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了客观条件的限制。
当然，在工业和国防方面存在过不少缺点和困准，这一点下面还要谈到。由于建设事业规模巨大，熟练劳动力感到不足，制造和成批生产新式武器的经验不足、而对车事技术装备和武器的需水则急剐地提高再提高。
决定成批生产新式武器的过程是这样的。
新式武器首先要通过军事代表参加下的工厂试验，接着是部队试验，然后才由国防人民委员部作出结论。政府在国防人民委员、军事工业人民委员和总设计师参加下，审查所建议的新式武器和军事技术装备并作出是否生产的最后决定。
这个过程要花费很长时间，常常出现这样的情形，当一种新式技术装备还处在试制和试验阶段，而设计师又已经设汁出新的更加完善的型号来了，很自然，在这种情况下，是否采用这种新式技术装备的问题，只有等到更新的型号完成试验以后才能决定。
整个说来，战前两个五年计划期间特别是临战前的三年中所建立的大量生产设备，保证了国防力量的基础。
从军事观点来看，党关于加速发展东部地区工业，建立机器制造、石油加工和化学等部门的第二套企业的方针，具有极其重大的意义。在这里建设的高炉占全部新建高炉的四分之三，在伏尔加河和乌拉尔之间建立了第二个巨大的石油基地，在外贝加尔、乌拉尔建立了冶金工厂，在中亚细亚建立了大型有色金属厂，在远东建立了重工业，建立了汽车装配厂、制铝联合厂、轧管厂和水电站。战争期间，这些企业加上迁来的企业，把我国东部变成为保证抵抗和粉碎敌人的工业基地。
我想简略地讲一讲关于战争前夕的物资储备问题。物资储备的目的，是为了保证经济转入战时轨道，和在经济还不能充分满足战争需要以前保证军队的供给。从1940年到1941年6月，国家物资储备总值由40亿增加到76亿卢布。（Н·А·沃兹涅先斯基：《卫国战争期间的苏联军事经济》，苏联国家政治书籍出版社，1947年版，第154页。）
物资储备包括生产设备、燃料、原料、动力装备、黑色和有色金属，以及粮食储备。战争前夕积存起来的这批储备物资尽管数量很有限，却帮助国民经济在困难的1941年迅速获得必要的发展速度和规模，保证了战争的胜利进行。
就这样，重工业和国防工业的脉搏跳动得更快了，在临战前的年月里达到了最紧张最充分的程度。整个国家的生活也变得更严格，更集中了。
1939年9月举行的苏联最高苏维埃第四次特别会议，通过了《普遍义务兵役法》。根据新兵役法，应征年龄为19岁，中学毕业生的服役年龄为18岁。为了更好地学习军事，延长了服役期：陆空军的初级指挥人员由两年改为三年，空军士兵、边防部队的士兵和初级指挥人员延长到四年，海军部队和舰艇人员延长到五年。
为了完成第三个五年计划，特别是为了完成重工业和国防工业方面的任务，同时由于苏联受到军事进攻的威胁，这就要求增加国民经济部丫刁的工作时间。为此，苏联最高苏维埃主席团于1940年6月26日通过了《关于改行每天工作八小时、实行七日工作周和禁止企业、机关职工任意旷工的命令》。建立了在职业学校、铁路学校和工厂附设学校培训熟练劳动力的新制度，平均每年可以培训80万到100万人。
与此同时，1940年年中，苏联最高苏维埃主席团发布了《关于工业企业应对生产劣质产品和不遵守标准规格负责的命令》。采采取了严格的措施，以改进企业领导，巩固纪律，加强责任心和维护秩序。
国家机关和工业领导部门也进行了重大改革，变得更加灵活，消除了重叠和过分集中的现象。国防工业人民委员部划分为四个新的人民委员部，即：航空工业、造船工业、弹药、军械人民委员部；机器制造人民委员部分为重型机器制造、中型机器制造和通用机器制造人民委员部。
增设了同巩固国防有直接关系的新的人民委员部（汽车运输、建筑工程等）。改组了苏联人民委员会所属的经济委员会，在它的基础上建立了国防工业、冶金、燃料、机器制造等经济委员会。苏联人民委员会副主席Н·А·沃兹涅先斯基、А·Н·柯西金、В·А·马雷舍夫等国家高级领导人，被任命担任这几个经济委员会的主席。
实行所有这些变革的原因，都是由于工作范围的急剧扩大，由于要在与日俱增的侵略威胁下作好积极防御的准备。
根据形势的需要，根据实行新的《普遍义务兵役法》的需要，中央军事机关和地方军事领导机构也进行了改组。在各自治共和国、各州和各边区设立了军事人民委员部，颁布了新的军事人民委员部工作条例。
在国防人民委员部，重大问题都交由红军总军事委员会讨论。国防人民委员担任总军事委员会主席，副人民委员和一名联共（布）中央政治局委员为总军事委员会委员。而特别重大的问题则常常要在斯大林和联共（布）中央政治局其他委员的参与下决定。
党中央和苏联政府1941年3月8日的决定，明确规定了国防人民委员部的分工。
国防人民委员，通过总参谋部、副人民委员和各总部，实施对红军的领导。国防人民委员还直接领导装甲兵司令部、办公厅、财务部、干部部和制造发明局。
战争爆发前，国防人民委员部的内部分工如下：
副人民委员、总参谋长Г·К·朱可夫大将负责领导通信部、油料部、防空总部、总参军事学院和伏龙芝军事学院。
第一副人民委员苏联元帅С·М·布琼尼负责领导总军需部、红军卫生和兽医部、物资储备处。
负责军械的副人民委员苏联元帅Р·И·库利克领导军械部、防化部和炮兵学院。
副人民委员苏联元帅Б·М·沙波什尼科夫负责领导工程兵司令部和国防工程建筑部。
负责军事训练的副人民委员К·А·梅列茨科夫大将领导诸兵种监察部、军校和军训部。
副人民委员空军中将П·В·雷恰戈夫领导红军空军司令部。
副人民委员А·И·扎波罗热茨（正集团军政委级）领导红军总政治宣传部、红军出版和文化机关、列宁军事政治学院、军法学院和军事政治学校。
我想提一下，红军总参谋长从1931年起由А·И·叶戈罗夫担任，从1937年起由苏联元帅Б·М·沙波什尼科夫担任，从1940年8月到1941年2月由К·А·梅列茨科夫大将担任。
现在就来谈谈战争爆发前我们军队的情形。为了便于读者得出结论，最好分别谈谈哪些事是人民、党和政府已经做了的，哪些事是我们打算马上要做的，哪些事是来不及做或者做不到的。当然，所有的问题都只能用少量材料大概地说一说。
步兵步兵部队于1941年4月实行战时编制。步兵师——红军基本的诸兵种合成兵团——编有三个步兵团、两个炮兵团、一个反坦克炮营、一个高炮营、一个侦察营、一个工兵营、一个通信营以及后勤部队和机关。按战时编制，一个师应有14，500人、78门野炮、54门45毫米反坦克炮、12门高炮、66门82—120毫米迫击炮、16辆轻坦克、13辆装甲车、3，000多匹马。满员师可以成为有足够机动能力的强大的作战兵团。
1939年、1940年和1941年上半年，部队得到10．5万多支轻重机枪和大口径机枪，约10万多支自动枪。这是因为这个时期步兵武器和炮兵武器产量有所下降，因为旧式武器已停止生产，而新式武器由于比较复杂和结构上的特点，不那么容易组织大量生产。
1941年3月中旬，С·К·铁木辛哥和我请求И·В·斯大林批准征召预备役人员补充步兵师，以便根据现代要求加以重新训练。起初我们的请求遭到拒绝。他告诉我们说，这样大规模地征召预备役人员入伍，可能成为德国人挑起战争的口实。但是到3月底就获准征集50万士兵和军士，将其派往边境军区补充部队，使每个步兵师的人数至少达到8，000人。
为了不再回到这个问题上来，我再说几句。就在几天以后，又获准征召30万名预备役专业人员补充筑垒地域、各军兵种、统帅部预备队炮兵、工程兵、通信兵、防空部队和空军后勤部队。这样，红军在战争前夕得到了约80万名补充兵员。征集工作计划在1941年5—10月进行。结果在战争前夕，各边境军区170个师零2个旅中有19个师达到每师5，000—6，000人，有17个骑兵师平均每师6，000人，144个师每师各有8，000—9，000人。内地军区大多数师仍保持简编师的编制，而许多步兵师还刚刚在开始编组和训练。
装甲坦克兵我在前面谈到苏联坦克工业时，已经强调指出过它的发展速度很高和国产坦克构造优良。1938年同30年代初比较，坦克生产增加两倍。根据国防的新要求，联共（布）中央和苏联政府向坦克设计和制造人员提出了新任务，即制造装甲防护力更强、武器更有威力、机动性更高而又结实可靠的坦克。
有才能的设计人员，在Ж·Я·科京领导下设计出KB重型坦克，М·И·科什金、А·А·莫罗佐夫和Н·А·库切连科的设计局设计出优良的T—34中型坦克。发动机设计制造人员创造出大功率的B—2型柴油坦克发动机。KB和T—34坦克是战争前夕制成的坦克中最好的两种。在战争过程中，它们也保持着对敌军同类坦克的稳定优势。问题在于如何才能更快地组织这两种坦克的大量生产。
国防委员会根据联共（布）中央的指示，研究了新式坦克的生产情况以后，于1940年12月向中央作了报告。报告指出有些工厂没有完成计划，在掌握工艺过程方面存在很大困难，部队装备KB和T—34坦克的工作进展极其缓慢。政府采取了必要措施。党中央和人民委员会同时作出决定，要求在伏尔加河沿岸和乌拉尔大量生产坦克，这—决定对国防事业具有极大的意义。
从1939年1月到1941年6月22日，红军得到了7，000多辆坦克，1941年工业部门提供了约5，500辆各型坦克。至于KB和T—34坦克，各工厂在战争开始前总共只生产了1，861辆。这当然很少。实际上坦克学校和边境军区部队从1940年下半年起才开始得到新式坦克。
除数量不足以外，组织方面也有困难。读者可能记得，我军在建立大的机械化兵团（旅和军）方面还处在幼年时期。但在西班牙的特定条件下使用这种兵团的经验，却得到不正确的估价。我军的机械化军被取消了。其实我们早在哈勒哈河作战中就由于使用坦克兵团而得到卓越的战果。德国在侵略欧洲各国的作战中广泛使用了坦克兵团。
必须立即重新着手组建大的装甲坦克兵团。
1940年开始组建新机械化军、坦克师和摩托化师。建立了9个机械化军。1941年2月，总参谋部提出了一个组建装甲坦克兵团的计划，这个计划比1940年政府决定中提出的计划还要大。
考虑到德军拥有大量装甲坦克部队，我和人民委员请求利用现有的坦克旅，甚至利用就其“机动性”而言最接近坦克兵的骑兵兵团，来组建机械化军。
斯大林当时对这个问题好象还没有肯定�