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险货物等进入货场，以免造成不应有的事故，这就要有围墙并设立进出货场的大门。一个
没有围墙或有围墙但可以各处任意出入的货场，是无法保证正常作业和作业安全的。货
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铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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场办理的货物各式各样，很难不发生事故，一定要防患于未然，所以，货场就应有相应的消
防设备。办理危险货物和放射性物品的运输，必须有检测仪器和必备的防护用品。所以，
为了运输安全，货场必须有一定的安全设备，并制定使用保管制度。
货运事故的正确处理、及时理赔也是货运安全管理的一个重要方面。铁路货物运输
事故不论发生在车站或是在运输途中，不论是运输部门的责任，还是铁路其他部门的责
任，有关处理赔偿事宜，均由铁路货场负责办理。货物运输发生了货运事故，就给物资部
门造成了损失和不便，所以，凡判明属铁路责任造成的事故，正确、及时理赔是铁路部门应
负之责，也是铁路路风建设的一个重要方面。那种对货运事故的理赔采取推、拖、赖的态
度是错误的，与人民铁路为人民的宗旨是不相符的，所以，货场安全管理应保证正确、及时
作好理赔工作。
如何搞好货场安全管理，是一个很复杂的问题，内容也很广泛。但是，更重要的是要
作好货运事故预防工作，杜绝隐患。当事故发生后，应积极采取措施，减少损失。对事故
有关人员应采取严肃的教育措施，提离思想认识和业务水平，避免发生相同性质的事故。
二、铁路货场安全管理制度
货场安全管理制度包括货运事故的处理和预防制度，职工安全教育制度，技术业务教
育制度，货场保卫和治安制度，货场消防制度，货运记录、普通记录和施封材料保管发放制
度，装卸作业安全制度，危险品运输制度等。
货场应设安全室或专职安全员，负责对事故案件的调查、处理、统计、分析等日常工
作。站长、货运主任对发生的货运事故应亲自掌握，并组织和领导召开货运事故分析会，
查明原因，采取措施，吸取教训。不隐瞒事故。坚持“三不放过”原则。（发生事故时要作
到原因查不清不放过；责任不明、责任者不落实不放过；不吸取教训、不提出措施的不放
过）。
随着科学技术的进步，货运规章和作业方法在不断地发生变化，货运职工队伍不断交
替，人员不断更新，为了不断提高货运安全意识和货运业务水平，对货运职工应建立一套
完整的教育学习制度，并把学习成绩纳入职工考核评比的内容。
无法交付货物要妥善保管，力求物归原主，台账齐全，账物相符，按规定处理或移交。
货场消防工作应采取专职人员和发动群众相结合的办法，消除火源。建立消防组织，
定期演习，配足消防器材，落实保管制度，定期进行检查，保证经常保持良好状态。货场内
严禁吸烟及焊补包装、集装箱。货场内装卸罐车必须落实安全措施。危险货物不要露天
存放，仓库保管应符合危险品货物配装表的规定。易燃货物露天存放应苫盖篷布。
货场内应加强保卫、巡守和门卫管理制度，建立治安联防组织。贵重和易盗货物要进
仓保管，仓库不作业时要加锁。闲杂人员不准在货场逗留。
应坚持由货运安全室对货运记录、普通记录和施封材料的保管发放制度，不得由其他
部门出售施封材料。发放上述物品要有记录，有签字。
货场对技术性强和危险性大的特殊条件运输的货物，可成立运输领导小组，由专职技
术人员负责制定和审查运输方案。
应严格办理站车交接，商检工作要有专人负责。要建立台帐，对交接中发现的问题要
有记载，有解决措施。货物检查、交接的内容，以及发现问题的处理方法，按《铁路货物运
输管理规则》规定办理。
第七章铁路旅客运输安全管理—
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第七章铁路旅客运输安全管理
第一节铁路旅客运输概论
一、铁路旅客运输的重要性
铁路是我国国民经济的大动脉，铁路旅客运输在国民经济和铁路运输业中所占的地
位日趋提高，越来越为人们所认识。
（一）铁路旅客运输在国民经济中的地位和作用
在我国，铁路长期以来一直是国内综合运输网的骨干，对国民经济的发展起着重要的
作用。我国幅员辽阔、人口众多，各地区间的经济联系日益紧密。铁路运输以其运能大、
能耗小、成本低、占地少、全天候、全方位、安全性好、环境污染小、运费经济、路网分布广等
优势，在我国客运市场中处于重要地位。其完成的旅客周转量所占比重如表
！〃#〃#所
示。尽管近些年来，公路、航空运输有很大的发展，旅客周转量从
#％年起，公路与铁路
基本持平，但随着改革开放的深入和市场经济的发展，铁路客运量和旅客周转量急剧增
加。“八五”期间，铁路客运量和旅客周转量分别增加了
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（单位：亿人公里）
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铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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客运的发展标志着一个国家的经济实力、人民的富裕程度、经济运行的正常、社会的
稳定。经济愈发达，客运需求量愈大。而铁路旅客运输在满足人们生产和生活的旅行需
要、促进国民经济的发展、活跃和改善社会生活、促进各地区各民族人民的团结和国际友
好往来、促进旅游事业的发展等方面起着重要作用。
（二）铁路旅客运输在铁路运输业中的地位和作用
铁路运输业包括旅客运输和货物运输，在全国运输业中占有重要地位。随着社会主
义市场经济的发展，客运市场的激烈竞争，客运需求量的急剧增长，铁路旅客运输在铁路
运输业中的地位有较大提高，铁路各级领导越来越重视铁路客运的改革和发展。近几年
来，铁路客运收入增长幅度大于货运同期增长幅度。如广州铁路（集团）公司，！〃〃#年较
！〃〃年客运收入增长
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；亿元。又如南昌铁路局，！〃〃*年旅客周转量
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运输以其显著的社会效益和经济效益受到铁路各级部门和社会各界的关注。
同时，铁路客运是铁路精神文明的重要窗口，又是反映一个国家政治、经济、文化、科
技等面貌的重要窗口。不单纯是铁路的形象，国家民族的形象很大程度上也是透过这个
窗口看到的。搞好铁路客运工作，改革和发展铁路旅客运输，提高管理水平和服务质量，
对我国铁路运输的发展起着重要作用。
二、铁路旅客运输的基本任务、特点和组织原则
（一）旅客运输的特点
在我国，由于各种现代化交通工具的迅速发展，铁路、水运、公路、航空运输等都根据
各自的条件，共同担负着旅客的运输任务。铁路旅客运输与其他运输方式相比较，具有以
下特点：
！&运输适应性强，行车密度大，适用于大量运输，全天候运行，一般不受自然条件的
限制。
％&铁路运输安全性好，便于为旅客提供舒适的环境和各种良好的服务。
&运价较低，对环境污染小，特别是高速旅客列车，能源利用率高，环境污染更小。
#&旅客列车按运行图运行，准确性强，送达速度较高，是大众化、中长距离旅客运输
较好的交通工具。
’&铁路旅客运输成本低、占地少，尤其是高速铁路，在相同运量条件下，一条高速铁
路相当于一条
）车道的高速公路。
＋&铁路是大联动机，作业环节多，需要车、机、工、电、辆各部门协调配合，才能完成旅
客运输的全过程。
铁路旅客运输与货物运输的组织原则及工作性质有所不同。旅客运输组织有其自身
的特点：
！&铁路旅客运输的服务对象是旅客，活的因素很多。因此，旅客运输组织工作要最
第七章铁路旅客运输安全管理—
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大限度地满足旅客在旅行中的物质文化需要，并良好地为他们服务。
！〃旅客运输在时间上有较大的波动性。季、月、周末及节假日客流急剧起伏变化。
为此，应储备一定的客运能力，根据客运市场的变化，编制或调整列车运行图，设计新产
品，改造或淘汰旧产品，适应市场变化的需要。
#〃旅客车辆按铁路局固定配属于客运车辆段，便于掌握设备的使用和维修，保持车
辆质量良好。
（）旅客列车是根据需要