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国内窃密泄密案纪实-第14章

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  相关法规:《中国人民解放军保密条例》第十六条制作、收发、传递、使用、
复制、保管、移交、销毁军事秘密载体,必须严格履行审批、登记、签字手续,并
采取相应的保密措施。
  第二十条不需要保存的秘密载体,应当按照有关规定,履行审批、登记手续后,
及时销毁,并由:人以上到指定场所监销。
  第三十四条违反本条例,有下列情彤之一的,依照《中国人民解放军纪律条令
》的有关规定,对主管人员和直接责任人员给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事
责任:(一)盗窃、毁坏、出卖军事秘密的;(二)泄露或者遗失重要军事秘密的
;(三)利用军事秘密进行非法活动的;(四)发生泄密事件,隐情不报或者未及
时采取补救措施的;(五)玩忽职守,使军事秘密安全遭受危害的;(六)其他违
反保密制度危害军事秘密安全的。
  前事不忘后事之师
  这起案件,流失的涉密文件资料数量大,危害后果严重,教训十分深刻。个别
单位领导对新形势下隐蔽战线的新情况、新问题认识不足,对一些泄密隐患未能引
起警觉,工作标准不高,抓得不实。部分官兵思想麻痹,保密观念淡薄,绝大多数
流失的文件是由于经办人、使用人、保管人保密意识差,不执行有关保密规定造成
的。保密制度不落实,规章制度流于形式,一些单位制发文件不经保密室登记,印
制份数不准确,回收不及时,复印和销毁文件资料比较随意。营院管理存在薄弱环
节,有的单位地方废品收购人员可以自由进入营区,对从营院带出的物品忽略检查。
对驻地敌社情掌握不够,信息来源少,保密工作缺乏针对性和有效性。
  这起案件警示我们,不论是单位,还是个人,必须站在讲政治、谋打赢的高度,
充分认清做好新形势下防间保密工作的极端重要性;搞好经常性的防间保密教育,
增强敌情观念和保密意识,始终保持高度的政治警惕性和责任感;狠抓各项保密制
度的落实,严格按照规定做好涉密文件资料的制作、使用、管理、传递、交接和销
毁工作,加强检查监督和自查自纠,决不给敌对势力和敌对分子以可乘之机。
  相关法规:《中国人民解放军保密条例》第… 二十九条全军所有单位都应当对
所属人员进行保密教育。保密教育列入部队政治教育和院校教学计划,分别由政治
机关和院校教学部门组织实施。
  第三十条各单位应当定期对所管理的军事秘密载体、涉密技术系统和涉密场所
进行保密检查。
  保密工作主管部门负责监督检查本级及所属单位的保密工作。
  第三十二条全军所有人员都必须遵守保密制度和保密守则。   
                   追缴一吨半涉密地图
  意外发现
  2002年9 月1 日(星期天),天气晴朗,位于东北N 市的古玩市场更是一番热
闹景象。闻名遐迩的古玩市场,吸引了四面八方的古玩爱好者们纷纷来此。N 市保
密局的邢军对古玩市场颁感兴趣,每逢双休日都要去一趟。同往常一样,这个星期
天他又来到了这里。
  邢军一边走一边欣赏。当走到一个卖旧书的地摊前,与以往不同的情景展现在
他的眼前。摆放有序的旧书刊中却多出几叠地图,与旧书刊放在一起显得特别打眼。
邢军蹲下身去细看,这一看着实让他心中一惊:这是一批涉密的地图。图的右上角
边缘处“机密”二字赫然在他眼前,再仔细看,图的四月几乎都有标注与说明,出
版时间都是六七十年代,右下角处清清楚楚地印着保密说明:“本图为国家机密资
料,使用单位应按保密规定编号登记、严密保管、控制使用、妥善运转。不得复制,
不得遗失。如发生失密泄密事故,应即查明责任,严肃处理。使用完毕后,视情况
分别归档保存,监督销毁,妥善保管或退回发图单位。”邢军想:“这么重要的地
图怎么会流入到古玩市场的地摊上?”
  邢军定睛看了一下摊主,发现摊主是一个面容黑瘦,头戴鸭舌帽,45岁左右的
男人。此时,邢军的心里很是复杂,机密地图从何而来,如何落到商贩的手中?一
连串的问号浮现在他的脑中。他本想依法没收,可是事出意外,他没带执法证。邢
军踌躇了一会儿,心想:不如先探探底,了解一些情况。于是,他貌似随便地与摊
主搭话:“这图挺好呀,好像还是保密的,就这些吗,还有没有其他的,卖多少钱
一张?”摊主见有人问价,便神秘兮兮地对他说:“这图你根本看不到,是内部人
弄出来的,家里还有。3 块钱一张。…‘你家住在哪?”邢军又问。“是铁合金厂
的。”
  “你下次来能不能多拿一些,让我挑选几张。”“行,下星期天我还来。”为
了不引起摊主的警觉,邢军便以每张图3 元钱的价格买了8 张,又在周围转了几圈,
直至中午时分方才离去。
  9 月2 日一上班,邢军将所买标有“机密”、“秘密”字样的地图拿给局里同
志看,并讲述了买图的经过。如果此机密级、秘密级地图没有解密,就可认定是一
起重大泄密事件。
  根据买图时所了解的情况,保密局决定请市安全局协助调查。
  9 月7 日(星期六)上午8 点刚过,保密与安全联合调查组即进入了工作状态。
可是,上一次的卖图商贩没有出现,却发现一位老者的地摊上摆着相同的地图。经
了解得知这位老者的图是从上次出现的商贩手中以每张2 元买来的,转手就卖3 元
一张,邢军遂将老者所有的27张图全部买下。
  次臼早8 点钟,联合调查组再次来到古玩市场,邢军带着联合调查组的人在大
厅内转了两圈,在通向二楼的楼梯下,发现了目标。邢军走上前蹲下身翻看了几下
比上次还多的标有“机密”
  字样的地图,假意挑选并与摊主搭话。摊主见邢军是个“老客户”,更是有问
必答,承认其家中确实还有不少地图。邢军见时机已到,当即亮出了执法证件,说
明身份与来意。在没收了所有七八十张涉密地图后,调查组责令摊主交出其余地图,
并接受调查。
  全力追缴
  商贩姓田,他交待说地图是从废金属购销站买来的。二话没说,调查组的车径
直开到了废金属购销站。
  在购销站,其法人代表陈某如实说明r 情况,找出了购销经营中的账目记录。
陈某回忆说,地图是2002年1 月11日由某造纸厂送来的,连同少量的本夹、纸壳共
计1520公斤。除田某以外还有两个人买走了地图。调查组根据得到的线索,兵分两
路。
  一路去造纸厂调查核实地图的来源,一路去寻找另外两个买图的商贩。一天下
来;调查组分别从三名商贩的家中查缴出200 多公斤地图,又从购销站的废纸库中
翻出许多,将所收缴的地图一过秤,总计追缴地图650 公斤。
  去造纸厂调查的人员工作进展却不顺利。根据造纸厂主管业务的厂长韩某回忆,
这一吨半地图是2001年底,由4 个人用卡车送来销毁的,由于不能用于生产卫生纸,
韩某即表示拒收。他说:其中一个戴眼镜的领导跟我商量说,大多数都已卸下车,
再装车运走太麻烦,给俩钱留下算了,我答应给他们500 元钱,拿r 钱后他们就开
车走了。韩某虽记得一些细节,可就是没问他们县哪个单位的。
  经调查组分析认定,这些地图肯定是某上级测绘部门发给所管辖单位的,况且
每张图的背面都有统一的一组号码,上级主管部门不可能没有记载。所以,应到印
发地图的上级主管部门进行鉴定。同时,鉴定这些图是否还在保密期限内。而且在
第一天的收缴过程中只收缴到650 公斤,距实际数量至少还差一半,那么另一半地
图哪里去了?调查组决定再次兵分两路,一路由市保密局局长带人持图去A 市的测
绘主管部门进行鉴定,另一路由联合调查组重返购销站追查另一半地图的下落。 。
去A 市测绘主管部门进行鉴定的人员经省保密局沟通,在主管部门的配合下,很快
就得出结论:此图是发给驻N 市某中直测绘单位的,且未解密。           追查地图的一路人马则直奔购销站。经过六七个人一天的奋战。调查人员将50
多平方米的库房、七八吨的废纸翻个底朝上,将翻出来的地图一过秤,整整700 公
斤规格、比例、密级不等的地图,与前几天所收缴的加在一起,共计1350公斤。
  依法处理
  泄密事件至此已经很清楚了。早在2001年11月4 日,驻N 市某测绘单位气象室
图库搞维修,负责人陈某未经请示、登‘己、审批,擅自带领手下3 人将2 吨多的
涉密地图运到N 市某造纸广销毁。由于地图材质特殊,打成纸浆有困难,主管业务
的厂长韩某表示拒收,陈便与韩协商,最后,韩愿意付500 元钱将已卸下车的一吨
半地图留下,陈同意后;拿钱带领3 人开车离去。
  2002年1 月11日,韩某将存放在库内两个多月的全部涉密地图以及少量的废书
夹及纸壳共计1520公斤,以每公斤0。75元的价格卖给了某废金属购销站。2002年3
月至8 月间,购销站先后多次将涉密地图以每市斤1 元的价格分别卖给田某等3 名
以卖旧书为业的商贩200 多公斤。
  这起泄密事件查清后,驻N 市某测绘单位党委对此事件的主要责任者和有关人
员做出了严肃处理。给事件的主要责任者。
  图库负责人陈某行政撤销职务处分;给负有领导责任的、图库负责全面工作的
副主任王某行政严重警告处分;给图库工作人员刘某行政严重警告处分;对图库以
安全保密为专题,进行一次集中整顿;单位领导在本单位党委会议上做出深刻检查。
  根据有关法规,有关部门做出处理决定:对N 市某造纸厂进行通报批评,给予
主管业务厂长韩某撤销厂长职务、调离岗位的处分,给予该厂法人代表鞠某行政警
告处分;对某废金属购销站通报批评,给予购销站法人代表陈某以警告处分:对上
述相关单位;人员在营销涉密地图过程中的非法所得予以没收。
  值得深思
  当看到涉密地图以吨为单位堆在眼前时,带给人的震惊是可想而知的;当其堂
而皇之地游走于众人之中时,竟没有一个人意识到它们是不该出现在这些地方的。
倒卖涉密地图的购销站和摊贩固然有错,但这种错误怎及得上某测绘单位对涉密资
料的不负责任来的大而可怕呢?
  购销站所收废旧书本等都是卖给造纸厂的,购销站为什么还要接收造纸厂返销
的地图纸呢?购销站的人说:“我们有销路。
  只不过最近没顾得上,再过几天把它卖给邻近城镇的鞭炮厂,用地图纸做鞭炮
那才好呢。“这句话真让人倒吸了一口冷气,再晚几天。这些图说不定会落到什么
地方去了。
  而这起泄密事件的主要责任则在驻N 市某测绘单位。一是当事人缺乏保密意识
和责任意识,只图省事方便,不认真执行测绘监销的保密规定,从而造成了秘密地
图大量流向社会。二是内部管理疏漏,销毁涉密地图不履行请示、登记、审批手续,
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