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想起来28师团历史上是在1940年8月编成的，也就是明年8月才编成的，这个时候突然出现了28师团的番号，说明关东军又扩军了。这样看来，恐怕还会有新的日军师团番号出现。
刘一民猜的真准，畑俊六、寺内寿一、杉杉元和西尾寿造、多田骏、梅津美治郎在北平达成华北治安八点共识之后，回到，就与闲院宫载仁亲王一道紧急请见天皇陛下，要求召开御前会议，讨论华北治安形势。
在御前会议上，畑俊六详细报告了华北治安情况，结论是八路军已经在华北发展壮大，刘一民的教导师已经成了现阶段中队中实力最强大的战略集团，其正规部队保守估计应该在二十万左右，加上他能够指挥的地方武装，总兵力接近或超过三十万人。单凭华北方面军已经不可能消灭了刘一民部队了。大国要么大规模扩军，以优势兵力一举消灭华北的八路军，要么宣布终结大东亚圣战，退出华北、华中、华南，保守满洲。请天皇陛下尽早决断。
首相阿部信行现在都快愁死了，他现在是内外交困。美国人早已经通知说日美通商航海条约即将在明年1月26日到期自动失效，这不是要国的命么？国内又是物价飞涨、商品短缺，加上他在德军闪击bo兰时发表声明称“当次欧洲战争爆发之际，帝国将不介入，专心解决事变”，惹恼了急于与德国、意大利缔结三国同盟的陆军，已经有人不断抨击说阿部任用si人、阿部内阁是石川县内阁、阿部只是一个没用的可爱的布娃娃。
在这种情况下，陆军要求再度扩军，阿部信行当然不愿意了。他反驳说不是在华兵力不足，而是战略战术不得当。当务之急，应该集中精力解决事变，办法是采取以华制华，尽快让汪精卫组阁，成立全国xing的亲日政府，组建军队，来对付。
阿部信行的意见被闲院宫载仁亲王当场斥为愚夫之见。
当下陆军部就和首相闹翻了，阿部信行提出内阁辞职，陆相畑俊六就表态说这样一事无成的内阁早就该辞职了。
眼见阿部内阁要辞职了，裕仁天皇不得不出来打圆场，因为阿部内阁干的时间太短了，说出去太丢人，世界列强还以为的政治糟糕到了如此地步呢！
天皇打圆场的结果是采取了折中的办法，陆军部提出的雄心勃勃的大扩军方案被否决了，只是同意在补充战损的基础上，重建第10师团，由关东军在各国境守备队的基础上，扩编第28师团、29师团、第47师团、第51师团、第57师团共五个师团。以重建的第10师团和新扩编的五个师团代替关东军精锐师团镇守满洲，抽调关东军主力入关参战，一举消灭山东的八路军教导师。一旦战役结束，关东军迅速归建，不承担对华北其它地区的作战任务。关东军主力返回满洲后，可以将第28师团、29师团、第47师团、第51师团、第57师团调往华北、华中作战，负责地方守备。
御前会议结束后，闲院宫载仁亲王和畑俊六又密奏天皇，决定采取以满洲国防军伪装关东军主力镇守满洲，将关东军精锐尽数南调参战，连关东军新扩编的第28师团、29师团都被调往华北。
畑俊六和闲院宫载仁亲王的说法是陇海路、胶济路需要加强守备力量，这两个新扩建师团需要上战场磨练。
这样，第28师团就出现在了胶东，偌大个东北，除了日军的国境守备队、独立旅团和满洲国防军外，就只剩下了新重建的第10师团、第47师团、第51师团、第57师团了。
果然，钱壮飞再次报告，接到连云港情报站报告，日军在连云港大举登陆，从番号上看，是日军第六师团、第二十四师团、第二十九师团。
鲁西北的许世友、曾春鉴也发来了急电，报告日军集中了上百架飞机，对鲁西北地区实施狂轰滥炸。紧接着，早已在泺口与德县间集结待命的日军近卫第一师团主力、第110师团、第37师团、第四十师团、第四十一师团在伪齐夔元伪华北治安军六个集团的配合下，向当面与其对峙的八路军鲁西警备旅、新二旅阵地发起了全面进攻。日军的作战意图非常明确，那就是要围歼我鲁西北部队。
现在就看由铁路南下的关东军在何处现身了！
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第九三六章 敌变我变
答案很快就出现了，总部紧急通报，今日清晨，关东军第一师团、第二师团、第七师团、第二十三师团由平汉路向我冀南地区发动大扫dàng，攻击势头迅猛，已命令冀南我军迅速动员，转入反扫dàng作战。
到此，日军的部署已经很明显了。那就是西线兵分两路，围歼我冀南部队和鲁西部队，达成目标后由东向西压；东线横扫我胶东根据地，尔后与胶济路之敌合兵一处，由北向南压。南线之敌在横扫苏皖边区后，形成重兵集团，由南向北压。这样，日军就对山东根据地形成了三面合击之势。
东面是大海，那是日军海军的天下。
曾中生看着一封封告急电报，眉头紧皱，喃喃自语：“好大的声势啊，比淞沪会战、武汉会战的排场还大呢！这小鬼子真他娘的看得起我们八路军。”
罗荣桓提议道：“司令员，应该立即向主席和老总报告最新敌情，请求指示。”
刘一民一声不吭，拉了把椅子坐在桌前，闭上眼，一声不吭。
从目前情况看，在大批飞机的掩护下，日军进展一定非常神速。如此庞大的兵力，各地方武装、民兵以及分散在各地的主力部队根本就挡不住小鬼子的攻势，谁挡谁就可能陷进包围圈，结局都是悲剧。看来，小鬼子确实是把山东我军当成了拦路虎，使出了吃奶的劲，非要把我军消灭而后快！
眼下的形势非常险恶，刘一民不得不深思熟虑。
胶东方向日军第四师团、第十一师团、第十二师团、第二十八师团四个师团中有三个是常设师团，而且第十一师团、十二师团都是上过淞沪战场的凶悍之师，第四师团虽说是日军中有名的窝囊废师团，但也不是不能打，而是士兵们不愿意打而已，装备训练都是一流的，胶东我军主力教八旅、胶东警备旅硬碰硬绝对不是日军对手，而且教八旅在青岛周边地区待机，单凭胶东警备旅和地方武装，想多迟滞日军几天恐怕都办不到。等到胶东四个师团的日军和青岛的第五师团形成包围圈，很可能就会把在青岛地区隐蔽待机的教三旅、教七旅、教八旅圈进去。看来胶东要遭大难了。
冀南不用说了，日军动用的是最精锐的第一师团、第二师团、第七师团、第二十三师团，以冀南我军的力量只能下地道隐蔽或寻找缝隙突围出去，而且能不能突出去还很难说。
鲁西方向形势也很险恶，日军近卫第一师团主力、第一一0师团、第三十七师团、第四十师团、第四十一师团和六个集团的华北治安军，兵力要有十几万人，教二旅、教六旅奉命向冀南地区转移，鲁西警备旅和新二旅随时有被敌包围歼灭的危险。
一旦日军在冀南、鲁西得手，两股力量合成一股，扑向黄河东部地区的话，就更不好对付了。
鲁东南、鲁南局势也很危险，日军第六师团、第二十四师团、第二十九师团在连云港登陆，与第九师团、第一一四师团合兵一处的话，又是一个重兵集团。这个重兵集团不用说是要用来从南面封死我军主力南下通道，直捣鲁东南、鲁南根据地腹地，彻底摧毁我军赖以立足的地方政权体系和军工体系的。
怎么办？怎么办？
刘一民坐在那里石雕一样，一动不动。
刘一民不动，罗荣桓、曾中生、蔡中站在那里大气都不敢出一下，眼睛一眨不眨地盯着刘一民。
半天，刘一民才抬起头来，沉声说道：“参谋长，记录命令。”
这个时候，参谋处的副处长风、朱哲晓都站在屋子里，拿着纸和笔候着呢！
只听刘一民说道：“中央、总部并山东军区各旅、各新编旅、各警备旅、各支队、各行署、冀南129师部队、冀中吕部、苏皖边区刘、陈所部：
继日军近卫第二师团、台湾混成旅团在盐城登陆、十三军之17师团并独立混成第一、五、七、十一、十二旅团和第十七师团对我苏皖边区发动突然袭击之后，今日日军关东军主力大举南下，配合华北日军在西到平汉线、东到连云港、北起胶州半岛、南至陇海线的宽大范围内，对我冀南地区和山东地区实施大规模拉网式重兵扫dàng，规模超过前两次，华北抗战局势空前危机。
二、日军态势是在大的包围圈内形成小的包围圈，圈套圈，
以小圈围剿我苏皖、冀南、鲁西、胶东各部队，进而向山东腹地推进。其中，在连云港登陆的日军第六师团、第二十四师团、第二十九师团，应该有直捣我鲁东南根据地和泰沂中心根据地企图。
三、为掩护各根据地反扫dàng，减轻根据地损失，命令向东阿地区前进之教一旅、新一旅、骑兵旅、工兵旅、辎重旅停止前进，就地转向，迅速隐蔽南下鲁西南地区，与鲁西南地区的鲁西南警备旅、鲁西警备旅汇合，刘罗率炮兵旅、防空旅、新四旅、新七旅作为增援梯队迅速南下与教一旅等汇合。作战目标为曹县地区之日军第三十八师团。以全歼第三十八师团吸引冀南、鲁西北、连云港之敌增援，打乱日军部署。
四、命令前往冀南地区隐蔽待机之刘建立教二旅、教六旅改变任务，在冀南、鲁西之间布设战场，以伏击、侧击战术迎战日军，掩护冀南、鲁西地区进一步坚壁清野。完成任务后，迅速脱离与敌接触，仍然向石家庄方向隐蔽待机。冀南我129师部队、鲁西之许世友鲁西警备旅、新二旅，在阻击、迟滞日军进攻后，以一部机动xing特别强的兵力伪装主力，牵着小鬼子的鼻子向冀南、鲁西根据地腹地前进，主力迅速转入地道或跳至敌后，开展游击战争。
五、在青岛地区隐蔽待机之李清教三旅、教七旅、教八旅结束原定任务，配合鲁中之教四旅、鲁中警备旅，向高密和潍县之间运动，对胶济路高密至潍县之敌发起攻击作战，吸引扫dàng胶东之敌快速向胶济路攻击前进。达成目的后，教三旅、教七旅、教八旅迅速脱敌，转至敌后待机。
六、鲁南洪超远教五旅、新五旅、鲁东南警备旅，放弃原定攻取新安镇计划，依托鲁南山区布防，阻击迟滞日军。
七、雷鸣教四旅、鲁中警备旅完成配合李清教三旅等向胶济路攻击任务后，主力迅速后撤，依托鲁中山区和地道网，阻击迟滞胶济路、青岛日军可能对鲁东南、鲁中根据地的突击。
八、袁国平指挥济南警备旅、清河警备旅在济南、清河地区机动作战，牵制日军。如日军重兵云集，该部可向清河或胶莱地区转移。
九、苏皖边区刘、陈所部应在阻击迟滞日军、掩护根据地坚壁清野后，迅速避开日军攻击锋芒，跳至敌后游击。
十、商请新四军、八路军山西各主力部队，积极向敌发动攻击，迫敌增援，策应作战。
十一、此次作战原则：第一，将日军重兵集团吸引到津浦路。第二，不要怕日军占领我各根据地，舍得打破坛坛罐罐，一切以保持主力机动�