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混乱，导致天下人无可依从，终被妖贼所乘。
不过，座上这位冠军侯和世族之间，在认知上是有很大差异的。士林之中流行一种说法，说是冠军侯认为国之将亡，与天子固然没有多大关系，与外戚、宦官还有太平道那些妖人也是关系不大，强国兴邦之道，首要之务就是铲除世家豪门。
不管这个传言到底有多少准确性，顶风发言都不是什么好路数，闷声听着，至少先搞清楚对方到底想干什么才是王道。
“本将在河内起兵至今，在领内所施行的政略，一直都是在变动之中，原因无他，因为本将也是一直在思考……”王羽对众人的沉默应对丝毫不觉意外，不过他接下来说的这番话，也有几分睁眼说瞎话的意思。
没错，他对待世家豪门的态度一直在变，但并非他的思路不够成熟，而是形势使然。
刚起兵的时候就对世族下狠手，并非他嫉恶如仇，眼里揉不进沙子的表现，只是老王匡已经把河内豪门得罪死了，若非有董卓这个公敌在，当时的诸侯联盟就能调转矛头，把他爷俩先给灭了。
这一点都不夸张，河内是汉光武刘秀起家的地方，东汉这一百多年当中，论豪门底蕴，就属河内最强。
历史上曹操、袁绍都很强，又有地利之便，但偏偏就没人对河内下手？为啥？就是因为这地方豪门太多，做什么事都多有掣肘。干脆就放个没啥威胁的张杨在这里，做为战略缓冲地带算了。
对当时的王羽来说，这就是场无妄之灾，给他初期招揽人才带来了不小的麻烦。可是，就当时的处境而言，王羽也只能顺水推舟，将反世家进行到底，不然怎么办？难道去跪求宽恕么？
等到他回转泰山老家，准备进取青州，考虑到青州的特殊，他也有必要将这个策略进行到底，以笼络人心，所以只能继续下去。
一直等到打败袁绍，才能开始转向，但这其中又涉及了对张燕的招抚。因此说是一波三折一点都不为过。
时至如今，王羽终于可以不受约束的，把自己整套的理念搬出来了。
“世家的存在，应该说是有着某种必然性的，虽然对国势转弱具有一定影响，但若把所有罪过都推过去，也不提合适。”他缓缓说着，给在场众人都吃了颗定心丸。
虽然众人也做好了万一和谈不成，就趁着大势尚有可为，豁出去的拼一场，但骠骑军的威猛战绩实在让人胆寒，不到没有路可走，没人愿意鱼死网破。
精明如荀彧、蒯越这样的人则是露出了深思神色，心下斟酌着王羽的未尽之意，不是天子昏庸，也不提外戚、宦官，现在连世家也得以开脱罪责，那罪魁祸首到底是谁？总不能说是这位骠骑将军只是在消遣大家吧？
幸好这一次王羽的话锋没继续飘忽不定，直接承接着说了下去。
“本将以为，国势江河日下，无法继承先辈雄图的最大原因，就是士、民之间差距过大，以至没有中间阶层，导致国体不稳，稍有风吹草动，就有可能演变成大祸！”
“中间阶层？”
“国体不稳？”
“这到底是……”
因为王羽先扬后抑的手法，众人一时间也有些压抑不住情绪，或是失声惊问，或是和关系好的与会者面面相觑起来。
虽然王羽用了几个新名词，可要说完全听不懂肯定是不可能的，毕竟来的都是各世家中举足轻重的人物，见识学识遍数当世也算是出类拔萃的。他们之所以失态若此，是因为王羽这番话很容易引起不好的联想。
王羽既没有发火，也没有解释的意思，眼帘低垂着，不置一词。直到众人隐约觉得不对，再次安静下来的时候，这才一抬眼，弹弹指，吩咐道：“将东西发下去。”
“遵命。”身后侍立的幕僚中走出两人，躬身应命，各捧着一摞纸张走下丹墀，一一将装订好的书册发给众人。
“开元战争法令草案？开元普通民法草案？”
“不错，这就是本将基于适才所说的原则，为未来的大汉帝国制定的法案。”王羽摆摆手，示意众人可以随意翻看：“各位都是见多识广之人，特别是文若先生，即便以曹将军的眼界，也常以名相萧何比之，正好为本将参谋一二，请务必畅所欲言，不须有任何顾虑。”
“……”包括荀彧在内，众人都不知该如何作答，琢磨着反正王羽这么说了，大家不妨先看看这两项新法再说。
如果没猜错的话，这两项新法应该就是未来的新王朝的国策，而众人此来的目的，与此正是息息相关。
虽说是草案，但也是条目俱全，林林总总下来，总共有三章九节七十二条款。条目多，新名词也多，众人一时间也来不及尽数浏览，只管找自己最关心的内容翻看。
“为了培养中间阶层，本法案将秉承‘参与者得利’原则设立……”
“未来的国策，将以对外开拓为主，为了凝聚所有力量，帝国内部将采取宽松的军、政、经济政策……”
“帝国承认个人财产神圣不可侵犯……”
因为新名词的缘故，即便以荀彧的才学，看得也是磕磕绊绊，但看着看着，他紧蹙的眉头还是松开了，至少王羽没有强行打压世家豪族的意思。
虽然法令是分列的，但字里行间体现出的精神却是一致的。
按照荀彧的理解，所谓的中间阶层，就是处于世族和平民之间的阶层。这个阶层的特点是富贵不满，却可衣食无忧。就法令中的描述，这个阶层会对社会稳定性产生极大的积极作用。
这个观点对荀彧来说，虽然新奇，但理解起来倒也不难。其实，这就和管仲当年所说的：仓禀足而知礼仪，衣食足而知荣辱是一个意思。
不过想要达到这个目标却没那么容易，最大的矛盾就是财富有限，而人攫取财富的欲望却是无限的。不论开国时如何，到最后肯定会进入饱和状态，演变成黄巾之乱前夕那种富者粟满仓，贫者无衣食的状态。
然而，王羽在法令中提出了新的概念，他认为一味对内，最后八成会落入先前的循环，解决的方法就是将目光转向疆域之外。
具体的做法就是，在中原之外设立诸侯国，由诸侯国向境外发动常规攻势。如遭逢大战，则由中原调度，一般状况就是组成多路诸侯联军，特殊状况也可由骠骑军出战。
这将是一场在时间和空间上的跨度都极其巨大的战争。
法令上有个简略的地图，大致将中土和周边的地势描绘了出来。此外，在下一页的标注上，还简要注明有每个目标地域可产出的资源，其中最显眼的就是东三岛和南洋的几座大岛上密密麻麻的金矿了。
在看到这两本法令之前，荀彧对这两块地域全无概念，只是听说王羽遣船队东渡，带回了大量金银，现在看看，倒不像是在虚张声势。
金银只是最显眼的，其他资源也很多。
比如看似荒芜的西部戈壁上居然生产精铁，不同于中原的铁矿，西域精铁不需要用烈火煅烧，用冷锻法就能锻打出上好的铁器来。南洋除了瘴气之外，也可以开垦出很多田地来，因为气候原因，那里的庄稼甚至可以一年种上三到四茬！
当然，战争的消耗是很大的，武器装备和粮草都是各诸侯国所匮乏的。王羽的解决之道就是仗由诸侯打，物资则由中原输送。
那个参与者得利的原则，主要就应用在这里，只要参与对外的开拓，不论是运送物资到诸侯国，还是自己组建武装商队、船队，对外侵攻，都可以根据成果领取功勋值，功勋值则用于领取爵位，爵位则影响到能否担任重要官职。
爵位依旧按照秦、汉二十等爵来设定，也只有在这里，世族和平民第一次有了区分。
世族将会直接从第五级的大夫开始，而平民则是从第一级的公士开始。看起来起步较高，但其实不是，因为爵位越高，需要的功勋值也越高。开头那五级，只要努力参与，就肯定能完成，而升到第五级之后，帝国还会颁发奖励。
奖励包括：帝国提供的低息借贷，教育资源，信息资源等等。
按照这样的制度，单就出仕的难易度而言，世族和平民几乎是被拉到了同一条起跑线上。
当然，世族本身具备的资源庞大，在竞争中毕竟还是处于先天有利的地位，只是后面追赶的人会变多，变强，让他们没办法只将眼光放在同级别的对手身上，更要小心后面的追赶者。
和这条法令关联的条款还很多，比如出仕的条件变化很大，世族的垄断地位将会彻底被打破。此外，还有认定世族的标准。
法令中拟定了诸如：聚居人口数量、家族财富总量、家族功勋值总数等条件，将世族划分为世家、士族、寒门三大类别。不同级别的世族，会按照之前的原则，享受的优惠降低，限定增多。
概而言之，就是能力强、财富多的就要多做贡献，能力若、财富少的则反之。
“损有余而补不足？这是转回头，以黄老之道治国了？”
身旁传来的低语声，算是和荀彧不谋而合，他转头看看，发现说话的是蒯越。两人用眼神打个招呼，一切便尽在不言之中。
这个结果不算最好，但也不是最差，大汉开国之初的文景之治，用的就是道家学说，未尝不是一条明路。
荀彧关注的重点，其实还是在分封诸侯上面，这也是曹操最为关注的。
相关的条款当中，似乎始终没提到对诸侯国的限制，只有类似诸侯止战令之类的条款。荀彧开始还在怀疑，是不是还有补充的特殊条款没拿出来。可他将两本书册翻来覆去看了几遍，却始终没有找到相应的伏笔。
若是普通的法令，荀彧倒也不会多想，问题是，王羽拿出来的这两本法令制作相当完善，就算有考虑不够周到的地方，那也都是在细节上，这种军国大事，绝对没有忽略的道理，除非王羽不打算要自己那个言出必诺的名声了。
身遭传出的低语声也表明，越来越多的人发现了这一点，只是没人敢当面向王羽询问。毕竟这一趟来的，只有荀彧和蔡、蒯两家手上有重兵，有诸侯之望，别人既然没这个指望，也犯不上太过关心。
“敢问王将军，若想成为诸侯，应该达到什么样的标准？若是成为诸侯，对中原应该要负起何种责任呢？”三人对了一圈眼色，最后还是由蒯越问出了口。
“很简单，除了现有的五家之外，只要具备一定实力，有这个愿望，就可以具体商讨相关事宜了。”王羽挥挥手，回答得相当痛快：“说是具体事宜，其实就是选定个方向或是区域，只要能将既定的目的打下来，就可成为一方诸侯。”
“这么简单？”蒯越愣住了。
“还能有多复杂？法令上开篇言明，参与者得利，不就是这个道理吗？”王羽悠然反问：“当然，所有诸侯都必须尊奉大汉天子为主，打下来的疆域，无论冠以何名，也必须遵行汉制，所谓汉制就是……”
王羽的语调骤然调高：“统一文字，统一语言，统一度量衡，统一历史文化！只要能遵守这样的准则，又能完成既定目标，就是为我大汉帝国开疆拓土的功臣，何言羁绊，何须羁绊？”
包括荀彧在内，所有人都是先是一惊，继而露出了若有所思的神情。将众人神态看在眼中，王羽似笑非笑的说道：“各位可能在想，诸侯在外作战，中原安享太平，若是某个诸侯起了不臣之心，中原怕是就要易主了。”
“其实这种想法没错。对此，本将也没有可保得江山永固的完全之策，只能说，有本将在一天，就有充分的把握面对各种挑战，本将若是做了古……呵呵，其他不提，就算真有太阿倒持之事，肉也是烂在锅里，这中原还