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撒冷。如果说萨达特发动第四次中东战争是一次军事上的突然袭击的话，那么，他
的耶路撒冷之行就是一场政治上和外交上的突然袭击，而且影响比前者更大。
自萨达特懂事起，他接受的教育就是，犹太人是埃及的敌人，犹太人和阿拉伯
人只能在战场上相见。自1948 年第一次中东战争失利之后，耶路撒冷就成了以色
列的首都，虽然是不合法的，没有得到国际社会的承认，但耶路撒冷确实掌握在犹
太人手中，多少阿拉伯人做梦都想回到耶路撤冷，到阿克萨清真寺做礼拜，但没有
一个能实现这种梦想。这次他能否打破常规，踏上耶路撒冷的土地，在阿克萨清真
寺与阿拉伯兄弟一起做礼拜，与犹太人进行面对面的谈话呢？萨达特小心翼翼地向
以色列发出了信号。1977 年10 月29日，他访问罗马尼亚。罗马尼亚虽然属于东
方阵营，但罗马尼亚总统齐奥塞斯库却是一个著名的国际争端仲裁人。1972 年基
辛格访问中国，就是齐奥塞斯库参与策划的。这一次，萨达特有没有基辛格的好运
呢？萨达特向齐奥塞斯库提出了这个问题，双方谈起了以色列政府的领导人。萨达
特问：以色列总理贝京是不是真心向往和平？齐奥塞斯库作了肯定的回答。萨达特
又问：贝京是不是有能力实现和平进程，并制定任何可实现的协议？齐奥塞斯库的
回答就更肯定了。贝京在以色列政界、军界素以铁腕著称，他是一只雄鹰，能够在
以色列起到戴高乐在阿尔及利亚问题上起到的作用。如果连他这样一个铁腕人物也
赞同与阿拉伯国家实现和平，并制定出任何协议，那么，没有任何一个政治家能责
备他。齐奥塞斯库建议，是不是可以让他与贝京在布加勒斯特进行秘密会谈？萨达
特拒绝了，因为天下没有不透风的墙，任何秘密迟早都会泄露出去，到时他将更为
被动。齐氏又建议，可以举行有联合国安理会成员国参加的会议，贝京和萨达特都
出席。萨达特说，这种会议要放在耶路撒冷举行才行。这个建议吓坏了齐奥塞斯库，
因此没有成功。但是，亲自到耶路撒冷走一趟的想法在萨达特的脑海中已经成熟了。
1977 年11 月9 日，埃及新一届人民议会开幕，萨达特在议院发表演说。
此前，他已经派飞机把巴勒斯坦解放组织领导人亚西尔·阿拉法特接到开罗，
出席人民议会。在议会的讲台上，萨达特突然向议员们宣布：“我准备到地球的另
一端去，到犹太教堂去。我要在以色列人的老家谈论我们的和平愿望。”他斩钉截
铁地说：“只要能使我的孩子们、士兵或军官免于受伤害，不仅是免于杀戮，而且
是免于受伤，即使是天涯海角我也要去。我现在说我愿去天涯海角。以色列如果得
知我现在当着你们的面说我愿意去他们的国家，到他们的国会去与他们谈判，他们
一定会目瞪口呆。”人民议会的议员们给萨达特回报以热烈的掌声，连阿拉法特也
不例外。但是，他们很快就明白，总统到底向他们讲了什么，于是，掌声消失了，
议员们愣在那里，而阿拉法特，则头也不回走出议会大厅，连夜离开开罗。他对送
行的人说：“萨达特给我蒙上了头巾。”大多数议员则认为，这是总统的戏滤之言，
甚至连总理迈哈杜哈·萨里姆也持这种看法。总理向报刊检查机构发布命令，要求
在刊登总统报告的前言或标题中不要突出这句话，副总理兼外交部长法赫米则要求
从报告中删去这句话。报纸的清样传到萨达特那里，他十分生气，于是向报纸发了
截然相反的指示：报刊必须全面突出报告中最重要的部分，也就是他愿意到天涯海
角去与以色列人谈判的部分。萨达特在国内、在国外刮起了一场外交风暴。埃及的
阿拉伯盟国大多作出了激烈的反应，他们甚至号召埃及人民起来推翻萨达特政权，
叙利亚领导人阿萨德在苦口婆心劝说无效后甚至动了杀机。埃及国内也是一片混乱。
外长法赫米辞职了，萨达特任命穆罕默德·利雅德为新外长。在访问叙利亚前，新
外长的行李已经上了飞机，但新外长人却不见了。不得已，萨达特任命布特罗斯·
加利，也就是后来的联合国秘书长，当临时外长，陪他一起出访耶路撒冷。
以色列虽然目瞪口呆，但它的反应是积极的。11 月10 日，贝京总理发表欢
迎萨达特的讲话，并提醒记者说，他早就说过想与萨达特会谈，无论是在开罗还是
在世界的其他地方。当天晚上，国防部长埃泽尔·魏茨曼会见即将访问埃及的美国
国会军事委员会成员，请他们向萨达特总统转达他的口信：欢迎萨达特总统访问耶
路撒冷。翌日，贝京总理的讲话录音发表。贝京在热情洋溢的讲话中欢迎萨达特总
统访问耶路撒冷，并说“为了同一个目标，我个人也愿意去贵国首都开罗。不要再
打仗，要和平，真正的和平，永久的和平……”11 月15 日，以色列政府正式向
萨达特总统发出了邀请。
1977 年11 月19 日，星斯六，一个历史性的日子。下午7 点59 分，萨达
特总统的座机降落在特拉维夫的本… 古里安机场。在机场上，以色列的政界名流向
萨达特伸出了欢迎之手。他们中有以色列现任总理贝京、前任总理梅厄、前总参谋
长伊扎克·拉宾、前国防部长摩西·达扬、前外交部长阿巴·埃班，还有那率军越
过苏伊士运河，使埃及军队腹背受敌的阿米尔·沙龙。面对着这个来自相互敌对几
十年的国家的领袖，以色列政要百感交集。后来同样为阿以和平献身的伊扎克·拉
宾在他的日记中记录了他当时的感受：“当我站在等待萨达特总统飞机降落的行列
中时，我心中萦绕着一种奇特的感觉……当萨达特总统出现在舱门，走向舷梯的时
候……对我们所有人来说，这是一个令人无比激动的时刻；这是一个永远铭刻在你
记忆中的时刻；这是人们所要求的标志着新的时代的时刻。当以色列军乐队奏起两
国国歌，尤其是当萨达特总统随着他的卫队检阅以色列三军仪仗队的时候，我仿佛
进入了梦境。尽管我耳闻目睹了这一切，但发生在我周围的一切仍是十分难以相信
的。”不仅犹太人如此，埃及人同样如此。在埃及人心目中，犹太人一个个都是青
面獠牙的怪兽，但是，这次他们随着电视摄像机的镜头，看清了与他们的总统在一
起会谈的犹太人的面目。梅厄、拉宾、沙龙……这些名字以前只是在报纸上见过，
从广播里听过，现在，他们一个个出现在自己的面前，有血有肉。心中的谜解开了。
萨达特的形象在埃及国民的心目中高大起来。他们希望这颗明星能带领他们走向和
平、富足的明天。现在，他们已经一只手抓住了和平，另外一只手就可以伸向富足
了。新生活开始了。
更不可思议的事情还在后头。第二天，在卫士的层层保护下，萨达特和一群阿
拉伯人在阿克萨清真寺做礼拜，在这以前，萨达特一般都是在西奈做礼拜。全世界
都感到眼花缭乱，阿拉伯世界更是感到目瞪口呆。平素沉默寡言的沙特国王哈利德
不能掩饰自己的愤怒说：“那一天，在进驻阿拉法特山时，我去触摸那高贵的天房
石。我走进那庄严的天房。在真主的天房，我不习惯为一个人祈祷，而习惯于为许
多人祈祷。那一天，我祈祷真主让萨达特的座机在耶路撒冷从天上掉下来，摔得粉
身碎骨。这样可以不让阿拉伯世界和穆斯林为此丢丑。我在天房内为一个穆斯林如
此祈祷，我感到惊骇，但此人此举不容我有其他选择。”做完礼拜后，萨达特出现
在以色列国会大厅。面对鸦雀无声的议员们，萨达特开始演说：“今天，我以坚定
的步伐来到你们这里，为的是我们大家——生活在这个地球上的所有穆斯林、基督
徒、犹太教徒——起来为建立和平而创造一种新的生活”，“你们愿意和我们共同
生活在世界的这个地区，那么，我十分真诚地告诉你们，我们欢迎你们生活在我们
中间。”平实无华的语言感动了在场的以色列人，他们流泪了。这是一个阿拉伯人
第一次用确切无误的语言承认他们生活在巴勒斯坦的权利，为了这一权利，他们牺
牲了多少条生命，付出了多少代价！此中甘苦，只有经历过战争的人才会懂得。
对萨达特的演说，以色列议员报以热烈的掌声。实际上，普通犹太人比这些大
人物更能理解萨达特访问耶路撒冷的意义。当萨达特走上耶路撒冷的街头，50 万
犹太人自发上街欢迎，热情的人群齐声高呼萨达特的名字，许多人泪流满面。《耶
路撤冷邮报》印着这样的大字标题：欢迎您，萨达特总统。
而当萨达恃结束访问回到开罗时，百万民众迎立在街道两旁，欢迎他们的总统
归来。这种盛况，即使是当年十月战争取得胜利，萨达特也没有见过。此情此景，
使萨达特真切地理解到，他这一步真的走对了，人们需要和平。顺应民心的他，成
了一个和平英雄。
但是，对萨达特耶路撒冷之行的反应远不是一致的。少数阿拉伯国家，如苏丹、
摩洛哥和突尼斯，盛赞萨达特的访问是“一个勇敢的步骤”，“表现出一种真正的
政治勇气”。而更大多数的国家，则给予无情的抨击。叙利亚全国进步阵线宣布11
月19 日是叙利亚国葬日；利比亚宣布，不再承认埃及现政府，并组织10 万人抗
议示威。一些巴勒斯坦武装组织则把萨达特称为“卖国贼”、“叛徒”。利比亚、
伊拉克、阿尔及利亚和叙利亚等国还成立一个“阿拉伯坚定与抵抗阵线”，宣布冻
结与埃及的外交关系。阿拉伯国家联盟也把埃及开除出去。埃及赢得了以色列的好
感，但失去了大多数阿拉伯国家的支持，外交上空前孤立。
但是，萨达特已经铁下心来要沿着既定的道路走下去。埃及与阿拉伯国家的关
系处于冰点，而埃及与以色列的关系却迅速地热了起来。双边谈判一直在进行，1978
年9 月5 日，在美国总统卡恃的斡旋下，贝京和萨达特来到美国的戴维营，断绝与
外界的一切联系，专心致志地谈判，企图解决双边关系中存在的问题。经过艰苦的
谈判，双方最后终于达成协议，这就是所谓《戴维营协议》。1979 年3 月，埃及
和以色列签订双边条约，结束了两国之间存在30 余年的战争状态，建立了外交关
系，埃及也通过和平方式收回了失去13 年之久的西奈半岛。萨达特的努力赢得了
世人的称赞。为了表彰他对世界和平所作的贡献，诺贝尔和平奖评议委员会和国际
记者协会于1978 年12 月和1979 年11 月，分别授予他和贝京诺贝尔和平奖和
哈马舍尔德奖。
在谋求和平的同时，萨达特也在国内进行了一系列政治、经济改革，旨在把
埃及变成一个现代化的国家。在政治制度上，他放弃了纳赛尔时期的一党制而实行
多党制，并于1975 年释放了几千名纳赛尔时期未经审讯而被关押的政治犯。1978
年，他成立了民族民主党，其目标是实现埃及的繁荣和人民的富足，建立一个公正、
团结、民主的社会主义社会。在经济政策�