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技术、社会政治学说和政治制度都学习，单纯学习技术不能使中国富强。
他们还主张保持教育的独立自主权，反对洋务派任用西人。
早期改良派坚持学习西学、注重实学的原则，力主改革封建的无用
的传统教育。他们认为，办好学校教育是治国之本，主张多设学校，广
植人才，建立系统的各级学校。郑观应提出，把旧有的官学和书院按照
资本主义国家的教育模式，改成文、武两个系统的大、中、小学校。县
为小学，省为中学，京师为大学。在文科系统中，分6科：文学、政事、
言语、格致、艺学、杂学等。武科系统则分陆军科和海军科。郑观应还
主张每科分成数班，分班管理。在教学内容方面，他们主张扩大西学的
比重。但从教育内容的总体而言，郑观应认为“中学其本也，西学其末
也，主以中学，辅以西学”。
早期改良派主张废除八股取士的考试制度，主张考与实际相关的学
问，提出了“论其艺、不论其文，量其才而不拘其资格”的质量评价标
准，目的是鼓励士子追求有用的学问。早期改良派注重从教育制度、数
学内容等方面向西方学习，以改革中国的传统教育，在中国近代教育史
上迈开了重要的一步，是有进步意义的。
（2）康有为、梁启超和严复的教育思想和实践
①康有为的教育思想。康有为 （1858—1927年），广东南海县人，
后人称为南海先生。他是戊戌变法的领导人，资产阶级改良派的重要教
育家。康有为把教育作为实现改良主义的首要工具，提出了适合资产阶
级要求的一系列教育思想和主张。他论述了教育的作用和任务、学校教
育的系统、内容和方法以及女子教育等问题。
康有为认为，欧美资本主义国家的富强是重视教育的结果。他指出
教育的主要任务是培养“才智之士”；“才智之士多则国强，才智之士
少则国弱”；“太平世以开人智为主，最重学校”。他提出教育的目的
是“保国、保种、保教”；这里的“国”是指大清帝国，“种”指“汉
满合种”，“教”则指孔孟的儒教。
康有为在《请开学校折》中提出了近代学校的系统方案，建议把书
院改为学堂，每乡设小学，儿童7岁入学，18岁卒业，儿童“不入学者
罚其父母”。小学生学习科目有文、史、算学、地理、物理、歌乐等。
每乡设中学，分初、高等两种，各2年。所学科目除继续小学各学科外，
增授外国语和实用学科。各省府设专门高等学校和大学。大学分为经学、
哲学、律学和医学4科。京师则创立规模较大的京师大学堂。他关于学
校系统的建议被光绪皇帝所采纳，并作为敕令公布，但由于变法失败，
未能付诸实施。
康有为主张对受教育者施以德、智、体、美多方面的教育，尤其强
调对封建文化的学习。他反对当时的学校只教词章诗字、不讲求“圣道”
① 《彛拔穆肌け浞ㄖ小罚段煨绫浞ā罚�134 页。
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的现象。他认为这样是不能造就“才智之人”的。康有为在广州万木草
堂讲学时，其“讲学宗旨是，以孔学、佛学、宋明学为体；以史学、西
①
学为用”，“德育居十之七，智育居十之三，而体育亦特重焉”。他在
该学堂实行了孔子的“志于道，据于德，依于仁，游于艺”的教育纲领。
他关于全面发展的教育思想是有积极意义的，但过于强调封建道德教
育，使他的思想只能囿于资产阶级改良主义的圈子。
康有为提倡女子教育。他在 《大同书》中抨击了封建礼教、“三从
四德”，呼吁男女平等、妇女解放、选拔妇女人才、让妇女参加国家政
权等。他主张女子应享有与男子同等的受教育权利，提出“小学院”的
教师应由女子担任。他抨击了当时学校不培养女子的现象。
康有为在《大同书》中提出在太平世对儿童实行公养公教的思想。
所谓公养，就是由政府对怀孕母亲和婴儿幼儿实行供养和抚育，每个妇
女怀孕之后，便入“人本院”，进行胎教；婴儿由出生至3岁进入“育
婴院”，3—6岁则入“怀幼院”。这相当于现在的托儿所和幼儿园阶段
的学前教育。所谓公教，就是由政府设立各级学校，对年满6岁至20岁
的青少年实施免费普及教育。这种公养公教思想就是教育平等的思想，
即每个社会成员，不分男女，都享有平等的受教育权。
康有为还提出了派遣留学生出国学习的主张，认为这是学西学、培
养新人的有效途径。他特别提出应派人到德国留学，认为德国“文学最
精”，又是君主国家，更适合中国国情。他提出的派遣办法是：各县自
选优秀子弟，大县3人，中县2人，小县1人，费用由各县自筹。这些
建议和主张，充分表现了一位教育家的社会责任感和远见卓识。
戊戌变法失败后，康有为逃往日本。在国外，他的思想没有多大变
化，仍坚持资产阶级改良主义，后来反对辛亥革命。1927年病故于青岛。
②梁启超的教育思想。梁启超 （1873—1929年），广东新会人，出
身于封建知识分子家庭，青年时期开始接受西学影响，18岁时（1891年）
师从康有为，就学于万木草堂，深得康师赏识，并深受当时变法维新思
想的影响。 1898年，他积极参加康有为领导的戊戌变法运动，受命起
草《京师大学堂章程》，极力倡导教育改革。其主要教育著作有《变法
通义》、《湖南时务学堂学约》、《论教育当定宗旨》等，多收录于《饮
冰室文集》。
梁启超非常重视教育的“开民智”作用。他认为变法的根本在“开
民智”、“育人才”，因为变法的基本要求是“兴民权”。他从“智”
能生“权”的观点出发，特别强调“开智”的作用，“今日中国之大患，
苦于人才之不足”。因此，他把兴学校、开民智看作救亡图存的头等大
事。在“开民智”的问题上，他主张既要“开民智”，又要“开绅智”
和“开官智”，这样，才能使各阶层人士“都能广其见识，破其愚谬”，
才能顺利行新法，开风气。他提出不仅要设一般学堂，还要设官吏学堂，
努力造就一大批“成就远大、各有专长、各有根底”的精干分子和“识
才兼备”的官吏。他还提出学习是终身的事情，人人要终身受教育，“贵
至君主，贱至皮匠莫不皆然”。
梁启超认为教育的宗旨是培养“新民”。他的“新民”标准是：具
① 梁启超： 《南海康先生传》。
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有爱国心、公共心、独立性、自治力等。教育的任务，是通过学校教育
“养成一种特色的国民”。这种国民能“自克自修”，“翦劣下之根性”，
养成“完粹之品格”。培养出这样的“新民”，再由他们去改良社会，
国家就能走向独立富强之路。他认为传统教育培养的人只重私德，缺乏
公德观念，不具备作为国民的资格。他认为，在“今日列国并立，弱肉
强食，优胜劣败之时代”，如不确立正确的教育宗旨和育才目标，中国
在世界上是“绝无立足之地”的。针对中国的落后状况，梁启超积极主
张变科举、兴学校。他提出了改革科举的具体方案。对于师范教育的作
用，他给予了极大重视，认为师范教育是“群学之基”，力倡建立师范
学堂，发展师范教育。梁启超坚持“男女平权”的观点，积极提倡兴办
女学，并计划在上海设一女子学堂。
梁启超的教育思想，反映了他的积极进取、乐观、自信的精神，表
现了他发展教育的深谋远虑和远见卓识。他的主张，对当时的中国社会
起到了改变社会风气的作用。当然，他的理论也有不少自相矛盾之处，
其思想还限于唯心主义的社会改良范畴。
③严复的教育思想。严复 （1853—1921年），福建侯官人，近代中
国早期向西方寻找真理的代表人物之一，著名的资产阶级启蒙思想家，
清代末期教育家。他早年毕业于福州船政学堂，1877年赴英国海军学校
留学，1879年回国。严复一生传播西学、培养维新人才、热心从教；历
任福州船政学堂教习、北洋水师学堂总教习、北京大学校长。他还与人
合办过天津俄文馆、北京通艺学堂、上海复旦公学等。他在长期的教育
实践中形成了自己的教育思想。他的悲剧是后来参加“筹安会”，拥护
袁世凯称帝，从新派行列退到了旧学营垒。
严复主张教育救国。他认为当时中国的“大患”在于“愚”、“贫”、
“弱”；中国最迫切的任务是“愈愚”、“疗贫”、“起弱”；“三者
之中，尤以愈愚为最急”。他认为，从讲求西学入手，通过教育途径，
就能达到“愈愚”、“疗贫”和“起弱”的目的，实现救亡图存之愿望。
他提出了“鼓民力”、“开民智”、“新民德”的变法主张。“新民德”
就是要培养人民守信、奉公、爱国的品质。他重视教育的“开民智”作
用，在当时有利于民权思想的宣传。但他的“教育救国”主张，在当时
就受到批评，认为不切中国实际，孙中山先生在伦敦和他进行过辩论。
严复批判旧学，宣传西学。他对旧教育进行了尖锐批判，锋芒所向
直指八股取士、传统汉学、宋学及词章之学。他认为这些旧学虽有些学
问，但这种“学问”多是烦琐的、形式主义的，因而是“无实”和“无
用”的。他宣传西学，主要是通过他的译著进行的。他翻译了赫胥黎的
《天演论》、斯宾塞的《群学肄言》、孟德斯鸠的《法意》、穆勒的《名
学》、亚当·斯密的《原富》等著作。这些书直接传播了西方资本主义
国家的社会政治学说、哲学和自然科学知识，也包括了西方国家的治学
方法和科学研究方法。
严复制定了一个较为详细的教育制度蓝图。他提出，儿童在十六七
岁以前受初等教育，入蒙学堂与小学堂。小学堂的教学目的是“粗通经
义史事”，能写“条达妥适之文”；功课以旧学为主，也学习西学读物。
16—20岁的青少年接受中等教育，课程以西�