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李晟的眉头深深皱起，担忧的说道：“现今大唐天下，有七八十万大军。而受朝廷直接控制的。不过三十万。有近三分之二的兵马，掌握在河北三镇和淮西那些番镇军阀地手里。陛下要改革兵制，压力和阻力都很大啊！”
“是很麻烦。所以我才要你和马燧，以及李怀光和浑一起来帮忙。”李世民说道，“必须有你们这些人帮我一起坐镇，事情才有可能办得下来。别的不说，大唐推行佣兵制的这数十年来，国库一年比一年空虚。一个佣兵，终其一生也要朝廷来养。衣食住行、军械马匹、军饷粮饷本来主不是一笔不菲的开销。受伤战死自然不必说了，诊疗和抚恤金也是一笔极大的开销。如果仅仅是这些。倒也还罢了。可是这些人年老了也一直养在军队里，既打不了仗也干不了事，还要朝廷养着。就是退了役，也享受终生粮饷。这几十年来，已经有三十余万佣兵退役。朝廷至今一直养着他们。要是再过俱几十年、一百年，国家如何负担得起？佣兵。已经成了大唐一个最沉重地包袱。改革，势在必行啊！”
“可是陛下！”李晟说道，“将士们为了国家出生入死，还不就是为了图一日三餐养家糊口么？如果就这样取消了佣兵制，那些将士们的生计如何解决？他们为国家打了一辈子仗侥幸活了下来然后退了役，没有田地没有资产，又该如何生活？解决不好他们的生活问题，那将成为一个更大的难题啊！谁也不能保证那些退役的血性厮杀汉，在没了生活保障以后会干出什么事情。那比普通百姓地骚乱和暴动更加令人不安。”
“说得好。”李世民赞许道，“兵制改革，不能求快，不能太狠，要循序渐进慢慢的来。我的计划地就是，在朝廷掌握的大军中，先行推广试验。现在长安有十余万大军拱卫，加上马燧的十万人马，这些都是我们直接掌控的。另外还有西川、山南、泾原、凤翔、朔方以及关内一些方镇的兵马，要控制下来应该也不成问题。人马总数估计会在三十五万左右。我会先在我最亲信的剑川军中做出整改，做出一个表率来。到时候，也好制令其他的军队。”
“泾原军，绝对没有问题。”李晟拱手，认真的说道，“只要陛下一声令下，我们这些汉子就是往刀山火海里趟也没有二话。可问题就是……陛下和朝廷，也不能太亏待了这些将士们哪！”
“那是肯定地。”李世民说道，“我的想法就是，暂时推行半雇佣、半义务制。剑川军中的情况，你也比较了解。那其中有许多都是在西川失去了土地的贫农、服役多年的职业军人，甚至还有吐蕃地俘虏和其他西南蛮国的勇士。要是一下将他们全部抛下不理他们地死活，肯定是不明智的。我想在剑川军中实行精兵简政。对于西川本土的老迈、伤残或是思乡心切不愿再从军了的士兵，一次性付给一笔盘缠钱，让他们足以回家经营。然后，在地方赐予他们土地，让他们回家以后也可以安居乐业。同时，对于这样退役的军人，地方官府予以扶持和减免赋税、徭役，给与一定的优待措施。对于那些无家可归或是不想归家了的人。朝廷将继续聘用他们作为雇佣军。当然，能留下来的肯定都是精锐中的精锐了。这样地雇佣军，才值得起他们的价钱。本事不行却又想要鱼目混珠、混吃混喝赖在军队里的人，一律予以强制辞退。你说，我这个思路可行么？”
李晟愕然的睁大了眼睛，连嘴也张起来了，愣了半晌才说道：“陛下。微臣不得不承认，这个想法和思路十分的新鲜，听起来也十分可行。可问题的核心就是：那些退役的将士，哪里来地土地让他们安居乐业？”
李世民一笑：“所以，兵制的改革。势必与土地的改革同时进行。现今大唐的天下，土地兼并太过严重了。举个简单的例子，关内雍州之地，七成以上地土地田产集中的嘉王和韶王两个人的手里。在那个地方，人人都只认得嘉王和韶王。不知道朝廷为何物了。这还了得？豪绅巨富们屯集了大批的土地，就会有胆量建起国中之国无视朝廷。长此以往，土地兼并越发的严重。地方土豪尾大不掉无视君纲，大唐迟早是会崩溃地。所以，土地改革也是势在必行。在兵制的改革与土地的改革同时进行，也是一个十分合适地思路。你认为呢？”
“这……压力和阻力会极其巨大！”李晟惊讶又担忧的说道，“陛下，你可千万要三思而后行啊！万一有个什么闪失，天下的豪绅和皇亲国戚，都会群起而抵抗；将士们退役分配土地。谁也难保不会发生什么意外。到时候军心哗变、民心生乱、豪绅暴动，也不是没有可能的！”
“你的担忧很有道理。”李世民说道，“这件事情虽然我想了很久了，但还从来没有跟别的人详细提起过，也就是在心里有这样的担忧。不过现在我算是想清楚了。但凡是利于后代千秋的事情。在当时看来势必损害到许多人地利益，带来一时的危害。万事开头难。我就不行我铁了心要办的这些事情，就真的会办不成。那些豪绅土阀们想闹事，不妨伸出鼻子嗅一嗅朱雀门前的血腥味；只要土地改革地过程当中不出问题，退役将士们的事情就好安排；既然能够安排好他们地后路，他们也没理由不去安居乐业与家人团圆，过安乐清平的日子。这些事情，环环相扣关系密切，将是一件十分浩大的工程和一场艰苦的战役。如果我们一开始就没有必胜的信念，那势必最后落败。”
李晟深吸了一口气，点头说道：“陛下的胆魄……着实是惊人了一些。其实这些问题，许多人都看出来了，可是没有人敢去触动。微臣愿意誓死追随在陛下身边，不管是身先士卒的冲锋陷阵，还是挺身而出扛起若干的压力，也在所不辞！”
“多谢你了，良器。”李世民欣慰的笑道，“我知道，你肯定会支持我的。要改革兵制，离不开你们这些扛起了大唐江山的大元帅们的支持。我也是带过兵打过仗的人，要眼睁睁的看着和自己一起出生入死的战友离开回家，不是一件好受的事情。可是，这是为了大唐的长治久安着想，不能太顾忌自己的私人情感。我也想剑川军的兄弟们一辈子都陪在我的身边，可是……这又会给国家带来沉重的负担。所以，这种时候我们要割舍一些自己的情感，从大局出发做出一些自己并不情愿的决定。”
“微臣明白的……”李晟长长的吁了一口气，低下头来有些惆怅的说道，“泾原军中，也有许多跟随了微臣数年的将士，甚至有些人，是许多年前与微臣一起投军的。我们比亲生的骨肉兄弟还要亲。到了战场之上，会为了对方而不顾自己的生死。可是只要皇帝陛下一声令下，微臣也会黑着脸、冷着心，让这些老兄弟们都回家种田当良民去！他们有什么怨言、有什么不满，就冲着微臣来吧！”
李世民走上前来，握住李晟的双手：“谢谢你，良器。我代表大唐，真心的感谢你！”
“食君之禄为君分忧，这都是微臣份内之事，陛下何以言谢？”李晟站起身来长身拜了几拜，说道，“如果陛下心意已决，大可以先从泾原军开始改组分编。微臣保证泾原军中不会出现任何的问题。否则，就拿微臣的人头以儆效尤！”
“你太过言重了。”李世民笑了一笑，说道，“将士们和我们一起出生入死，就跟自家的血肉兄弟一样。既然是兄弟，什么事情都可商量着办。无论如何，我也是不会妄动杀机去伤害任何一个人的，更不用说是李良器了。李怀光和浑，在政治方面不是太敏锐，或许会有些事情想不通。今后有时间你要点拨一下他们。不过，暂时不要泄露什么消息，以免引起不必要的恐慌。至少，我们应该还要等马燧回来再说。京城这片地方的军队情况，马燧比我们都要熟一些。要办这些的大事，离不开他。”
“微臣明白。”李晟拱手应诺，说道，“陛下如果要调马燧回来，势必要一人代替他坐领河北。”
“你有人选么？”李世民问。
李晟想了一想，说道：“陛下何不……让马燧自荐人选？”
李世民呵呵一笑：“有道理，就这么办。”
第三卷 九鼎 第320章 乱世当用重典
欢庆日第七天，皇城里已经开始恢复正常的秩序了。各省各部的官员，陆续回到了工作岗位，开始做自己本职的工作。
六天没上朝，也没有料理什么重大国事，李世民心里也一直惦念着。这天午宴过后，他径直就来到了弘文殿，准备视察一番，看最近几天有没有发生什么重大事件。
弘文馆里，正好是御史大夫张万福、刑部尚书杜黄裳、大理寺卿许孟容这三个人在轮值。他们三人之间工作有着紧密的联系，所以轮值的时候也安排他们在同一天。
李世民进来，三人带着弘文馆的一些官吏们都来迎拜。叙罢礼后，李世民走到了自己的书房里。案桌上堆放着一些奏折，都是弘文馆里的宰相们批阅并商议好了的折子，准备逞递给他的。李世民一一批阅，发现并没有什么大事。唯有一张折子，是御史大夫张万福联合御史中丞李景略等人一起逞上来的，议论当前吏制弊端，以及律法修改的一些事情。李世民详细的看了一阵，发现说得还是很有道理，于是将张万福唤了进来。
张万福虽然七八十岁了，头发胡须全都白得发亮，可是精神却是十分的饱满，身板儿也挺结实。李世民心中暗自称奇惊叹了一阵，对他说道：“张万福，你上奏的这份折子，朕看过了。折子里说的一些事情，朕认为还是很有道理的。朕其实也早就打算，要整顿一下大唐的吏治。官场气候不佳风气糜烂，贪官太多，污吏、俗吏、庸吏也不在少数。这些人直接影响到了大唐的每一根脉络。如果不加整治，长此以往整个国家都要坏在他们手里。你给朕说一说，具体该要怎么办？”
“老臣遵旨！”张万福声如洪钟的拱手一拜，振振的说道，“自古以来。治国治民首治吏。吏制不整，则天下疲软、朝纲不振。现今的大唐，官场气氛十分的颓败。官员之间官官相护，只顾敛财享受，欺压良民以权谋私、仗势欺人。百姓们苦不堪言，朝廷地政令也无法良好的实施下去。就在关内雍州这种地方，一个小小的八品县丞。也能置下百亩良田、豢养百十家奴、妻妾成群。这些人月俸不过十石，哪里来的钱做出这么大家业？无非就是收受贿赂、贪赃枉法。日前查处窦参、裴延龄的时候，皇帝陛下也是亲眼所在。贪官污吏们，每年该从大唐的国库里抽取多少财产，又该从百姓身上抽取了多少血汗？要是天下没有这些贪官。大唐的国库定当会变得充盈许多，百姓也能过得富足而又安宁。仓禀实而知礼节，只要百姓们能过上安稳地日子了，许多的问题和矛盾，也能容易解决许多。”
“说得好。”李世民赞许道。“御史台专司监察朝廷百官与地方官吏。要查汰官员，是你的本职工作。给朕说说，你有什么具体的办法没有？”
“回陛下。有。”张万福说道，“老臣斗胆建议，取消盐铁转运使、地方与诸节度观察使以及宦官监军这些官职，明确与巩固御史台的职责所在。然后，恢复以往地方御史巡查以及纠察地例制，由御史台左右肃政台，安期派出御史到地方查点吏治，考评地方官吏的德行政绩。”
李世民微微点了点头。说道：“恢复御史监察与纠察职能，那