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这日校尉府中众人齐聚。除了徐邈留在涿县。刘和留在幽州的班底基本上都在场。郭嘉、徐岳等人位列旁听席，一起商议发展大计。
刘和问刘放：“此前从郿坞运回幽州的那些金银珠宝，如今还剩多少？”
刘放回答说：“当初运回幽州的财富共计有两百箱。这几年通过跟鲜卑人和乌桓人进行互市，用掉了其中的八十箱；投放到信都自贸市场上收购粮食用去了四十箱；给州中官员和军中将士发放俸禄薪酬，用去了六十箱，目前仅剩二十箱。”
“什么，就剩这么点了？”刘和有些头疼的揉一揉脑门。
刘放解释说道：“跟胡人互市属于只赚不赔，我们用金银珠宝换回了他们的牛、马、羊和毛毡，然后把牛分给了农户，把马补充到了骑兵营，把羊贩卖到黄河南岸，把毛毡做成了行军营帐。如果不是当初这些金银珠宝打底，就没有幽州连续三年的粮食丰收，也就不可能到了冬天没有人饿死，也就没有今年与民休息的仁政。”
韩珩接着解释说：“那四十箱购买粮食用掉的金银珠宝皆从我手下经过，每一笔都有详细的记录，都是在粮食价格低的时候收购进来，然后再整批整批的运往洛阳和蓟城。”
刘惠也说道：“这几年州中的官吏俸禄开支都是从校尉府的账上走，另外抚恤和安置死伤将士的开支也不少，那六十箱财宝只是作为补充，校尉府为此还从每年的税赋收入中支出了近四成。”
四十箱金银珠宝换了粮食，最后被陆续送往洛阳地区，然后养活了六十多万人口，这一点刘和心里比谁都清楚。另外六十箱金银珠宝不仅要给幽州各级官吏发放俸禄薪酬，还要抚恤战死和受伤将士，根本就不够用，只能是临时用来救急，然后渐渐的消耗一空。
当初董卓从洛阳撤回长安时，将洛阳地区搜刮一空，掳走的财富何止两百箱金银珠宝。赵云从郿坞取走了董卓遗留下来的六成财富，现在看来都被刘和用在了刀刃上，算是取之于国贼，用之于百姓。
刘和皱眉沉吟片刻之后，说道：“现在我们手头还有二十箱金银珠宝，你们找人估算一下准确的价值，然后制定一份投资计划出来。我的想法是在蓟城西南边紧靠灅水的那一片平缓地区修建一座工坊城区，今后作为幽州的手工业中心，主要进行半成平到成品之间的加工。在潘县、下落和涿鹿一带大量建造炼铁炉，专门冶炼生铁；在居庸和广宁两县设立皮革和毛毡加工场坊，专门收购和粗加工动物生皮以及羊毛；在宁县和沮阳设立肉食加工场坊，专门腌制各种肉食……”
刘和娓娓道来，将胸中早已酝酿了许久的发展蓝图向众幕僚仔细描绘出来。
众人听完刘和的构想之后，围着摆在大厅中央位置的幽州地形沙盘仔细观察，琢磨着刘和此番摆出来的大格局。
大家跟随刘和已有几年的时间，知道刘和不是那种刚愎自用的人，能够听取和采纳不同意见，所以都是本着替刘和查漏补缺的态度一起思考，并无其他多余的想法。
刘惠首先提出自己的疑问：“公子，若是如此布局，可以预料今后数年幽州的手工作坊势必会大量涌现，到时候肯定要四处招募伙计和雇工。若是各地的农民觉得种田的收入不如进入作坊做工，他们就可能弃农从工，如此一来不仅会影响我们向塞外屯田垦荒的大计，情形严重的话，甚至会影响到整个幽州的粮食生产！”
刘惠的担忧不无道理，直接抓住了农耕文明的核心问题，那就是粮食安全问题。
韩珩补充说道：“除了粮食安全方面的担忧，卑职还有一个疑问。如今马城各座工坊的生产能力自然是无法满足整个幽州乃至冀州的需求，但若是将蓟城手工业城区建成，又在相关的县内设立初级加工的大量作坊。则整个手工业商品的产量就会呈现五倍甚至是十倍的遽然增长。到时候如果不能打开各类商货的销路，很容易出现大面积亏损的情形。”
刘放、魏攸和徐岳等人不约而同的点头，对刘惠和韩珩提出的疑虑表示认同。
刘和对大家的反应很满意，如果他提出一个构想。众人只会点头附和。一点反对和质疑的声音都没有。那就失去了集思广益的意义。他可不想做独断专行的独夫，毕竟一个人的智慧是有限的，就算自己拥有后世的一些经验和见识。那也要符合这个时代的实际才行。
刘和侃侃说道：“子惠先生和子佩的担忧很有道理，关于幽州的粮食安全问题和手工业商品的销路问题，我也有一些思考。今天趁着人多，我便将自己心中一些不太成熟的想法说出来，就当是抛砖引玉吧。我个人认为攸关国家长远发展的条件主要涉及五个方面，即为：农牧渔猎、军队建设、手工制造、文教科技和商业流通，也可以简称为农、兵、工、学、商。”
“我大汉疆域广袤，中原地区和江南地区皆适合大范围的农耕，北方则有大片的草场原野适合畜牧，东部沿海漫长的海岸线以及内陆的大小河流湖泊则适合渔业捕捞，各州之内的山区之中则适合进行捕猎，如果能把这四样一起发展起来，则皆解决五千万百姓的吃饭根本不是问题，就算多出一倍的人口，达到一万万人，照样不会有人饿肚子。”
“如今造成各地总是缺粮的原因，主要有三个方面。第一是各州持续动荡不安，极大地破坏了原有的生产秩序，导致大量的田地荒芜，然后越是缺粮就有更多的百姓起来造反作乱，结果造成更大的破坏，由此进入一个恶性循环的过程，饿死和倒毙的百姓也就越来越多。”
“缺粮的第二个原因，则是人为造成的。大汉各地的土地兼并越演愈烈，占总人口不到一成的各地豪族大户们掌握着全国超过八成的土地，却没有组织起有效的农业生产，极大地挫伤了农民种粮的积极性，因而每亩田地的粮食产量逐年下降，现在甚至不如立国之初的五分之一！”
“缺粮的第三个原因，则是落户的农耕技术和水利设施以及农具限制了每亩田地的粮食产量。在我大汉境内最上等的水田一年顶多能产出四百多斤粮食，而一般的普通田地一年仅能产出一百多斤粮食。若是遇到干旱、水涝、蝗灾等灾荒之年，就会出现大面积的减产甚至是绝收！”
“想我大汉百姓是何等的勤劳朴实，每天日出而作，日落而歇，可是年复一年的劳碌下来，竟然连肚子都填不饱，一旦发生灾害时，整村整乡的百姓四处逃荒，年年都有不知几何的百姓倒毙在逃荒的路途之上，更有那时不时传出的人吃人之传闻，令人听来毛骨悚然。真是悲哉！痛哉！”
刘和说到这里时，眼眶微红，觉得鼻子有些酸涩。
上一世，刘和便出自农村，自小就帮着父母做农活，听说过三年自然灾害时大量饿死人的故事，也从史书中看过无数朝代因为百姓吃不上饭揭竿而起的记录，也亲眼见证了包产到户之后农民焕发出来的种粮积极性，所以对于土地和粮食问题有着极为深刻的认识，此时分析起来，鞭辟入里，令在座的每一个人都深有同感，一时之间大厅内的气氛变得无比沉重。
第二六三章 强国五要
刘和打破厅内的沉闷，继续说道：“如今，幽州内部已经初步实现了团结稳定，我们也有信心抵御来自外部的任何敌人，所以州内百姓不用担心遭受兵戈战祸，能够安心在土地上耕作，因此我们具备了大量提高粮食产量的第一个条件。”
“这次我采取近乎耍赖的手段强行没收两郡大户豢养的部曲和私兵，就是为了从根子上进一步遏制州内土地兼并的问题。从我去年到过的几个县来看，幽州目前虽然仍存在一些豪强地主，但情况要比其他各州轻微许多，所以农民和佃户种粮的积极性很高，因为他们种的多自己就能收得多。”
“接下来，我们会将目光瞄向大青山附近那一大片可以耕种的土地，到时候将州内的佃农转移一部分到那里去，让他们拥有属于自己的土地，这样各郡大户就不得不开出各种优渥条件来挽留为他们耕作的农户，以免自家的土地到时候无人耕种。如此一来，州内农户种粮的积极性还会提高。”
“为了提高每亩田地的产量数量，我们一直在推广新式曲辕犁，如今又开始在歠仇水、沽水、治水、灅水、祁夷水兴修水利，建筑蓄水的堤坝和池塘，接下来我们还要想办法让每家农户都修建沤粪池，利用家中的粗粮和田埂地头的杂草养猪、养鸡鸭，利用村头路边的水塘养鱼，把各种粪肥养分都循环利用起来。另外，我还想到了几种便于取水和运输的工具，到时候也会找工匠集体攻关，将其研制出来，为广大农民造福。”
刘和就像个长舌妇人一般，谈起农业增产这个话题，竟然啰啰嗦嗦地说了一大堆，连养猪养鸡、积粪肥田这样的细节都考虑到了。实在令厅中所有人都觉得诡异和吃惊。虽说当初大公子为了鼓励洛阳附近的百姓从事农耕，曾经象征性的下地劳作过几回，可也不至于如此精于农事吧？
见众人都被自己“雷倒”了，刘和心里一阵暗爽，喝了一口温茶润润嗓子，然后继续说道：“刚才我说了幽州粮食可以大幅度增产的三个条件，现在再来说说大家的担忧。在我看来，一个国家无农不稳，无军不安，无工不强。无文不明，无商不富。刘长史担心在幽州大力发展手工业会造成重工造而轻农耕的问题，这是农业生产与工业制造之间的摆位和排序问题；韩从事担心手工制造大规模发展之后导致商货挤压，这是工业制造与商业贸易之间协调的问题。”
“解决第一个问题，我的主张是今后官府以保护价来收购农民的粮食，这样就不会出现粮食大丰收时谷贱伤农这种事情。官府将收购来的粮食一部分提供给军队，一部分在市面销售，如果还有盈余则储备起来，防止灾年来时出现粮荒。”
“至于这个官府主导的保护价如何确定。里面就有讲究了。我们主要以从事手工业生产的普通工匠一家一户的年收入来作为参照，确保普通种粮百姓一户人家卖粮的收入与不种粮的那些人家基本持平，这样就不会出现大量农户从农转工的问题。当然了，我们也不能做到绝对的平均主义。那些手艺高超的工匠，一年的收入自然要高一些，而那些种粮大户自然要比种粮少的人家收入要多。”
听到这里，刘放忍不住提问说道：“公子的设想基本可行。但若是幽州的粮食产量连年增收，到时候我们把粮食以保护价收上来之后却消耗不了，堆在仓库里就会霉变腐坏甚至是喂鼠虫。这样时间一长，官府哪里还有余钱来收购农户的粮食？”
刘和笑着回答：“如果天佑幽州，让幽州连续多年都是风调雨顺，结果官仓里面的粮食都存不下，那正遂了我的心意！到时候我们可以将储存过多的粮食拿出来酿酒，然后卖往各州赚取银钱，这样比只卖粮食的收入还要高！可能子弃又要问了，若是今后大汉各州的粮食都丰收了，大家都有余粮酿酒的时候，我们又该怎么办？”
刘放不由自主的点头，表示自己心里正是这么想的。
“那也好办的很！真到了那样物足年丰的好时代，大汉朝境内肯定不会再有百姓起来造反，到时候我们便派出百万大军，携带充足的粮草辎重南下大洋，西出域外，将大汉以外的万里河山都揽入怀中！等到出征的将士们返回来时，就会把粮食和箭簇变成香料和金银，那是何等的