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过普遍义务兵役制，因为出身显贵、有钱有势的人的特权，造成了许多例外 。
庞大的陆军常备军的存在提高了俄国在西方列强中的地位，它曾经使德
国人感到恐慌，法国人则希望由俄国来充当欧洲宪兵以遏制德意志的野心。
但是庞大的军备就必然意味着庞大的防备开支，俄国政府每年所开销的军费
数额非常之大。以1890年为例，尽管当时俄国常备军的数额并非19世纪末
年中最大的，但政府给陆军的拨款仍高达12300万美元，加上海军拨款，俄
① 《列宁全集》第4 卷，第373 页。
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国政府的防务总开支达14500万美元。这个数额与德国相当，与英国接近，
大大超过意、奥、美等国。而俄国的资本主义经济虽然在当时也正处于飞速
发展时期，但其发展水平毕竟大大落后于英法美德等国。1890年俄国的国民
生产总值为211亿美元，而英国却有294亿美元，德国也有264亿美元。再
以当年人均工业化水平而言，俄国只相当于英国的15％、美国的22％、德国
的29％、法国的38％，在这种情况下，过度的军费开支必然影响俄国的整个
国民经济，影响俄国人民的生活水平，激化国内的各种矛盾。
在19世纪最后的二三十年中，俄国海军同其他西方国家的海军一样，也
经历了一个快速发展的时期。无论是沙皇亚历山大二世 （1885～1881年），
还是他的继承者亚历山大三世（1881～1893年）和尼古拉二世（1893～1917
年），都很重视海军建设。1870～1900年间，俄国政府对海军的拨款逐年增
加，1870年时为1200万美元，1880年为1755万美元，1890年为2200万美
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元，1900年达4660万美元，平均每年递增111。6万美元 。在同一时期，俄
国海军的舰船数量和总排水量也在不断增加，1880年时为22。3万吨，到1900
年达191艘合39。7万吨。
在海军建设指导方针上，俄国从俄土战争结束到1895年这一时期，基本
上奉行着一种防御性海军政策。它受美国内战的影响，仍旧建造和购买了许
多海防铁甲舰，被俗称为“水上铁炮台”，还有一些巡洋舰和鱼雷艇。它给
海军所规定的基本任务是当强敌封锁俄国海岸时，俄国海军如何突破封锁、
击沉敌舰。波罗的海和黑海被认为是最主要的防御海区，很少有军舰长期驻
守在外国据点上。1881年海军大臣所拟制的海军造舰计划也体现了这种精
神。差不多在19世纪80年代的整整10年内，俄国所拥有鱼雷快艇数量之多，
在所有的海军国家中都居于前列。事实上，俄国海军的这种防御性政策是与
它的海军实力相对弱小直接联系在一起的。
到了19世纪90年代中期，俄国海军受当时席卷全球的马汉海权论的影
响，其海军政策也开始发生了明显的变化，由从前的重视防御转而强调进攻。
俄国国内的造船厂开始转向建设一支有远洋战列舰的舰队这一主要目标。战
列舰开始按类型建造而不再是个别的建造。这一时期下水或在建的一些舰船
的吨位水平明显提高，11000吨级的“彼得罗巴甫洛夫斯克”号、“波尔塔
瓦”号和“塞瓦斯托波尔”号虽不能称为世界一流战列舰，但也许可以和当
时大部分的外国战列舰相媲美。俄国人还设计并在英国定制了世界上第一艘
8000吨级的破冰船“叶尔马克”号。与此同时，俄国海军开始更多地出现在
远离俄国海岸的世界其他海域。他们在地中海建立了一支分舰队；向远东陆
续派遣了一些一级战列舰，直至把太平洋舰队建设得像波罗的海舰队一样强
大。总之，俄国海军的调子日趋积极，已经带有进攻性和帝国主义动机。
从另一方面看，19世纪末的俄国海军存在着诸多弊端。从沙皇到海军高
级将官都缺乏近代海军的先进知识。他们在从事海军建设时没有看到认真训
练兵员的重要性，结果是花大钱买船造船，却在船员身上打小算盘，使他们
的待遇低下，训练得不到保障。舰船在港湾内停泊时间越来越多，有些水兵
甚至包括一部分军官，都接受了革命思想，参加了布尔什维克组织。毫无疑
问，俄国海军逐渐变成了列强中效能最差的一支海军，这一切在20世纪初年
的日俄战争中终于暴露无遗。
① ＇美＇唐纳德·W·米姆尔： 《俄国与苏联海上力量史》，第205、208 页。
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5。美国：从战后裁军走向军事大国之路
南北战争之后，美国开始执行一种缩减军备的政策。由于受门罗主义的
影响，美国政府中许多人认为，美国并不需要强大的陆海军。因为，既然美
国无意与欧洲列强竞争，国家就不必有一支强大的陆海军来向他们挑战。海
军部长乔治·罗伯逊说：“这里没有殖民地，海岸险峻，港口浅窄，而且有
大西洋同好战的欧洲海上列强隔开。要保卫这里和平时期的人们，战后这种
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过时的小型海军已足够了。” 陆军部长谢尔曼则说：“我认为我们不应该对
与外国军队交战的可能性感到太惊慌，因为要在陆上对我们发动一场战役将
需要有150多万人。把这个数目的士兵，他们进行这场战争所需要的全部军
火、骑兵、炮兵和步兵，从海洋那边载运过来，即使在航运中不受我方干扰，
也需要有整个欧洲的一大半船只才行。”②
在这种情况下，美国政府对陆海两军均实行了大规模裁减。南北战争中
所召募的103。4万名陆军志愿部队被裁撤到仅剩下1。1万名。1866年国会所
批准的和平时期的陆军正规军为54302人，但不久又大加削减，到1876年时，
陆军最高编制数为27442人。这个规模一直保持到美西战争爆发前夕。这一
时期，政府所赋予陆军的主要任务是帮助国家开发西部，与印第安人作战。
此外陆军也驻守海防。陆军部曾拟就计划要对海防要塞进行技术改造，建造
一批土、砖、混凝土结构的炮台，但由于军费的减少及火炮技术的不断更新，
这一计划未被落实。在步兵轻武器方面，陆军于1873年改装后膛斯普林菲尔
德式单发步枪。1892年印第安战争结束后，再改装克拉格——乔根森式连发
步枪。
南北战争后的美国海军也曾被大幅度削减。在5年的时间内，由原来的
700艘战舰减少到仅剩下52艘舰船。而且，按照这一时期欧洲英国等国的标
准，所保留的这52艘舰船也都是已经过时了的，因为都是些舰艏安装前膛炮
的木制帆船。
不过，海军的命运毕竟要比陆军好。由于这一时期美国人在海外的贸易
利益已经相当大，客观上需要美国海军提供保护，所以，海军部便恢复了战
前的远洋巡逻制度，并将活动的重点转向拉丁美洲和亚洲，在这些地区广泛
开始炮舰外交。到了19世纪80年代后，美国开始从孤立主义走向帝国主义，
它已经从俄国人手中买下了阿拉斯加，又在夏威夷的珍珠港和萨摩亚群岛的
帕果帕果获得了建立海军基地的权力。跃跃欲试要当世界大国的美国人很自
然地关注起海军的现代化来。切斯特·阿瑟总统对国会表示：“国家的安全、
经济和荣誉都需要我们全面振兴海军。”①
1883年，美国国会投票通过拨款建造3艘轻巡洋舰 （“亚特兰大”号、
“波士顿”号和“芝加哥”号）以及1艘通信快艇 （“多尔芬”号），这些
舰只组成了“白色舰队”，并成为美国现代新海军的开端。1884～1889年期
间，国会又增批了再造8艘装甲巡洋舰、3艘非装甲巡洋舰、6艘钢制炮艇、
3艘重装甲巡洋舰和几艘低舷铁甲舰。这样，到1890年，美国的新海军的总
① ＇美＇阿伦·米利特等：《美国军事史》，军事科学出版社1989 年版，第235 页。
② ＇美＇韦格利： 《美国军事战略与政策史》，解放军出版社1986 年版，第202 页。
① 阿伦·米利特等：《美国军事史》，第255 页。
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排水量已经达到12。2万吨。进入90年代后，美国海军又有10艘战列舰、15
艘巡洋舰、13艘炮艇、12艘驱逐舰、15艘鱼雷艇和2艘潜水鱼雷艇下水。
合计到1899年时，美国新海军已有舰船98艘32。4万吨。这样，美国凭借它
强大的经济实力在短短的时间已使其现代海军颇具规模，实现了在19世纪末
赶超德、日，仅仅落后于英、法、俄三国海军的目标。
美国陆军则以美西战争以契机，使其规模迅速扩大，现代化水平明显提
高。当美西战争结束时，陆军正规军和志愿兵加在一起共有274717名官兵。
1899年，国会通过议案规定陆军正规军为6。5万人，志愿兵为3。5万人。1901
年2月，国会又批准陆军正规军总兵力增加到88619人，另外还有1个菲律
宾侦察团和1个波多黎各团。同时，陆军的编制指挥体制也在改良，新的武
器装备计划正在实施。
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三、19世纪末西方军事技术的发展
19世纪末，西方的军事技术达到了近代军事技术的较高发展阶段。无烟
火药的问世，自动枪炮的诞生，新型舰种的出现，电报电话在军事上的应用，
等等，使世界各国陆海两军的武器装备发生了明显的变化，作战方式也因此
而有新的进步。
1。枪械技术
西方国家在19世纪中期已经实现了从前装枪向后装枪的过渡，在此基础
之上，在19世纪的最后30年内，枪械技术借助于火药技术的进步以及自动
化原理的发现，又有了新的发展。这一时期的枪械具有口径逐渐缩小、射速
迅速提高、命中精度有所改进、射程有所加大等几个方面的特点，使枪械的
战斗威力空前加大。尤其重要的是，机枪的发明标志着自动武器的出现，对
20世纪的军事产生了极为深远的影响。
（1）第一支真正近代步枪的出现
枪械技术和其他军事技术一样，是在实际作战的需求引导和推动之下逐
渐发展起来的。早在1865年，德国枪械设计师P。 P。毛瑟 （1836～1914）就
设计了发射金属弹壳枪弹的后膛单发步枪，并于1868年取得美国专利。普法
战争中此枪的良好性能引起