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强调用德政教化殷民，巩固周王朝的统治。它反映了周公的统治思想和司法制度，是一篇
重要文献。
本篇分六段。第一段即篇首四十八字，记作诰的时地和有关人物。第二段阐明文王武王使用明德慎罚的政策而得了天下。第三段告诫康叔要尽心讲求治道，爱护殷民。第四段告诫康叔用刑的准则和刑律，要他谨慎用刑。第五段告诫康叔要用德政感化殷民。第六段告诫康叔要听从教命。
【译文】
三月间月光初生，周公开始计划在东方的洛水旁边建造一个新的大城市，四方的臣民都同心来会。侯、甸、男的邦君，采、卫的百官，殷商的遗民都来会见，为周王室服务。周公普遍慰劳他们，于是代替成王大诰治殷的方法。
王这样说：“诸侯之长，我的弟弟，年轻的封啊！你的伟大光明的父亲文王，能够崇尚德教，慎用刑罚；不敢欺侮无依无靠的人，任用当用的人，尊敬当敬的人，威慑应当威慑的人，这些都显示于人民，因而开始造就了我们小夏，和我们的几个友邦共同治理我们西方。文王这种重大努力，被上帝知道了，上帝很高兴，就降大命给文王。灭亡大国殷，接受上帝的大命和殷国殷民，继承文王的基业，是长兄武王努力所致，所以你这年轻人才封在这东土。
3。王说：“啊！封，你要考虑啊！现在殷民将观察你恭敬地追随文王，努力听取殷人的好意见。你去殷地，要遍求殷代圣明先王用来保养百姓的方法，你还要深长思考殷商长者揣度民心的明智教导。另外，你还要探求古时圣明帝王安保百姓的遗训。要比天还宏大，用和顺的美德指导自己，不停地去完成王命！”
王说：“啊！年轻的封，治理国家应当苦身劳形，要谨慎啊！上天辅助诚信的人，民情大致可以看出，百姓难于安定。你去殷地要尽你的心意，不要苟安贪图逸乐，才会治理好百姓。我听说：‘民怨不在于大，也不在于小。要使不顺从的顺从，不努力的努力。’啊！你这个年轻人，你的职责就是宽大对待王家所接受保护的殷民，也是辅佐王家确定天命，革新殷民。”
王说：“啊！封，要认真通晓那些刑罚。人有小罪，不是过失，而是经常自作不法；这样，即使他的罪行小，却不可不杀。人有大罪，不是经常自作不法而是过失；假如这样，他已经说尽了他的罪过，这个人就不可杀。”
王说：“啊！封，能够顺从这样去做，就都会明白上意心悦诚服；人民就会互相告诫，和顺相处。好象自己有病一样，看待臣民犯罪，臣民就会完
全抛弃咎恶；好象保护小孩一样，保护臣民，臣民就会康乐安定。
“不是你姬封刑人杀人，没有人敢刑人杀人；不是你姬封有令要割鼻断耳，没有人敢施行割鼻断耳的刑罚。”
王说：“判断案件，你要宣布这些法则管理狱官，这样，殷人的刑罚就会有条理。”王又说：“囚禁的犯人，必须考虑五、六天，至于十天，才判决他们。”
王说：“你宣布这些法律进行惩罚。判断案件，要依据殷人的常法，采用适宜的刑杀条律，不要顺从你的心意。假如完全顺从你的意志断案才叫顺当，应当说不会有顺当的事。唉！你是年轻人，不可顺从你姬封的心意。我的心意，你要理解。
“老百姓凡因这些行为犯罪：偷窃、抢夺、内外作乱、杀远人取财货，强横不怕死。这些罪行没有人不怨恨。”
王说：“封啊，首恶招人大怨，也有些是不孝顺不友爱的。儿子不认真治理他父亲的事，大伤他父亲的心；父亲不能爱怜他的儿子，反而厌恶儿子；弟弟不顾天伦，不尊敬他的哥哥；哥哥也不顾念小弟弟的痛苦，对小弟弟极不友爱。父子兄弟之间竟然到了这种地步，不由行政人员去惩罚他们，上帝赋予老百姓的常法就会大混乱。我说，就要赶快使用文王制定的刑罚，惩罚这些人，不要赦免。
“不遵守国家大法的，也有诸侯国的庶子、训人和正人、小臣、诸节等官员。竟然另外发布政令，告谕百姓，大大称誉不考虑不执行国家法令的人，危害国君；这就助长了恶人，我怨恨他们。唉！你就要迅速根据这些条例捕杀他们。
“也有这种情况，诸侯不能教育好他们的家人和内外官员，作威肆虐，完全放弃王命；这些人就不可用德去治理。
“你也不要不能崇重法令。前往教导老百姓，要思念文王的赏善罚恶；前往教导老百姓说：‘我们只求继承文王。’那么，我就高兴了。”
5。王说：“封啊，老百姓受到教化才会善良安定，我们时时要思念着殷代圣明先王的德政，用来安治殷民，作为法则。并且现在的殷民不加教导，就不会善良；不加教导，就没有善政保存殷国。”
王说：“封啊，我们不可不看清这些，我要告诉你施行德政的意见和招致责罚的道理。现在老百姓不安静，没有安定他们的心，教导屡屡，仍然不曾和同，上天将要责罚我们，我们不可怨恨。本来罪过不在于大，也不在于多，何况这些罪过还被上天明显地听到呢？”
王说：“唉！封，要谨慎啊！不要制造怨恨，不要使用不好的计谋，不要采取不合法的措施，以蔽塞你的诚心。于是努力施行德政，以安定殷民的心，挂记他们的善德，宽缓他们的徭役，丰足他们的衣食；人民安宁了，上天就不会责备和抛弃你了。
6。王说：“啊，努力吧！你这年轻的姬封。天命不只帮助一家，你要记住啊！不要抛弃我的忠告，要明确你的职责和使命，重视你的听闻，用来安治老百姓。”
王这样说：“去吧！姬封啊，不要放弃警惕，经常听取我的忠告，你就可以和殷民世世代代享有殷国。”
【原文】
1。惟三月哉生魄（1），周公初基作新大邑于东国洛（2），四方民大和会。侯甸男邦、采卫百工、播民和见（3），士于周（4）。周公咸勤（5），乃洪大诰治（6）。
2。王若曰（1）：“孟侯（2），朕其弟（3），小子封。惟乃丕显考文王（4），克明德慎罚（5）；不敢侮鳏寡，庸庸（6），祗祗（7），威威（8），显民（9），用肇造我区夏（10），越我一、二邦以修我西土（11）。惟时怙冒（12），闻于上帝，帝休（13）， 天乃大命文王。殪戎殷（14），诞受厥命越厥邦厥民（15），惟时叙（16），乃寡兄勖
（17）。肆汝小子封在兹东土（18）。”
3。王曰：“呜呼！封，汝念哉！今民将在祗遹乃文考（1），绍闻衣德言（2）。往敷求于殷先哲王用保乂民（3），汝丕远惟商耇成人宅心知训（4）。别求闻由古先哲王用康保民（5）。宏于天（6），若德裕乃身（7），不废在王命（8）！”
王曰：“鸣呼！小子封，恫心松恚�9），敬哉！无畏棐忱（10）；民情大可见，小人难保。往尽乃心，无康好逸豫（11），乃其乂民。我闻曰：‘怨不在大，亦不在小；惠不惠（12），懋不懋（13）。’已！汝惟小子，乃服惟宏王应保殷民
（14），亦惟助王宅天命（15），作新民（16）。”
4。王曰：“呜呼！封，敬明乃罚（1）。人有小罪，非眚（2），乃惟终自作不典（3）；式尔（4），有厥罪小（5），乃不可不杀。乃有大罪，非终，乃惟眚灾（6）； 适尔，既道极厥辜（7），时乃不可杀。
王曰：“呜呼！封，有叙时（8），乃大明服（9），惟民其敕懋和（10）。若有疾，惟民其毕弃咎（11）；若保赤子（12），惟民其康乂。“非汝封刑人杀人，无或刑人杀人。非汝封又曰劓刵人（13），无或劓刵人。”王曰：“外事（14），汝陈时臬司师（15），兹殷罚有伦（16）。”又曰：“要囚
（17），服念五、六日至于旬时（18），丕蔽要囚（19）。”
王曰：“汝陈时臬事罚（20）。蔽殷彝（21），用其义刑义杀（22），勿庸以次汝封（23）。乃汝尽逊曰时叙（24），惟曰未有逊事（25）。已！汝惟小子，未其有若汝封之心（26）。朕心朕德，惟乃知。“凡民自得罪（27）：寇攘奸宄（28），杀越人于货（29），睯不畏死（30），罔弗憝（31）。”
王曰：“封，元恶大憝（32），矧惟不孝不友（33）。子弗祗服厥父事（34），大伤厥考心，于父不能字厥子（35），乃疾厥子（36）；于弟弗念天显（37），乃弗克恭厥兄；兄亦不念鞠子哀（38），大不友于弟。惟吊兹（39），不于我政人得罪（40）， 天惟与我民彝大泯乱（41）。曰：乃其速由文王作罚（42），刑兹无赦。
“不率大戛（43），矧惟外庶子、训人惟厥正人越小臣、诸节（44）。乃别播敷造民（45），大誉弗念弗庸，胸示�46）；时乃引恶（47），惟朕憝。已！汝乃其速由兹义率杀（48）。
“亦惟君惟长（49），不能厥家人越厥小臣、外正；惟威惟虐，大放王命（50）； 乃非德用乂。“汝亦罔不克敬典（51），乃由裕民（52），惟文王之敬忌（53）；乃裕民曰：‘我惟有及（54）。’则予一人以怿（55）。”
5。王曰：“封，爽惟民迪吉康（1），我时其惟殷先哲王德（2），用康乂民作求（3）。矧今民罔迪，不适（4）；不迪，则罔政在厥邦（5）。”
王曰：“封，予惟不可不监（6），告汝德之说于罚之行（7）。今惟民不静，未戾厥心（8），迪屡未同（9），爽惟天其罚殛我（10），我其不怨。惟厥罪无在大，亦无在多，矧曰其尚显闻于天（11）？”
王曰：“呜呼！封，敬哉！无作怨（12），勿用非谋非彝蔽时忱（13）。丕则敏德（14），用康乃心（15），顾乃德，远乃猷（16），裕乃以（17）；民宁，不汝瑕殄
（18）。”
6。王曰：“鸣呼！肆！汝小子封（1）。惟命不于常（2），汝念哉！无我殄享
（3），明乃服命（4），高乃听（5），用康乂民。”王若曰：“往哉！封，勿替敬，典听朕告（6），汝乃以殷民世享（7）。”
【注释】
1
（1）＇三月＇周公摄政第四年的三月。＇哉生魄＇哉，始。魄，通霸。月初生之明。哉生
魄，月亮初出现光明。指阴历每月二、三日。
（2）＇基＇谋划。＇新大邑＇指王城。
（3）＇侯甸男邦＇侯服甸服男服的邦君。＇采卫百工＇采服卫服的百官。工，官。＇播民＇
播迁之民，指殷民。＇和见＇会见。《周书·谥法》：和，会也。
（4）＇士＇事，服务。
（5）＇咸＇都。＇勤＇慰劳。
（6）＇洪＇代替。郑玄说：“洪，代也。言周公代成王诰。”＇治＇治道。治理殷国的法
则。
2
（1）＇王＇指周公。＇若＇如此，这样。
（2）＇孟侯＇指康叔。孟，长。为诸侯之长。
（3）＇其＇之。《经传释词》：“其，犹之也。”＇封＇康叔名。
（4）＇乃＇你的。＇丕显考＇伟大光明的父亲。
（5）＇克＇能够。＇明德＇尊尚德教。＇慎罚＇慎用刑罚。
（6）＇庸＇用。庸庸。任用可用的人。
（7）＇祗＇敬。祗祗，尊敬可敬的人。
（8）＇威＇威摄。威威，威摄可威摄的人。
（9）＇显＇显著。显民，显著于民。
（10）＇用＇因此。＇肇＇开始。＇造＇造就，建立。＇区夏＇小夏。周邦自称夏，《君姡А罚�
“惟文王尚克修和我有夏”可证。区，《广雅·释诂》：“小也”。周邦原居陕西西部，
地域不广，所以称为小夏。
（11）＇越＇与，和。＇修＇治理。
（12）＇时＇这样。＇怙＇大，王引之说。＇冒＇通勖，勉力。
（13）＇休＇高兴。《广雅·释诂》：“休，喜也。”
（14）＇殪＇死，这里指灭亡。＇戎殷＇大殷。
（15）＇越＇与，和。
（16）＇时叙＇时，承。叙，绪。承绪，承文王