，如今张绣治下已经文武分治，各州郡赋税除了留部分在地方发展之外，其余每半年就要上缴长安，就算让马腾领兵驻守凉州。他谋反了，有兵无粮也翻不起什么大浪。张绣也因为有这一手防备着，才大胆起用马家之人，当然这其中的道道张绣也不会解释。
张绣笑了笑，继续说道：“孟起要陪本将到天水一趟，马家军的练就暂时交由德飞负责吧，待孟起回来之后本将对德飞另有安排。”
马跃大声应道：“诺！”
待得马跃坐回去之后，张绣便说道：“如今冬季临近，关中开发明年就开始，本将让元嗣的五万降卒冬天暂时不去建潢关和洛阳城先调这五万降卒入关中，再加上韩遂和袁术的降卒总计七万人，在关中开挖沟渠河道，以为明年春耕和植树作准备。”
张绣网说完，就有一名亲卫从后面走了进来，将一封书信交到胡车儿手上，胡车儿接过之后凑到张绣耳边说了几句。张绣皱了皱眉，说道：“取来。”胡车儿立即将书信递到张绣手上。
张绣打开书信看了一遍，看完之后一拍长案，怒道：“刘表打得好算盘，打完我樊城，毁了我水军，一句被袁术蒙骗就想与本将和解？”
张绣一说，众人就知道这是刘表送来的和解