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陷于瘫痪。在白色恐怖笼罩下，许多人流亡国外，革命暂时处于低潮。
阿尔发公爵的屠杀与掠夺政策，迫使许多贵族、商人和手工业者流亡国
外。奥兰治·威廉在他的德国领地拿骚继续策划革命，期望能得到德国新教
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诸侯和法国胡格诺贵族的援助。1568年，阿尔发传令要他到“惩治叛乱委员
会”受审。威廉率领3万雇佣军到尼德兰抗击西班牙的军队，但被阿尔发打
败。此后直至1572年，他曾多次进军尼德兰。由于威廉把军事胜利的全部希
望寄托在外国雇佣军身上，不去发动人民群众，结果全都失败。
当贵族和资产阶级亡命国外时，尼德兰的革命人民立即行动起来打击敌
人。广大工人、农民、手工业者和部分革命的资产阶级、贵族分子转入佛兰
德尔和海诺特的森林里，组成森林游击队，称为“森林乞丐”，经常出其不
意地袭击西班牙的小股军队，惩治天主教神甫。在北方，荷兰、西兰和弗里
斯兰的作坊主、渔民、港口工人、某些造船主和乡村卡尔文教派商人，组成
“海上乞丐”游击队，在海上袭击西班牙的船队和沿海据点。
（4）1572年北方起义和联省共和国的成立
人民游击战争推动了革命新高潮的到来。1572年4月1日，一支由24
艘船只组成的海上游击队占领了莱茵河岛上的布里尔城。这一重大胜利，成
了北方各省人民总起义开始的信号。4月5日，西南部海岸弗里星根的城市
居民举行起义，迎接革命的乞丐队伍进城。随后，恩克豪森等城市相继爆发
起义。到1572年7月，几乎整个荷兰和西兰两省都从西班牙统治下解放出来。
奥兰治派贵族和资产阶级组成革命军队，夺取城市政权，对亲西班牙的神甫、
叛徒和间谍实行革命的恐怖统治。广大农民纷纷起来捣毁天主教堂、寺院和
贵族庄园，拒绝缴纳什一税和履行各种封建义务。至1573年底，北方乌特勒
支、弗里斯兰、上伊塞尔、格尔德兰等7个省先后宣布脱离西班牙而独立。
奥兰治·威廉于1572年7月在乌特勒支召开的荷兰省议会上被推选为总督。
北方各省事实上已经赢得了独立。
阿尔发不甘心失败，马上组织军队向起义的北方各省进行疯狂的反扑，
野蛮洗劫城市，残酷屠杀居民，但他挽救不了西班牙在尼德兰北方各省的败
局。仅围攻哈勒姆一城，阿尔发就用了7个月的时间 （1572年12月—1573
年7月），死伤1。2万多人。1573年底，腓力二世撤换阿尔发，任命擅长外
交的列揆生为尼德兰总督。
刽子手阿尔发的下台鼓舞了尼德兰人民的革命斗志，起义战士越战越
勇。列揆生上任后继续残酷镇压尼德兰起义，于1744年5月派兵包围荷兰的
滨海城市来登。来登守城居民坚持抵抗达数月之久。城郊农民积极支持城市
义军，切断敌人交通线，不断消灭西班牙军队，海上游击队还决堤放水，以
洪水淹没敌人。列揆生的军队遭受巨大伤亡后于1574年10月狼狈撤退。
来登保卫战的胜利使革命形势再度高涨，直接推动了南方各省人民的反
抗运动。1576年9月4日，布鲁塞尔的市民在奥兰治党人城防司令德·黑兹
的领导下举行起义，起义者占领政务会议大厦，逮捕反动政府官员，推翻西
班牙在尼德兰的统治机关。从此，革命的烽火开始蔓延南方各省。10月，全
尼德兰的三级会议在根特召开。会议商讨南北联合斗争问题。在会议进行期
间，西班牙雇佣军冲入南方最大的城市安特卫普，杀死了8000多市民，烧毁
了全城1/3的房屋，劫走了价值约500万金币的财物。西班牙的暴行促使南
北方实现联合的协议迅速达成。11月，恢复南北统一的“根特协定”正式签
订。协定规定，废除阿尔发颁布的一切法令，释放被捕的起义者，重申各城
市原有的权利，将西班牙军队逐出尼德兰。但协议不仅没有废除封建土地所
有制，也没有提出尼德兰独立问题，却仍旧承认腓力二世的君主权利。
“根特协定”缔结后，革命形势继续发展。1577年秋，布鲁塞尔、根特、
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伊普尔、安特卫普等城市的人民又发动新的起义，建立革命的“十八人委员
会”。与此同时，在佛兰德尔、不拉奔等省的农村，农民也重新参加战斗。
但是，由于南方的起义是自发的、分散的，缺乏统一的领导，南方各省的旧
贵族更是惧怕革命斗争的深入发展，力图和西班牙妥协。南方的阿多瓦和海
诺尔等地的反动贵族公开叛变，于1579年1月9日组织“阿拉斯联盟”，宣
布效忠腓力二世。十几天后，以荷兰和西兰为首的北方各省组成“乌特勒支
同盟”，宣布永不分裂。同盟以各省代表组成的三级会议为最高权力机构，
制定共同的军事和外交政策，规定统一的币制和度量衡。不久，南方的根特、
布鲁塞尔、安特卫普等城市也加入“乌特勒支同盟”。1581年7月26日，
三级会议宣布废黜腓力二世，正式成立联省共和国，因联省中荷兰最大最富
有，故称为荷兰共和国。奥兰治·威廉被资产阶级和贵族推为公认的领袖。
1584年7月，威廉被腓力二世派人刺死，其子奥兰治·摩里士被推选为由显
贵和资产阶级组成的“民族委员会”主席兼北方诸省联军总指挥。
西班牙不甘心在尼德兰的失败，新总督法内塞和“阿拉斯联盟”一道，
利用分化手段，笼络城市保守阶层，向革命力量进行反扑。在1585年后，相
继攻陷了南方的布鲁塞尔和安特卫普等城市，恢复西班牙在南方的反动统
治。得手后法内塞转向北方进攻，遭到摩里士指挥的北方诸省联军的猛烈反
攻。在外交上，联省共和国还获得英国、法国的支援，西班牙处于孤立地位。
1588年，西班牙的“无敌舰队”被英国击败，国力从此一蹶不振，已经没有
力量同联省共和国作战。1609年4月9日，西班牙与联省共和国缔结12年
休战协定，事实上承认了荷兰的独立。尼德兰南部仍在西班牙统治之下，后
来形成为比利时、卢森堡国家。尼德兰革命在北方取得了完全的胜利。
16世纪尼德兰革命是世界历史上第一次成功的资产阶级革命，它以卡尔
文教为旗帜，以民族独立和发展资本主义为主要内容，在新贵族和资产阶级
领导下，广大人民群众经过长期武装斗争，推翻了西班牙在尼德兰的专制统
治，在北方建立了欧洲第一个资产阶级共和国——荷兰共和国。当时欧洲其
他国家还普遍处在封建专制主义统治之下，荷兰共和国的建立具有极其重要
的历史意义。它沉重地打击了欧洲主要封建反动堡垒西班牙和罗马天主教
会，赢得了民族独立和宗教信仰的自由，解放了生产力，为荷兰资本主义的
发展开辟了广阔道路。尼德兰革命对欧洲各国人民的革命斗争也有一定的影
响，它是英、美、法等国资产阶级革命的先导。欧洲一些受迫害的进步人士
可在荷兰定居。虽然尼德兰革命还不充分具有划时代的重大意义，但它表明，
封建专制主义时代即将终结，资产阶级革命的时代已经到来，世界历史即将
进入一个崭新时代。
尼德兰革命是依靠广大的拥护革命的人民群众取得胜利的。在革命中，
人民群众、尤其是城市平民和广大农民积极参加了斗争，保证了革命的胜利。
资产阶级和新贵族结成同盟，领导了这次革命。但是，由于尼德兰的资产阶
级主要是商业资产阶级，他们与封建制度和国外市场有着千丝万缕的联系，
他们在政治上不够成熟。在与封建专制主义的斗争中，资产阶级不是与农民
和市民建立联盟，而是与封建贵族结盟，这就注定了革命不可能坚决、彻底，
只能是向封建主义倒退。革命只在北方取得胜利，南方失败，革命后建立的
共和国政权完全落在大资产阶级和贵族寡头手中，所以它不可能是一个民主
政权。它没有触动封建土地所有制问题，保留有较多的封建残余。因此，尼
德兰资产阶级革命无论在规模上、内容上、影响上，都不能与17世纪英国资
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产阶级革命相比。
（5）独立后的荷兰政治
17世纪前期的荷兰共和国是一个联邦国家。这个时期荷兰的政治制度具
有半共和、半专制的性质。共和国的最高权力机构是三级会议，常设的行政
机关是国务会议。三级会议由各省的资产阶级、教士和贵族的代表组成，主
要职权是立法、决定税赋、宣战、媾和、处理重要国务。每一个省不论其代
表人数多少，都只有一票表决权。代表们必须按照选举人的委托书或意图进
行表决。所有决议必须一致通过方能有效。如果各省代表意见分歧时，则由
执政官出面协调，如协调仍不能取得一致，执政官可行使最高职权进行仲裁，
作出决定。由于三级会议深知出现这一局面的后果，不愿开这样的先例，所
以在表决的时候，总是尽可能达成一致。
国务会议是三级会议的常设机构，由12名委员组成。主要职权是处理日
常事务和战争问题。所有决议以简单多数通过。各省在国务会议里的委员名
额依据各省纳税多少来决定。荷兰和西兰两省纳税最多，所以有5名委员，
实际上操纵着国务会议。国务会议的首脑是执政，拥有充分的行政权力和军
事权力，通常同时掌握好几个省的权力（摩里士便是荷兰、西兰、乌特勒支
和奥弗里塞尔几个省的执政官），他使共和国的政治结构蒙上君主制度的色
彩。执政官由奥兰治家族世袭。
由于资产阶级在三级会议中起着主导作用，国务会议的委员也主要是新
兴商业资产阶级的代表人物，他们维护着荷兰资本主义的发展，所以荷兰在
本质上是一个资产阶级的共和国。又由于荷兰执政同贵族的关系密切，他本
人也属旧贵族，在资产阶级与贵族发生利害冲突时，他通常是代表贵族集团
的利益和要求，这使荷兰的政治制度又具有贵族专制的性质。
荷兰省一级的三级会议在解决地方事务上拥有充分的自主权。各省经济
发展状况不一样，其三级会议代表的社会成份和作用也各不相同。在荷兰省
的三级会议中，贵族势力极为微弱，只有1个代表，教士没有代表，大资产
阶级占有绝对优势，在19个代表名额中竟有18个。该省的120万名居民中，
享有选举权的只是几千名富人。在东部的格尔德兰省和奥弗里塞尔省的三级
会议中，贵族仍然占多数。
17世纪上半叶，荷兰随着资本主义的发展，国内的阶级矛盾也尖锐起
来。尼德兰革命的胜利果实完全被资产阶级和贵族夺去，他们把持着国家大