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的35％。因此，殖民政策问题，已尖锐地提到国际工人阶级及其组织面前。
1896年的伦敦大会通过的 《关于工人阶级的政治活动问题的决议》指
出：“殖民政策无论以宗教为借口，或以假作传播文明为借口，它的实质都
只是为了资本家阶级的特殊利益而扩大资本主义的剥削范围”。决议“主张
一切民族都有完全的自决权”①。这个决议揭示了资本主义殖民政策的阶级
实质。
在1900年的巴黎大会上，荷兰的万一科尔在关于殖民政策问题的报告
中指出，向国外实行殖民扩张是资本主义发展的必然产物。资产阶级为了缓
和国内的阶级矛盾，以避免社会革命，也需要通过殖民扩张来转移工人阶级
的视线。军国主义议题报告人卢森堡向大会的报告中，明确指出，军国主义
和殖民主义，只是帝国主义同一世界政策新现象的两个不同的侧面。巴黎大
会通过的决议号召：“每个国家的工人政党必须加倍努力，坚决反对军国主
义和殖民政策。”①
1904年，在阿姆斯特丹大会上，万一科尔提出“社会主义殖民政策”问
题。他认为，工人阶级胜利后和工人阶级在经济上获得解放后出现新的需
要，将使殖民地甚至在未来的社会主义制度下也是必要的。在未来的社会主
义社会里，也必须实行殖民政策。这种“社会主义殖民政策”实质上仍然是
打着社会主义旗号的资本主义殖民政策。它抹煞了社会主义与资本主义两种
社会制度的根本对立，是站在宗主国的立场上来考虑问题的。
在1907年的斯图加特大会上，伯恩施坦等人支持“社会主义殖民政策”
的论点，他说，“必须提出社会主义殖民政策，以和资本主义殖民政策相对
立”。这种看法遭到累德堡、白拉克等人的驳斥。累德堡指出，殖民政策及
其恶果是资本主义的必然结果，不存在所谓社会主义殖民政策。在议题委员
会通过的万一科尔的决议案 （多数派决议案）中说：大会原则上不是任何一
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种殖民政策都反对，因为社会主义制度下，它可能起促进文明的作用。累德
堡、马尔赫列夫斯基、武尔姆等少数派提出决议修正案，对万一科尔决议案
中的“社会主义殖民政策”的段落，作了原则性的修改，实际上否定了“社
会主义殖民政策”的提法。列宁指出，“社会主义殖民政策这个概念本身就
是荒谬绝伦的。”②社会主义者应当采取的原则立场，只能是“反对‘殖民
政策’，即反对征服、反对奴役其他民族、反对暴力和掳掠”③。在关于殖
民政策问题的争论中，马克思主义者取得了胜利。大会通过了少数派的决议
修正案。
由于在欧洲形成了德、奥、意“三国同盟”和法、俄、英“三国协约”
两个军事集团，局部战争接连发生，欧洲上空战云密布，世界大战的危险严
重地威胁着世界和平和人民的生命，所以第二国际多次做出反对军国主义、
维护世界和平、废除常备军的决议。特别是1912年11月24—25日，国际
非常代表大会在瑞士巴塞尔召开。会议一致通过了题为《国际局势和社会民
主党反对战争危险的统一行动》宣言，即《巴塞尔宣言》。这个宣言“是整
个第二国际时期即 1889年—1914年期间大量的宣传材料和鼓动材料的总
结”。宣言充分肯定了斯图加特和哥本哈根代表大会为各国无产阶级确定的
反对战争的指导原则：“如果存在爆发战争的危险，各有关国家的劳动阶级
及其在议会中的代表就有责任在社会党国际局联合行动的支持下尽最大的
努力，采取他们认为最有效的手段去阻止战争的爆发，要根据阶级斗争的尖
锐程度和普遍的政治局势采取不同的措施。如果战争爆发了，他们有责任去
尽快地结束战争，并且要全力以赴利用战争所引起的经济和政治危机，促使
人民觉醒，从而加速资本主义阶级统治的灭亡。”
《宣言》在阐述各个社会主义党在共同行动中的任务之后，又指出：“大
会确认，整个社会主义国际在外交政策的这些原则上是一致的。大会要求各
国工人以无产阶级国际团结的力量去反对资本主义的帝国主义。大会警告各
国统治阶级，不许用战争行动加重资本主义生产方式给群众带来的苦难。大
会强烈地要求和平。让各国政府永远记住，在欧洲目前的局势下，在工人阶
级情绪激昂时，发动战争对它们本身并不是没有危险的，让它们想一想，德
法战争的结果爆发了革命的公社起义，日俄战争把俄罗斯帝国各族人民的革
命力量动员了起来，陆海军的军备竞争大大加剧了英国和欧洲大陆的阶级冲
突，并且引起了大规模的罢工。”“如果政府的权贵们硬要阻止任何正常发
展的可能性，从而迫使无产阶级采取非常的步骤，那么，它们必须对由此产
生的危机的后果负全部责任。”大会向各国无产者和社会党人呼吁，“在这
关键的时刻，你们要让人们听到你们的呼声！你们要以一切形式和在一切地
方表达你们的意志，要尽一切力量在议会提出你们的抗议，要组织盛大的群
众集会，要使用无产阶级的组织和力量所赋予你们的一切手段！你们要努力
使各国政府经常看到无产阶级的高度警惕而又生气勃勃的和平意志！你们要
用和平和人民友爱的无产阶级世界去对付剥削和屠杀群众的资本主义世
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界！”①巴塞尔大会是国际社会党人一次反战的誓师大会。《巴塞尔宣言》
是国际工人运动史上著名的反战文献。
（3）国际局的成立及其主要活动
国际局是根据1900年的巴黎代表大会《关于各次代表大会决议的执行
办法的决议》设立的。它的任务是批准下次代表大会的议程，负责邀请与会
国的组织向大会提出报告。国际局书记负责收集资料，解释说明历次国际大
会的决议，分发各国社会主义运动的报告，概述国际大会应予讨论的各项问
题的报告，出版有关政治问题的预告和著作，采取必要措施以促进各国无产
阶级在国际范围内组织起来并采取共同行动。1900年12月15日，社会党国
际局正式成立。由王德威尔得（主席）、塞维（书记）和安塞尔（司库）组
成国际局执行委员会。国际局由各国1—2名代表组成；执行委员会由国际
局所在地比利时工人党的代表组成；书记处负责处理日常事务，由书记1人，
雇员2人组成。国际局总部设在布鲁塞尔。国际局成立时，共有18个国家
和地区的37名代表。几个月后，又增至23个国家和地区的43名代表，到
1913年10月，达到27个国家的41个党。国际局成员国及其代表的数目经
常变动，有正式代表、候补代表和通讯员之分。代表不能出席时，还可由其
他人代替。参加国际局的代表，必须由其所在国的党或社会主义团体认可和
批准方可派出。1900年12月至1905年2月，国际局书记处书记由塞维担任，
之后由胡斯曼接任①。
从国际局成立至1914年7月，共召开了16次国际局全体会议。按照1900
年巴黎大会决议，国际局负责筹建国际社会党议会党团小组委员会。在1904
年的阿姆斯特丹大会上，决定成立国际议会委员会，荷兰党议会党团被提名
为该机构的临时执委会。1904年8月27日，临时执委会向12国党的议会党
团发出邀请信，请他们指定1名通讯员。9月，荷兰数名议员组成国际议会
委员会的情报局，代行书记处的职能，负责进行管理。之后，临时执委会制
定了国际议会委员会组织方案。经国际局第8次全体会议讨论后，该方案被
国际斯图加特大会批准。国际局出版《社会党国际公报》，刊登在比利时工
人党机关报《人民报》第1版上。1909年又正式出版《社会党国际定期公报》。
公报对于了解国际和各国以社会主义为方向的组织来源，是一种极其重要的
资料。国际局书记处还建立了国际社会主义图书馆，为宣传社会主义和研究
国际工人运动，保留了极其宝贵的文献和档案。
对于国际上发生的重大事件，国际局曾发表宣言或号召书。例如，1901
年4月21日国际局发表号召书反对沙皇政府镇压大学生；国际局在1905年
7月31日发表题为《谴责1905年1月9（22）日彼得堡屠杀事件》的宣言，
声援俄国1905年革命；国际局还为俄国革命者筹款。这些活动，增强了国
际工人阶级的团结，扩大了第二国际的影响。
1907年8月20日，国际斯图加特大会通过了《国际代表大会和国际局
章程》和《国际议会委员会条例》。这两个文件合在一起被称为《国际组织
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章程》①。
《国际代表大会和国际局章程》包括6条9款。其中，第1条，规定了
出席国际社会党代表大会的条件：一切赞成下列社会主义基本原则的团体：
生产和交换手段的社会化；劳动者的国际团结和国际行动；由组织成为阶级
政党的无产阶级为社会主义夺取政权；虽未直接参加政治运动，但站在阶级
斗争立场上并宣布承认政治活动即立法活动和议会活动的必要性的一切工
会组织。第2条，规定了各成员党（支部）的组成及其任务：每个国家或民
族的各政党和组织组成一个支部。各支部的全国委员会向各社会主义团体和
其他成员组织转交出席国际代表大会的邀请书，以及社会党国际局通过的决
议案。第3条，规定国际代表大会的表决规则是按人进行投票，各个支部拥
有2票至20票的不等的表决权。每个支部的票数分配根据交纳党费的党员
人数，并考虑到居民人数，社会党的政治势力等条件来决定。第4条规定，
以参加国际代表大会的各民族支部的代表为基础建立国际局，继续执行代表
大会的职能。每个支部可以向国际局派遣2名受委托的代表。第5条规定了
国际局的机构，包括常务书记、书记处和执委会；第6条规定，每个成员党
应定期向国际局交纳会费。
《国际议会委员会条例》共12条。根据此条例，国际议会委员会由每
国1名代表组成，它的宗旨是协调各国的议会活动。
虽然有了组织章程，但是第二国际中的许多党却无视章程的规定，对国
际局连个简单的情况汇报也不寄，加上各党对一些国际问题的看法不一，所
以国际局只能起联络机构的作用，很难发挥更大的作用。
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五、19世纪晚期和20世纪初期的亚洲
1。朝鲜
（1）朝鲜沦为半殖民地
1875年9月，日本军舰云扬号非法驶入朝