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禄，甘为国王的陪臣。国王大兴土木，粉饰太平，让各方贵族沉湎在宫廷的
豪华享受之中，加深了他们对王权的依赖性，拜倒在国王脚下。
①
法国教会拥有国内1/4的耕地，它的收入相当于国家预算的2/5，却享
有免交各种赋税的特权。国王努力使法国教会摆脱罗马教廷。1516年，国王
在与教皇的斗争中取得了胜利，法兰西斯一世和立奥十世订立的“教务专约”
规定，法国教会收入的大部分要归国王所有；教皇虽有授圣职之权，但法国
的大主教、主教等僧职都由国王任命。国王实际上成了教会的首脑，教会成
了专制王权的有力支柱。
法国专制王朝所采取的鼓励工商业发展、对内抑制贵族、对外进行扩张
的政策符合新兴资产阶级的利益，他们积极支持王权的加强。而国王也需要
利用资产阶级提供的财富来增加国库收入和提高自己的统治权力。
专制王权还通过各项改革措施加强对军事、司法、行政等各方面的控制。
规定各省省长、总督、行政官员和总兵都要无条件地服从国王。
在对外政策方面，专制王朝和土耳其缔结《特惠商约》，在北美进行殖
民活动。但15世纪末开始的侵略意大利的战争（1494—1559年），消耗了
法国大量的人力物力，王权因而动摇，各地大贵族乘机而起，法国又陷于争
权夺利的封建内讧之中。
（4）波旁王朝的建立和南特敕令
16世纪前期的法国，国家统一，王权强大。在法国占统治地位的仍然是
天主教。但从20年代起，路德教开始在法国传播。随后，卡尔文教接踵而至，
流传更为广泛。当时法王法兰西斯一世正与德皇查理五世作战，急需德国新
教诸侯的支持，因此对新教采取了容忍态度。从1534年后，他改变了政策，
以新教徒在宫廷内张贴宣传宗教改革的传单为借口，颁布“惩治异端条例”，
成立宗教裁判所和“火焰法庭”，残酷迫害新教徒。尽管国王采取种种迫害
手段，新教徒仍有增无减。
法国南部地区并入王室领地较晚，国王多从北部和中部诸省选任国家官
吏和高级僧职，南部贵族因得不到国王的恩典而不满，他们继城市市民、农
民、资产阶级之后，也接受了卡尔文教。南部的贵族企图利用卡尔文教的共
和思想来对抗国王的专制主义，恢复他们以前的独立地位，把天主教会财产
据为己有。信奉卡尔文教的人在法国称为“胡格诺教徒”（源出于瑞士西部
① 乔治·帕热斯：《旧制度时的君主政体》，巴黎，1932 年版，第4 页。
① 波梁斯基：《外国经济史》（资本主义部分），三联书店1958 年版，第483 页。
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的Eidgenossen，意为“结盟者”）。胡格诺教徒的首领是王室近亲、波旁
家族的安东（兼那瓦尔国王）和海军大将科利尼。在法国北方，天主教仍占
统治地位。天主教派的贵族控制了政府、宫廷和教会中的许多要职，他们也
想削弱王权，以便自立。天主教集团的首领是贵族吉斯公爵。胡格诺派贵族
向国王、天主教贵族展开了争夺统治权的斗争。1559年，胡格诺派在巴黎召
开大会，从事反天主教贵族集团的斗争。1560年，胡格诺派计划利用三级会
议，挟持国王，解除吉斯家族的职务，不料计划泄露，不少胡格诺贵族被逮
捕。南北两大贵族集团的利害冲突与日俱增。1562年3月，吉斯公爵率部经
过瓦西镇时，忽然听到胡格诺教徒在一个谷仓内作礼拜唱赞美诗，吉斯下令
袭击胡格诺教徒，死伤20O余人。瓦西惨案引发了长达30多年的封建内战—
—胡格诺战争。法国陷入无政府状态。
起初，战争是在胡格诺派和政府之间进行，天主教派伪装成王权的保护
者与国王共同行动。1570年，签订“和解敕令”后，双方休战，胡格诺教徒
得到一定程度的信教自由。法王查理九世（1560—1574年）为了拉拢胡格诺
派，求得国内和平，将其妹许配给胡格诺派领袖、那瓦尔国王亨利（此时安
东已死，亨利·波旁继位）。1572年8月，许多胡格诺派贵族聚集巴黎，准
备参加亨利的婚礼。亨利·吉斯 （吉斯公爵之子）和太后喀德琳密谋全部消
灭这些胡格诺教徒。24日凌晨2点，在统一信号指挥下，开始对胡格诺教徒
进行大屠杀，科利尼也未得幸免。亨利因改信天主教才免于一死。巴黎被杀
者2000多人，并延及外省。这次惨杀在历史上称为“圣巴托罗缪之夜”，因
为8月24日这天是圣巴托罗缪节。
圣巴托罗缪之夜后，双方战事又起。亨利被软禁3年之后逃回南方，回
到胡格诺派的大本营。亨利立即宣布放弃天主教，恢复对胡格诺教的信仰。
胡格诺派不仅继续反对吉斯家族，而且也反对王室，于 1573年在南部和西部
地区另组联邦共和国，与北方分离。吉斯也于1576年在北方建立“天主教同
盟”，准备利用这个联盟夺取王位。起初，国王亨利三世 （1574—1589年）
和吉斯结成同盟共同对付亨利，后因不满吉斯的控制，转而利用胡格诺派来
加强自己地位。信奉天主教的巴黎资产阶级既不满意国王对新教的让步，也
不满意天主教贵族的专横，他们也组成一个“巴黎联盟”。法国四分五裂。
1585年亨利三世之弟安茹公爵死去，亨利三世宣布近亲那瓦尔的亨利为
王位继承人，吉斯看到大势已去，便积极策划推翻国王，取而代之。国王与
吉斯的矛盾表面化，双方诉之于战争。亨利三世派人杀死了吉斯。这一行剌
事件激起巴黎天主教徒的愤怒，拒绝听命于国王。全城在“十六人委员会”
领导下实际上形成独立共和国。北部的城市也纷纷自治。受尽封建混战之苦
的农民和城市贫民不断起义。亨利三世无奈离开巴黎，和那瓦尔的亨利达成
妥协，共同进军巴黎，打击北方天主教集团的势力。1589年，在进军巴黎的
途中，亨利三世被一僧侣刺死。那瓦尔的亨利继承了法国王位，称亨利四世
（1589—1610年），因为他出身波旁家族，所以这个新王朝叫波旁王朝。
亨利四世虽然继承了王位，但地位并不巩固。北方天主教贵族集团又推
举吉斯的弟弟为首领，继续和胡格诺派作战。巴黎的资产阶级也不承认胡格
诺教派的国王。西班牙也乘机入侵法国。面对内忧外患，亨利四世为了确保
王位，不顾胡格诺教徒的反对，决定改奉天主教以换取北方大贵族和资产阶
级的支持。他说：“为了巴黎是值得作弥撒的。”1594年3月，亨利四世进
入巴黎，成为全国公认的国王。
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为了平息胡格诺教徒的愤怒，安抚战争中受到打击的天主教徒，结束长
期的内战，亨利四世经过反复磋商，于1598年4月13日颁布“南特敕令”。
敕令宣布天主教为法国的国教，全国恢复天主教的礼拜，已没收的土地和财
产归还天主教会。胡格诺教徒获得信仰和传教的自由，有权召集自己的宗教
会议，在担任国家官职上享受与旧教徒同等的权利。此外，胡格诺教徒还保
留100多个堡寨，作为国王履行敕令的担保。南特敕令是南北两大贵族集团
妥协的和约，它标志着法国内战的结束。
（5）黎世留和专制政治的发展
胡格诺战争时，专制王权一度被削弱。波旁王朝建立以后，国王亨利四
世恢复了王权，到路易十三（1610—1643年）时期，专制王权得到进一步加
强。
亨利四世死后，由年仅9岁的儿子路易继位，称路易十三。因新主年幼，
由母后美第奇家族的玛丽摄政。法国封建贵族乘机向王权进攻。1614年，贵
族坚持召开三级会议，企图利用三级会议作为反对王权的工具。资产阶级的
代表支持王室，贵族的计划落空，这次三级会议无结果而散。
1624—1642年，红衣主教黎世留出任首相，辅助国王。黎世留出身地方
贵族，任首相的18年间，国王诸事都依靠他。黎世留实际上成了大权独揽的
统治者。黎世留一生致力于加强王权。他在 《政治遗嘱》中说：“我的第一
个目的是使国王崇高，我的第二个目的是使国王荣耀。”在黎世留任首相期
间，法国的君主专制制度获得进一步发展。
黎世留为了强化君主专制政权，首先对妨碍王权集中的力量进行斗争。
他本人虽为僧侣贵族，但他把国家利益置于教会利益之上，强迫教会交纳大
量捐税，严惩耶稣会的反抗者。黎世留以同样严厉的态度来摧毁胡格诺教派
的政治力量。1625年，胡格诺贵族在拉罗舍尔举兵叛乱，并且联络英军对抗
法国政府。黎世留亲率军队平定暴乱。1629年，国王颁布“恩典敕令”，废
除南特敕令给予胡格诺教徒的一切政治和军事特权，仅允许他们信仰自由。
黎世留与大贵族敌对势力进行不懈的斗争。他下令拆除封建主的堡垒，
迫使一切贵族必须服从国王的法律，对国王效忠，不许他们之间内讧。胆敢
反叛的，格杀勿论。在他执政期间，被处死的大贵族计有公爵2人，伯爵4
人，其他41人。还迫使许多大贵族逃亡国外，其中包括路易十三的母亲。
为了加强中央集权制，黎世留还对国家行政机构进行改革。他在中央设
立各部大臣，权力归国王直接控制，使有贵族参加的国务会议形同虚设。向
各省派遣赋予司法、治安和财政大权的总督，以削弱贵族把持的省长的权力。
总督由国王任命，是中央意志的执行者。这就大大地加强了中央政府对地方
的控制。黎世留还对巴黎高等法院的权力职能进行限制，让它只有登记国王
一切法令的义务，而无拒绝登记的权利，只承认它有对国王的上奏权，不准
它介入政治问题。
黎世留推行重商主义政策，支持工商业，鼓励航海和殖民，保护贸易公
司，加强对殖民地的掠夺等，以此促进了经济的发展，增加了国家财富，从
经济上巩固专制制度。
在对外政策上，黎世留以打击哈布斯堡王朝为目标，组织反哈布斯堡王
朝的联盟，策动反哈布斯堡王朝的战争。黎世留的政策使法国在意大利、尼
德兰、德国和瑞典树立起自己的势力，为后来路易十四的欧洲霸权奠定了基
础。
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3。宗教改革和农民战争中的德国政治
中世纪的欧洲，教会是封建制度的主要支柱，一切反封建斗争必然把矛
头直指教会。文艺复兴运动开展后，教会的