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四、乘车证监察人员履行职责时，凭《监察证》可进出车站及有关处所，使用铁路电报、
电话，乘坐旅客列车时免于签证，并可按规定在列车、公寓、招待所食宿。
五、《监察证》只限持证者本人在执行公务时使用，不准涂改或转借他人。调离工作岗
位或办理退休手续时，应将其持用的《监察证》收回，并凭此证办理接替人员的换证工作。
六、《监察证》应妥善保管，如有遗失，本人应写出书面检查，经铁路局（集团公司）劳资
处审核确认，并将有关情况报部劳动工资司进行通报，然后再予补发。
七、乘车证监察人员应坚持原则，秉公办事。凡滥用职权，利用《监察证》徇私舞弊者，
一经查出，将严肃处理。
附录四铁路运输相关法律法规—
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三、铁路运输服务业相关法律法规
铁路货物运输服务质量监督监察办法
第一条为提高铁路货物运输服务质量，贯彻执行《铁路货物运输服务质量标准》，促
进铁路货物运输工作发展，特制定本办法。
第二条铁路运输企业应明确职能部门，负责铁路货运服务质量的监督与检查，并明
确货运服务质量监督人员（简称：货运质量监察，下同），深入基层监督检查，倾听货主意
见；根据人民来信、投诉和举报，调查取证，督办处理相关问题。
第三条货运监督部门的主要职责
！〃监督检查货物运输工作中执行国家政策、法令、法规的情况。
#〃监督检查《铁路货物运输服务质量标准》的执行情况。
〃监督检查货运部门经营行为、收费情况，制止违法、违纪、违规行为。
％〃负责处理、督办铁路货运服务质量方面的人民来信、来访及其他投诉。
&〃负责开展以提高服务质量为核心的社会主义劳动竞赛，组织星级优质货场的检查
评比。
’〃调查、分析货运工作中存在的质量问题，提出改进工作的意见及建议。
第四条货运监督部门和货运质量监察行使下列职权
！〃查阅、调阅站段及相关部门有关货运的文件、记录、票据、表报等业务资料。
#〃参加或召集与货运服务质量相关的调查分析会，有权要求有关人员或单位提供书
面材料。
〃制止违章、违纪和危及运输、人身安全的货运、装卸作业。
％〃对严重影响铁路货运服务质量或因此造成的人员、货物、设备损失的单位和个人，
建议主管单位给予经济和行政处罚。
&〃遇有特殊紧急情况，上级货运监督部门或货运质量监察，有权直接调用下级货运
质量监察进行必要的问题调查，但事后应向被调用单位领导说明情况。
第五条货运质量监察应遵守以下工作纪律
！〃坚持原则，秉公办事，不循私情、廉洁奉公。
#〃注重调查研究，广泛听取意见，实事求是。
〃按政策规定准确行使监督职权，客观公正。
％〃如实向上级反映情况，不虚瞒、不泄密。
&〃执行公务时，出示“货运监察证”。
第六条货运服务质量问题的分类与定性
货运服务质量问题分为：不良反映、一般质量问题和严重质量问题。
！〃不良反映：
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铁路运输安全管理与成本控制手册
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（！）服务、设施不标准不规范，不符合《铁路货物运输服务质量标准》，影响货物运输质
量；
（〃）货运、装卸作业违反作业标准；
（#）装卸违章作业造成货物损坏，直接经济损失一次在
！元及以上不足
％元；
（&）责任货物运到逾期
！天及以内；
（％）违反铁路货运收费有关规定收费累计金额在
！元以上不足
％元；
（’）有路风不良反映。
〃（一般质量问题：
（！）对货主投诉推诿扯皮不认真处理；
（〃）货运延伸服务管理混乱；
（#）装卸违章作业造成货物损坏，直接经济损失一次在
％元及以上不足
！元；
（&）职工（含委托装卸人员）因盗窃、侵占货物被拘留的；
（％）责任货物运到逾期
！天以上；
（’）违反铁路货运收费有关规定收费累计金额在
％及以上不足
〃元；
（））有一般路风事件。
#（严重质量问题：
（！）内外勾结超载装车；
（〃）伪报货物品名，以整化零，票据填记货物重量与实际不符，造成运输收入流失或截
留运输收入；
（#）装卸违章作业造成货物损坏，直接经济损失一次在
！元及以上；
（&）职工（含委托装卸人员）因盗窃、侵占货物被劳动教养或判刑的；
（％）违反铁路货运收费有关规定收费累计金额在
〃元及以上；
（’）部文（电）直接点名批评，性质恶劣；
（））有严重以上路风事件。
第七条货运服务质量问题的处理
！（各级货运质量监察可直接确定不良反映，并对其他质量问题的确定提出建议。一
般质量问题和严重质量问题统由铁路局货运监督部门确定，严重质量问题的处理结果报
部备案。上级货运监督部门可直接对下行使监督职权，也可以对下一级货运监督部门关
于服务质量问题的定性进行质疑，必要时予以纠正。
〃（发生不良反映，责任单位须迅速处理，主管领导作书面检查；！日内向货运监督部
门报处理结果。
#（发生一般质量问题，铁路局通报批评，并处以经济罚款：发生第（％）条罚款
！
元；发生第（#）条罚款
〃元。〃日内货运监督部门报处理结果。
&（发生严重质量问题，铁道部通报批评，并处以经济罚款：发生第（！）条罚款每车
〃元；发生第（#）条罚款
&元。#日内向货运监督部门报处理结果。
％（发生一般质量问题和严重质量问题的当事人或直接责任者，构成违纪的，由所在
部门或单位按管理权限酌情给予警告、记过、撤职、留用察看，直至开除的行政处分。构成
违法犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
附录四铁路运输相关法律法规—
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！〃自己主动查出并及时纠正的；被有关部门查出后及时整改的；经办人员抵制无效
被迫执行的，可以减轻或免于处罚（构成违法犯罪的除外）。
#〃发生截留运输收入或造成运输收入流失的，对单位或责任者的经济处罚和对责任
《铁道部关于违反铁路运输收入纪律的处罚规定》
者的行政处分，按（试行）（铁财〔％％％〕#！
号）处理。其他违反货运收费有关规定所收取的费用，除罚没所收费用外，并按多收费用
金额的
&’（予以处罚（最多不超过
万元）。
）〃货运监督部门查实、确定的一般质量问题和严重质量问题，正式下发“货运服务质
量问题处罚通知书”。
（见附件一）
“货运服务质量问题处罚通知书”一式三份，一份交被检查单位，一份货运质量监察留
存，一份抄送有关部门。
劳资财务部门接到“货运服务质量问题处罚通知书”后，按有关规定处理。
％〃对于发生货运服务质量问题的单位或部门，上级主管部门可责令其交班分析。发
生严重质量问题，除按上述规定处理外，取消该单位当年各项评比资格。
第八条实行“货运服务质量问题处理单”制度
对人民来信、投诉和举报实行“货运服务质量问题处理单”（见附件二）制度。各接单
单位和部门要迅速反应，按处理单所列项目要求调查、处理，并按指定时间上报。
第九条实行“货运服务质量监察记录”制度
〃货运质量监察对所发现的问题应填写“货运服务质量监察记录”（见附件三），向被
检查单位提出改进工作的意见和要求。
“货运服务质量监察记录”一式三份，一份交被检查单位，一份货运质量监察留存，一
份抄送有关部门。被检查单位应核对监察记录的问题，并予签认。要认真制定整改措施，
限期改正，按要求上报。被检查单位或个人对监督记录有不同意见时，可在
’日内向货
运监督主管单位提出书面申诉。
&〃货运质量监察根据本办法第六条之规定，在“货运服务质量监察记录”的类别栏中
签认；
货运质量监察根据本办法第七条之规定，在“货运服务质量监察记录”的处罚栏中签
认，亦可事后根据具体情况与有关部门磋商确认后填报。
第十条实行“货运监察证”制度
〃货运质量监督执行公务时，应持有“货运监察证”
（见附件四）。
&〃铁道部的货运质量监察人员，由运输局考核和管理，报部长批准；铁路局的货运质
量监察人员由铁路局长批准，报铁道部备案；铁路分局的货运质量监察人员由分局长批
准，报铁路局备案。不得向与货运服务质量工作无关的人员发放此证。
*〃铁道部的“货运监察证”由铁道部核发，铁路局、铁路分局的“货运监察证”由铁路
局核发。
“货运监察证”由铁路局按铁道部统一规定的式样印制。
＋〃货运质量监察持证执行公务时：
（）准予优先乘坐各次旅客列车和添乘各种货物列车，免予签证，不受车种限制。
（&）准予出入车站、货场和通过站、车寄送文件、资料。
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铁路运输安全管理与成本控制手册
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（！）准予免费使用各种铁路电话，拍发铁路电报。
（〃）准予免费在铁路乘务员公寓住宿。
第十一条本办法由铁道部运输局负责解释，自
#年
％月
&日起施行。各铁路局
可根据本办法制定实施细则，并报部备案。
附件一：货运服务质量问题处罚通知书（略）
附件二：货运服务质量问题处理单（略）
附件三：货运服务质量监察记录（略）
附件四：监察证（略）
（货运）
附录四铁路运输相关法律法规—
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关于发布《国内交通卫生检疫条例实施方案》的通知
卫疾控发〔！〃〃〃〕第
#％号
各省、自治区、直辖市人民政府，卫生厅（局），铁路局（集团公司），交通厅（局），民航地区管
理局：
根据《国内交通卫生检疫条例》第十二条规定，现发布《国内交通卫生检疫条例实施方
案》，自发布之日起施行。
附件：
！&《国内交通卫生检疫条例实施方案》
&国内交通卫生检疫单证（略）
卫生部
铁道部
交通部
民航总局
一九九九年九月十六日
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铁路运输安全管理与成本控制手册
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附件
！国内交通卫生检疫条例实施方案
第一章一般规定
第一条根据（以下简称检疫条例）制定本实施方
《国内交通卫生检疫条例》的规定，
案。
第二条本实施方�