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彦华地区的财政，绝对是个穷家。
穷家难当！
范鸿宇笑了笑，说道：“所以，这就要借助红色教育基地的东风了。专员，这个红色教育基地，上面肯定会支持。咱们不妨趁机伸手。你让我建教育基地，总也得给点钱，把路修一修才行。不然，〖中〗央和各省市的大领导来了，让他颠簸几个小时才能到彦华，累不累？领导万金之躯，可是很金贵的。”
邱明山便瞪了他一眼。
这小子，对领导似乎没有多大的敬意。
敢当着领导的面调侃领导。
不过，貌似他说的倒是还有几分道理。邱明山深知国内官场的运作模式，某个提议，只要引起了高层的兴趣，加上一些运作的手法，就有可能成为一个备受关注的“大事件”以建红色教育基地为名，要求上面拨款修路，确实是个很不错的思路。
〖中〗央财政，省财政，都会有所支持。
关键在于，这个红色教育基地，上面几乎没有不批准的可能。
也就是说，2号线的资金，已经解决一部分了，至于到底能解决多少，那就要看彦华地区运作的手法是否高明，以及领导对此事的支持力度。
蔡洋想了想，说道：“鸿宇，就算红色教育基地的事情，能够搞成，这个教育基地，也只能建在红星，剩下那段路程，还得靠我们自己筹款。”
2号线是彦华地区最主要的干线，南北贯穿五个县市，红星县凑巧在彦华东北。彦华，宇阳以及另外一个县的公路翻修，找不到向上级要拨款的理由。
范鸿宇说道：“这不要紧，只要先把红星和省城的线路修通了，剩下的，咱们自己想办法。也不能单单指着地区本级财政，下面各县市，也得掏腰包。有竞争才有动力，每个县市都负责自己境内那一段，各显神通，总能想出些办法来。”
邱明山和蔡洋都点了点头。
是这个理。
地区也不能包打天下。
“修路是第一点，路修通了，接下来，咱们就该考虑一个整体发展思路的问题。从根本上来说，我是赞成小政府大市场模式的。政府不要统管一切，放开手脚，让下面的干部群众〖自〗由发挥，政府只做好后勤保障工作，这是比较健康的模式。不过这个模式见效比较缓慢，没有二十年功夫，想都不要想。我们国家实行的是流官制，这就是矛盾了。因为，我个人的建议是，小政府大市场模式，我们要坚持。先把雏形搞出来，把基础打好，给后来者树立一个模板。与此同时，我们还得要掌握几个关键的产业，地区和各县市的本级财政，都要有比较充足的来源。集中人力财力物力，建几个大项目，这是龙头。但真正要实现全地区的发展，乡镇企业这一块，必须要十二分的重视起来。政府层面，主要是出政策，给优惠，保驾护航。
不要动不动就给人家设限制，这也不行，那也不许，把手脚捆得死死的，根本就施展不开。计划经济那一套，必须要尽早废除。百舸争流，千帆竞渡，有一些会被打翻，会被淹没，但总有一些会坚持下来，发展壮大。如果我们地区能够形成一个乡镇企业群，对于整个地区经济的发展，至关重要。乡镇企业壮大起来，那就全盘皆活了。”（
第108章 整体发展思路（下）
“全力发展乡镇企业，这确实是个好点子，就是……还是个基础的问题。咱们彦华，底子太差，普通群众要发展自己的企业，一无资金二无技术三无扶持，难度不是一般的大吧？”
依旧还是蔡洋对范鸿宇的意见提出质疑。
严格说起来，乡镇企业这个名词，在八七年，还是极其新鲜的名词，在彦华地区，几乎没有多少实例，主要还是在沿海地区比较常见。
前不久，中央还出台过一个红头文件，对私人企业的雇工人数，做了明确的限制，要求不得超过六人。
剥削剩余价值，乃是资本主义最根本的特色之一，也是资本原始积累的罪恶属性。我们是社会主义国家，岂能和资产阶级等同起来？
当然，后来的发展远远超出文件制定者的意料之外，不要说六个人，就算是雇工超过六万人的民营企业，都不是绝无仅有。
在改革开放的发展历程之中，立法滞后，成为一个极其明显的现象，也在一定程度上制约了经济的高速发展。所谓“摸着石头过河”，指的就是在立法滞后，无法可依的情形之下进行尝试性的改革。成功了，固然欣喜，但没成功，要面临的压力可也绝不轻松，极有可能被扣上各种各样的大帽子。从这一点上来看，我们的市场化，总是难以彻底。无缘无故的，多了一层桎梏。
蔡洋提出的这个疑问，范鸿宇也早就有了答案，随即说道：“现阶段全力发展乡镇企业，是最合适的。眼下，比拼的不是资金，也不是技术，而是速度！谁抢占了先机。谁就能抢先一步填补市场空白……到处都是空白，等着你去填！”
不少在后世名动天下的全国五百强企业，十年代起步的时候，也不过是个手工作坊或者家庭工厂。在这个遍地都是机会的时代，速度确确实实是第一位的。
比如国库券生意，范鸿宇搞在前面，就能赚大钱，后面跟进的几批人。就只能捡点残渣剩饭。
“我看。还是要相信群众的创造能力。只要政策一松动，各类手工作坊和微型小企业，就会如雨后春笋般冒出来。我们搞了那么久的大集体，结果很多农民吃不饱肚子。联产承包责任制一实施，绝大部分农村人口解决了温饱问题。由此可见，政策的变化。永远是刺激经济发展的第一要素。”
范鸿宇又缓缓地加上了几句解释。
邱明山点了点头，说道：“这个建议也很好，这就是解放思想的重要性。彦华地区有四百多万人口。只要有十分之一甚至百分之一的人，解放了思想，就能焕发出巨大的创造力。作为领导者。你本身的能力有多强，还不是最重要的，最重要的是你要会用人，要能激发大多数人的潜力。”
范鸿宇微微一笑，点头称是。
历史上获得巨大成功的伟大人物。无不是用人的高手。
邱明山能够如此看重他这个二十来岁的年轻人，和他坐而论道，共商大计，就是明证。
“专员，我还有个建议。”
范鸿宇端起茶杯喝了一口，说道。
“你说。”
邱明山益发的来了兴趣。
事实证明，这个家伙确实胸怀韬略，颇有见地。
“既然要大力招商引资，大力发展乡镇企业，那么相应的管理机构，比如招商局和乡镇企业管理局，也得马上建起来。一些政策性的文件，必须要先搞。舆论宣传工作，也不可忽视。总之要造成一定的声势，让全地区的人都能感受到党委和政府的决心，他们才有信心参与进来。发动群众，历来是我党克敌制胜的不二法门！”
邱明山双眉微微一蹙，说道：“相应的管理机构，确实是有必要搞起来了……”
却不知邱专员因何要皱眉头？
蔡洋不愧是邱明山的秘书，马上就明白了邱明山的心思，低声说道：“专员，如果增加编制有难度的话，可以先搞协调机构，下设办公室。人员不增加，从其他单位调。把架子搭起来再说。”
范鸿宇闻言也点了点头。
邱明山出任行署专员，对于梁光华书记而言，委实无奈。省里做了这样的决定，梁光华也拦不住。但这并不表示梁光华就心甘情愿了。他眼下还是彦华地区的一把手，增加两个县处级单位，而且直接归行署管理，梁光华那里要通过，只怕难度不小，梁光华绝不会眼睁睁看着邱明山不断壮大自己的“队伍”。
蔡洋所言，搞协调机构，下设办公室为实际办事单位，倒不失为一个折中的方法。先把架子搭起来，展开工作，等时机成熟的时候，再定下正式的编制，就顺理成章了。
邱明山沉吟稍顷，微微颔首，对范鸿宇说道：“把你那个招标方案拿出来吧。”
“是。”
范鸿宇忙即答应一声，打开公事包，取出了那份攥写得很整洁的招标方案，双手呈送给邱明山。
邱明山接过去，随手翻阅，看得比较快。
范鸿宇这份招标方案，做得很详尽，差不多有一万字左右，有关3号公路整体发包的一切事项，基本都囊括了进去。说起来，搞这样的招标方案，范鸿宇也不是内行，最多是略知皮毛而已。他又不是搞这个专业的。这份所谓的招标方案，如果搁在后世，算得相当幼稚。但在当时，却很了不得了。
绝大部分人，压根就想不到，修路还可以这样子修的。
又有谁能知道，这招标方案哪里不合适了？
邱明山花了七八分钟，大致浏览了主要内容。这个方案的基本要素，那天在办公室，范鸿宇就已经和他详细沟通过了，文件稿子只不过是更加细节化而已。
蔡洋和范鸿宇都在，尽管是下属，邱明山也不能将他俩晾得太久。
太不礼貌了。
“嗯。”
邱明山轻轻放下方案。点了点头，不置可否。
不过以蔡洋和范鸿宇对他的了解，这就是首肯了。对于亲近的下属，邱明山不大喜欢言语表扬。能够得到他一句肯定的言辞，就已经很不错了。
“蔡洋，你待会给地区交通局的老金打个电话，请他们几位局长都过来一下，我和他们详细谈谈这个方案。这个事。得由他们去具体落实。当然。行署办要跟进，他们有弄不明白的地方，给他们解释清楚。你如果有弄不明白的地方，给范鸿宇打电话。”
邱明山吩咐道，倒是相当直白。
蔡洋自不会有意见，连忙点头称是。
吩咐完蔡洋。邱明山身子微微往后靠在了沙发上，望向范鸿宇，说道：“去了枫林镇几天。谈谈吧，有些什么感触？”
这就是明白无误的栽培了。
不然，区区一个办公室科员。连副科级待遇都还没混上，有什么资格向行署专员汇报“感想”？
范鸿宇笑笑，说道：“情况只有比高洁说的更严重，那就是个土围子，卢卫东就是土皇帝。容不得任何不同的工作方法。”
“那个范宝青死亡案，是个什么情况？”
邱明山径直问到了范宝青案件。
彦华地区消息闭塞，这只是相对外界的新思潮而言。地区内部的消息，还是很灵通的。奸夫淫妇谋杀亲夫，自古就是令人津津乐道的话题，这几天早就传遍了彦华市的大街小巷，不知道被八卦出多个不同的版本，蔡洋自也要向邱明山做个汇报。
这是个重要事件。
范鸿宇便简单将情况汇报了一下。
“你报的案？”
邱明山略感诧异。
这却是任何一个流传的版本中所没有的，大家都以为是西龙村的村民报的案。
“对。范宝瑞和黄秀英的情形，很可疑。”
邱明山的诧异一闪即逝，点头说道：“嗯。你读的本来就是公安学校，倒是学以致用了。”
这跟公安学校可没多大关系。
普通公安学校的毕业生，焉能和十几年的老刑警“范神探”相提并论！
没有多年的实战经验，他范鸿宇也和镇里的所有干部一样，对这些疑点视而不见。
只是这话，范鸿宇自然不会说出来。
“那镇里打算怎么处理这个事？”
“给点钱吧……”
范鸿宇又简单汇报了镇里的善后措施。
“这不行！”
邱明山随即摇头，蹙起了眉头，颇为不悦。
“这样处理，那是姑息迁就。我们的一些基层干部，思维方式和工作方式，都还停�