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莫斯科收复后，1612年11月，义勇军领导人决定在莫斯科召开有各阶
级代表参加的“缙绅会议”，选举沙皇。1613年1月，会议正式召开，出席
会议的有大贵族、高级教士、中小贵族、商人和哥萨克的上层代表。会上推
举大贵族米海尔·费奥多罗维奇·罗曼诺夫为沙皇（1613—1645年），从此，
开始了罗曼诺夫王朝的统治，直到1917年二月革命为止。
新王朝建立以后，面临的首要任务是彻底结束外国干涉。当时，波兰、
瑞典仍占有俄罗斯很大一部分的国土。1615年，俄国军队在普斯科夫城下打
败瑞典军队。1617年，俄瑞双方缔结斯托尔波夫和约，瑞典将诺夫哥罗德归
还俄国，但仍继续占领芬兰湾东岸的土地，切断了俄国通往波罗的海的道路。
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1618年，波兰王子弗拉基斯拉夫又向莫斯科发动进攻，但很快就被俄军击
败。同年12月，俄波双方在都利诺村签订为期14年多的休战协定。俄国将
斯摩棱斯克、契尔尼哥夫等地割给波兰。1632年，双方战事又起，俄军失利。
1634年，双方又订波利亚诺夫卡和约，斯摩棱斯克及其他被占领区仍割归波
兰。
罗曼诺夫王朝致力于加强农奴制度，恢复中央集权制。1616年，尼什
涅·诺夫哥罗德的农民，杀死贵族，焚烧村庄，举行起义。同年，喀山地区
的鞑靼人和玛里人也举行暴动。但这些起义不久就被罗曼诺夫王朝镇压。不
久，沙皇政府宣布追捕逃亡农奴的期限为10—15年。1646年，又进行新的
户口登记，凡登入“人口调查簿”的人一律不准离开原地。在镇压莫斯科下
层人民起义后，于 1649年颁布新法典，规定贵族有无限追捕逃亡农民的权
利，追回的农民连同家属及其全部财产都归原主，从而在法律上最后确立了
农奴制度。米海尔·费奥多罗维奇·罗曼诺夫把他的父亲费拉罗从波兰迎回
莫斯科，奉为大教长，一切敕令都由沙皇和大教长联合颁发。1649年的新法
典还把沙皇抬高到绝对权力的地位，沙皇的意志就是法律，一切大小贵族在
沙皇面前都自称奴仆。俄罗斯已完全成为君主专制国家。
2。波兰政治
波兰在 14世纪基本实现国家统一后，封建社会经济获得迅速发展，到
16世纪便成为东欧的大国。与英国、法国、俄罗斯不同的是，波兰始终未能
形成以王权为中心的中央集权，国王在同大封建主的斗争中，始终离不开中
小贵族的支持。这是近代前期波兰政治史的特点，也是波兰贵族长期专横的
原因。
（1）等级君主制的最后完成
1447年6月25日，雅盖洛的次子、立陶宛大公卡齐米日·雅盖洛契克
在克拉科夫瓦韦尔宫加冕为波兰国王，称卡齐米日四世 （1447—1492年）。
1454—1466年波兰和骑士团爆发十三年战争，卡齐米日四世为了争取小贵族
的支持，于1454年11月在涅夏瓦颁布条例，主要内容是：小贵族不仅可以
参加各地的代表会议 （“小议会”），而且可以出任地方官吏；未经“小议
会”同意，国王不得颁布任何法律，不得对外宣战和征收赋税；小贵族除非
犯有重罪，一般不受国王官吏的审判；取消大贵族独占高级官吏的特权，并
限制城市的权利。条例还规定，逃亡农奴必须归还原主，并赋予小贵族审判
农民案件的权力。涅夏瓦条例进一步扩大了小贵族的特权，限制和削弱了国
王的权力，促进了波兰等级封建君主制的形成。
为了抗击骑士团的进攻，卡齐米日四世不得不求助于小贵族，并经常出
席“小议会”。在贵族武装的支持下，波兰军队打败骑士团的主力。1466年
10月19日，卡齐米日四世迫使骑士团签订托恩和约，波兰收复了沦陷150
多年的东波莫瑞和赫翁诺地区，原来属骑士团的马耳博克、埃尔布拉格和瓦
尔米亚主教区划归波兰管辖，这一部分普鲁土地区从此称王国普鲁士。骑士
团团长必须向波兰国王称臣纳贡，骑士团国家的首都由马耳博克迁到东北部
的哥尼斯堡（今俄罗斯加里宁）。从此，波兰重新有了波罗的海的出海口。
1492年6月，卡齐米日四世病逝，由他的三子约翰·阿尔伯特继承王位。
约翰·阿尔伯特统治时期（1492—1501年），波兰形成由元老院和众议院组
成的全国议会制度。元老院由原来的御前会议演变而来，仍由最高政府高级
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官员和教俗大贵族的代表组成。众议院则由小议会推选的小贵族代表组成，
未经众议院小贵族代表的一致同意，任何法案不得生效。两院制全国议会的
建立是小贵族权力进一步增大的标志，也是波兰王权旁落、小贵族专横的原
因。但是，波兰的小贵族并没有就此满足。1496年，他们迫使国王颁布“彼
得罗科夫条例”，利用手中的特权进一步压迫农民和排挤市民。条例规定，
小贵族享有酿酒垄断权，进口商品和出口粮食可以免税，可以自由占有荒地，
对逃亡农奴有无限期的追捕权；禁止市民占有和购买土地；农民只能让一个
孩子进城市学习或做学徒。条例还规定，高级僧侣须由小贵族担任。国王的
权力又一次受到削弱。
1501年，亚历山大·雅盖洛契克继任波兰国王（1501—1506年）。波兰
大贵族对王权旁落、小贵族特权不断扩大深感不安。他们趁新国王亚历山大
登基之机，迫使他颁布米耶尔尼克条例，把国家权力由小贵族手里转移到大
贵族手里。条例规定，波兰国王由高级官员选举产生，国家大权交给元老院，
国王得服从元老院的决定。小贵族反对米耶尔尼克条例，坚决要求亚历山大
取消米耶尔尼克条例，并在1505年腊多姆议会上又取得了对大贵族的决定性
胜利。小贵族在腊多姆议会上的最大成果是通过了一部新宪法。新宪法规定，
两院制全国议会是波兰的最高权力机关。全国议会由国王、元老院和众议院
三个部分组成。国王名义上有权召集、停止和解散议会，有权批准法律，有
权任命官员，有权统领军队。但新宪法规定，没有两院的一致同意，国王不
得做出任何决定。齐格蒙特一世（1506—1548年）在贵族的逼迫之下，答应
由全体贵族选举国王。从此，国王徒有其名。
1572年，雅盖洛王朝最后一个国王齐格蒙特二世（1548—1572年）死后
无嗣，1573年4月，5万多名贵族云集华沙附近的卡敏村，选举法国王子亨
利为波兰国王。波兰贵族为了保证自己的特权，不让亨利把法国君主专制制
度移入波兰，迫使他接受波兰的政治制度的原则，这些原则称“亨利条例”。
条例的主要内容是：国王由贵族自由选举产生；国王必须每两年召集一次议
会，开会后6周内不得解散；未经议会同意，国王不得宣战、媾和，不得擅
自召集民军、征税；一切重大决策均由16个元老组成的御前会议决定；国王
任命的官吏只能在贵族提出的三名候选人中择一任命；国王无权逮捕贵族或
没收他们的财产；贵族有权任意增加地租，审判农奴；国王如果不遵守上述
原则，贵族可以不听从国王的命令。
这个条例实行不到一年，就传来亨利的兄长、法国国王查理九世病故的
消息。亨利因不堪忍受波兰贵族的摆布，便于1574年6月18日逃回法国继
承王位。1652年起，波兰议会实行“自由否决制”，即议会决议必须由全体
议员一致通过，任何一个贵族议员都可以在议会中行使否决权。这种制度使
波兰的国家政权常常陷于混乱状态。由于波兰的王权微不足道，既没有常备
军，又没有足够的财政收入，当周围邻国形成强大的中央政权后，波兰就成
了邻国的俎上之肉了。
（2）1569年波兰与立陶宛的合并
早在1386年，波兰和立陶宛曾一度联合。由于波兰贵族企图兼并立陶宛
在乌克兰和白俄罗斯的土地，双方在1430年发生军事冲突，联盟破裂。
16世纪后期，波兰和立陶宛都面临俄罗斯侵略的威胁。1558年，沙皇伊
凡四世为了争夺波罗的海的出海权，发动了立窝尼亚战争。从1563年起，伊
凡四世亲率俄军进攻立陶宛，占领了西德维纳河上的波洛次克。面对俄军强
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大的军事攻势，单凭立陶宛的力量是不可能战胜俄国的，立陶宛贵族深深感
到有必要同波兰恢复联合。其实，波兰的小贵族在1538年就曾提出过恢复波
兰与立陶宛的合并，立陶宛的小贵族想取得像波兰小贵族那样的特权，积极
支持合并，但以拉齐维尔家族为代表的大贵族害怕丧失特权，极力反对，1538
年的合并没有成功。为了抵御沙皇的侵略，当合并的主张再一次提出来时，
齐格蒙特二世就积极支持，他决定于1568—1569年就合并问题举行两国联合
议会进行表决。
1568年底至1569年7月，波兰和立陶宛就两国合并事宜在卢布林举行
联合议会。两国与会的多数代表赞成合并，以红胡子米柯瓦伊·拉齐维尔为
代表的少数立陶宛大贵族反对合并，并擅自离开卢布林。3月6日，联合议
会通过了合并的决议。6月28日，双方正式签订合并条约。7月1日，举行
合并的宣誓仪式。合并条约规定：波兰和立陶宛联合为“波兰—立陶宛王国”
（波兰文的正式名称是Rzeczpospolita，意为“共和国”），设立共同的议
会，拥戴一个由议会选出的国王，执行共同的外交政策，使用统一的货币；
同时，双方又实行内部自治，分别设立自己的行政机关、法庭和军队。波兰
贵族趁合并之机，把原来属于立陶宛的乌克兰变为波兰的属地。
1569年波兰和立陶宛合并之后，波兰共和国成为欧洲仅次于俄国的第二
大国，领土包括波兰、立陶宛、白俄罗斯、乌克兰等地。1596年，波兰首都
由克拉科夫迁往华沙。16世纪末17世纪初，波兰的天主教反动势力耶稣会
徒十分猖獗。他们在1596年的布勒斯特高级僧侣宗教会议上，强迫乌克兰和
白俄罗斯人民放弃希腊正教，改宗天主教。不久又趁俄罗斯内乱之机，于1604
年和1608年，两次支持伪季米特里侵略俄国。1648年，乌克兰和白俄罗斯
举行反对波兰的起义。1654年，乌克兰与俄罗斯合并。不久，波兰与俄国发
生长期的战争 （1654—1667年），波兰失败。从此，波兰走向衰落。波兰与
立陶宛的合并也只维持到1795年。
3。瑞典政治
1389年，丹麦国兼挪威国的女王玛格丽特（1353—1412年）派军队深入
瑞典，活捉了瑞典国王阿尔布勒克特，强迫瑞典国务会议拥戴