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作责任单位。
#〃发生火灾、被盗事故，应及时向公安部门报案，并会同调查。
〃发生和发现重大事故的车站及列车，应立即向铁道部、铁路局、铁路分局拍发事故
速报，并抄知有关单位。速报内容：
（％）事故种类。
（！）发生日期、时间、车次。
（#）发生地点（车站、区间公里）。
（）票号、发到站、品名。
（&）事故简要情况。
有关铁路局、分局接到速报后，应立即派人深入现场进行调查处理。
在事故调查过程中，任何单位和个人，都不得隐瞒事故真相，弄虚作假，推卸责任，否
则，一经查出，要从严处理。
第三章事故责任的划分
第
！〃条行李、包裹事故，经过调查，应明确责任单位，具体划分为：
％〃直接发生事故的车站和列车，应主动承担责任。
！〃在查询过程中，未按规定期限答复时（除已查明的直接责任者外），事故责任列逾期
答复站、段。
#〃由于违章承运行李、包裹造成事故时，事故责任列承运站。如：承运未按规定包装
条件的行李、包裹时；应派人押运的包裹无押运人时等。
〃中途站对包装破损，未加整修继续运送，造成事故时，事故责任列应整修而未整修
的车站。对符合规定包装要求的行李、包裹，能够证明直接造成包装损坏站、车的，发生的
事故时，事故责任列直接造成破损的站、段。
&〃站、车交接时，接收方不盖规定名章或印章不清无法确认，以及接收方应签收而未
签收，或虽已签收，但对件数、包装等情况，站、车双方有异议时，而在开车后
#小时内（如
区间列车运行超过
#小时不停时为前方停车站），又未拍发电报确认的发生事故，责任列
接收站、段。
’〃列车到达终到站后、超过
％小时不签收或虽未超过
％小时而列车入库，行李、包裹
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铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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未卸完，发生事故时，列终到站责任。
！〃车站对无法运送的无主行李、包裹，逾期积压不报或顶件运送，应承担事故责任。
#〃由于装卸责任造成事故时，责任列装卸部门。但装卸与客运同属一个单位的除外。
〃事故赔偿后，又找到原来的行李、包裹，而旅客或收货人又不愿领取时（确有欺诈行
为除外），事故责任仍定原单位。
％&
〃由于行车事故造成的行李、包裹事故，由行车安全监察部门确定的责任单位负责。
％％
〃由于下列原因造成的行李、包裹事故，责任单位列“其他”。
（％）由于列车紧急制动，造成行李、包裹损失时。
（’）因发、收货人责任给第三者的行李、包裹造成损失时。
（（）其他无法判明责任单位的事故。
％’
〃事故处理在核定事故单位时，如发生站、车各方意见不一致，可将事故记录连同附
件，逐级上报，由上级机关仲裁核定。若站、车属一个分局管辖的，报分局；跨分局的，报铁
路局；跨局的，报铁道部。
第四章事故赔偿
第
！！条行李、包裹事故经过调查，只要能够证明是铁路责任的，不论其具体责任单
位是否确定，事故处理站均应先行办理赔偿。对需要查找下落的行李、包裹事故其赔偿期
限，自旅客或收货人提出赔偿要求书之次日起，最迟不得超过
（&天。
第
！〃条车站受理赔偿要求时，须审核赔偿要求人的要求权利、有效期限、赔偿要求
书以及有关证明文件，接受赔偿要求后，应在赔偿要求书收据上加盖站名戳记和经办人规
定名章，交给赔偿要求人。
经铁路审核确定责任不属于铁路而不予赔偿时，处理单位应用正式文件，说明理由和
依据，连同全部赔偿材料（赔偿要求除外），退给赔偿要求人，并抄知有关单位。
赔偿要求人向法院提出的诉讼案，由处理单位（车站、分局、铁路局）出庭答辩。
第
！#条行李、包裹事故赔偿价格标准，按《铁路旅客运输规程》第
％％）条规定办理。
并按下列规定权限审批：
％〃赔款（包括行李包裹包装整修费）不超过二百元（含二百元）的，由处理站审核赔偿；
’〃赔款二百元以上至五千元（含五千元）的由决算站段审核赔偿，报分局备案；
（〃赔款五千元以上至一万五千元（含一万五千元）的由铁路分局审核赔偿，报铁路局
备案；
*〃赔款一万五千元以上的，由铁路局审核赔偿，报铁道部备案。
第
！条事故赔偿款额应按下列规定清算：
％〃赔款不超过二百元（含二百元）的互不清算，由处理站所属分局列销。
’〃赔款二百元以上的，处理站与责任站在一个铁路局管内，由分局相互间清算；跨路
局的由路局相互间清算。
（〃责任局自接到赔款通知书之日起，必须在十日内办完付款手续，逾期付款每日增加
&〃）＋的资金占用费。未按规定及时付款时，铁路局管内由铁路局，跨局由铁道部按季强
附录三铁路运输质量安全管理与事故处理法律法规—
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行划拨。列其他责任的事故赔款，由处理局列支。
六、行包事故赔款不论是否保价，均由保价周转金支付。
七、填报两份，保价运输外。行包事故情况
“客客报七”分别报部运输局客运管理处、
各栏增加斜线，斜线上填写保价行包内容，斜线下填定未保价行包内容。
第五章无主货件的处理
第
！〃条车站对有货无票、货件上又无标志的无主货件，以及有票无货虽经查询但
无着落时，应按季填造清单（式样附后）。车站于每季末的二十日前报分局；分局于每季末
的二十五日前报铁路局；铁路局于季末分送其他各铁路局，并报铁道部，以便互相查对，减
少事故损失。无主货件在填表上报后一个月内，不得按无法交付物品处理。
第
！#条车站发现行李、包裹货签脱落及包装上标志不明，无法判明到站时，应立即
会同有关人员开装检查，开列物品清单，注明品名、包装特征、重量、发现日期和卸下车次
等有关事项，根据线索查找原主，找不到原主线索时，按第
！〃条规定办理。
第六章事故报告与统计分析
第
！条发生行李、包裹事故的责任单位，应召开事故分析会。属于重大事故时，应
通知铁路局、分局派人参加。事故分析会要认真分析事故发生原因，总结教训，制订措施，
确定事故责任者，并根据承担事故责任大小和事故损失程度及其性质，提出处理意见。
第
！％条行李、包裹事故，应按下列规定统计：
！#事故件数以一批为一件，但在同一车站或同一列车内，同时同一原因发生的多批事
故视为一批，应按一件统计，其事故等级按损失款额的总和确定。
#一件事故由几个单位共同承担，事故件数由主要责任单位统计；无主要责任单位
时，按发到站间的站序，由第一个责任单位统计上报，列其他责任的，由处理单位统计上
报。
％#事故一律按结案日期统计，对报经上级仲裁的事故，按接到批复的当日统计。
第
！&条下列情况不作事故统计：
！#被盗在五日内破案，并追回全部行李、包裹，没有损失时。
#票货分离、票货不符、误装卸，及时发现纠正，未影响交付时。
％#误交付及时发现，并取回，未造成损失，也未影响交付时。
&#赔偿款额（包括包装整修费）每批不超过
！’元时。
第
’（条行李、包裹事故处理结案后，应按时逐级上报。站、段应于次月三日内报
主管分局；分局应于次月五日前报铁路局；铁路局应于十日前汇总报铁道部（用客客报—
（）。第
’！条行李、包裹事故一案一卷，整理清楚，登记入册。事故案卷材料应包括：
！#行李或包裹票。
#行李、包裹事故记录。
％#赔偿要求书。
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铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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！〃证明物品内容和价格的凭证（保价运输的除外）。
#〃查询电报（包括复电、答复书）和有关客运记录。
〃其他有关附件。
事故案卷由处理单位负责保管，保管期限，赔偿案卷为三年；诉讼案卷为四年。其他
不随事故案卷保管的原始记录资料，应分别按下列规定期限保管：
％〃行李、包裹事故记录保管二年。
&〃客运记录保管二年。
’〃无法交付物品的案卷保管一年。
！〃行李、包裹装卸交接证保管一年。
#〃查询电报、复电、答复书保管一年。
有票无货行包清单
（（铁路局年月季度
顺
上
报
到达
站
到
站
种
别
票
号
品
名
包装
特征
物品内容
件
数
重
量
收、发货人
号
站
日期车次
附录三铁路运输质量安全管理与事故处理法律法规—
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无主行包清单
！！铁路局年月季度
顺
上报站
到达
包装特征物品内容件数重量记事
号日期车次
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铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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中华人民共和国铁道部
铁运函〔！〃〃！〕#％号
关于铁路行李包裹事故处理有关问题的通知
各铁路局：
为进一步做好铁路行李包裹事故的处理工作，现就几个亟待解决的问题暂做如下规
定，不论行包是否保价一律按本通知办理。本通知自一九九二年一月一日起实行。
一、处理行包事故要遵循“重合同、守信用、坚持实事求是”的原则，主动迅速地办理赔
偿工作。
二、行李包裹事故分为三等
（一）造成下列情况之一者为重大事故
！&由于承运的行李、包裹发生火灾、爆炸造成人员死亡或重伤达三人的；
％&物品损失（包括其他直接损失，以下同）价值超过三万元（不含三万元）的；
’&尖端保密物品、放射性物品灭失。
（二）造成下列情况之一者为大事故
！&由于承运的行李、包裹发生火灾爆炸造成人员重伤的；
％&物品损失价值一万元以上（不含一万元）至三万元的。
（三）一般事故
！&承运的行李、包裹发生火灾爆炸的；
％&物品损失价值二百元以上（不含二百元）至一万元的。
三、事故苗子
在运输行李、包裹过程中（自承运时起至交付完毕时止）造成轻微损失及一般办理差
错为事故苗子。
事故苗子包括：
！&损失轻微其价值不超过二百元（含二百元）的；
％&被盗在三十日内破案并追回原物，损失轻微的；
’&票货分离、票货不符、误装卸及时发现纠正，未造成损失的；
（&误交付及时发现并取回，未造成损失的；
#&未按规定办理交接手续的；
&违反营业办理限制。
四、事故赔偿审批权限
附录三铁路运输质量安全管理