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2。在学习时原料的消耗。每一个人在学习掌握一种技术时将……白白浪费或损耗一定数量的原料……如果每一个工人在接连学习掌握每一道工序时都消耗一批原料，那么他消耗的原料将比一个人只注意掌握一种工序所消耗的原料要多得多……。
3。劳动分工的另一个好处是可以把在变换工作时所损失的时间节省下来……在长期的习惯动作中，肌肉忍受疲劳的能力要比在其他情况下忍受疲劳的能力大得多……。
4。工具的变换。在连续生产的各道工序中，需要使用不同的工具，因而改换操作就是另一个造成时间浪费的原因……在许多技术性的工序中，工具极为精密，在每次使用时都要准确地给以调整；在许多情况下，调整工具所需要的时间将占去整个使用工具时间中的很大一部分……。
5。经常重复同一工序所要求掌握的技术。经常重复同样的操作动作，必然会使工人在他工作的具体部门中能又快又好地进行生产，这是被迫从事许多不同工序生产的工人根本做不到的……。
6。芳动分工将促进发明完成各工序的工具和机器。当一个人的全部任务只是从事制造产品的一道工序时，由于他的全部注意力都放在一个非常有限和简单的操作动作上，这样他考虑改进工具或使用工具的方法的可能性要比他的注意力被更多的不同问题所分散时的可能性大得多。这种对工具的改进一般说来是改进机器的第一步。①①查尔斯·巴贝奇：《论机器和制造业的节约》。伦敦，查尔斯·奈特公司，1832年。奥古斯塔·凯利公司（纽约）于1963年再版，第170—174页。
巴贝奇还发现，除了在体力劳动上可实行劳动分工外，在脑力劳动上也能这样做。他以桥梁和公路学校校长G。F。普罗尼为例来说明。普罗尼在准备绘制一套详尽的数学表时，成功地把他的工作人员分成熟练、半熟练和不熟练的三类。根据这个方法，普罗尼通过把比较复杂的任务交给能力强的数学家去完成，而把比较低下的但又是必须做的杂务交给只会加减法的人去做，从而保存了能力较强的数学家的实力。
作为管理科学家，巴贝奇对机器、工具、动力的有效利用，研制“会计计算机”来检查工作数量，以及节省使用原料等问题都很感兴趣，他称这些问题是制造业的“机械原则”。他发明了一种“监督制造厂的方法”，这很类似一种对作业的科学而系统的研究方法。监督者必须准备好一张有关使用原料、正常消耗、开支、工具、价格、最终市场、工人、工人的工资、所需技术以及工作周期等等的问题表。②实际上，这与作业分析人员或咨询顾问在研究一项任务时所使用的程序是一样的。巴贝奇还研究了建立大工厂的好处〔在这种工厂里，可更有效地利用资本投资），以及这些工厂的厂址要靠近原料产地等问题。在人事方面，他追述了卢德运动，并劝告工人们应看到工厂制度有利于他们生活状况的改善。他说：②巴贝奇的问题表从第115页开始，一直到第117页为止。应指出，巴贝奇对“开支”的探讨有点类似早期的成本会计法。但是，它不同于现代的成本会计法，因为它只说明了成本，而没有恨据标准的成本法分析出哪些是应该支付的成本。
工人阶级中比较聪明的人应研究一下这些观点的正确性，这是极其重要的；因为……整个阶级可能……受诡诈的人引导而采取实际上不符合他们最大利益的行动。①他试图说明工人和工厂主有着一致的利益，这同泰罗在七十五年之后所说的话大同小异。他说：工厂主的繁荣和成功对工人的福利是十分重要的……工人作为一个阶级，会因他们雇主的富裕而得到好处，这是千真万确的，但是我并不认为每一个工人分享到的好处将同他为雇主的富裕作出的贡献完全成比例……如果支付报酬的方式能够安排得使每个被雇用的人都会从整个工厂的成功中得到好处，以及每一个人的收益会因工厂本身获得的利润而增加，而又不必对工资作出任何改变，那么这将是极为重要的。②①巴贝奇的问题表从第115页开始，一直到第117页为止。应指出，巴贝奇对“开支”的探讨有点类似早期的成本会计法。但是，它不同于现代的成本会计法，因为它只说明了成本，而没有恨据标准的成本法分析出哪些是应该支付的成本，第230页。
②出处同上书，第250—251页。
巴贝奇分享利润的计划包括两个方面：（1 ）工人的部分工资要视工厂的利润而定；（2 ）工人如果能提出任何改进建议，他就应获得另外的好处，即建议奖金。除了分享利润外，工人们将按照他们所承担任务的性质获得固定工资。建议奖金体制是通过一个委员会来确定生产节约奖的适当数额的。巴贝奇认为，他的建议有下列一些好处：（1 ）每一个工人同公司的繁荣有直接的利害关系；（2）它会激励每一个工人都来防止浪费和不当的管理；（3）会使每一个部门的工作都有所改进；（4 ）工厂将只招收技术高、品行好的工人，因为“只招收最受人尊重和有技术的人是符合大家的利益的”……实际上，按照分享利润计划，工人作业组合将会采取行动淘汰那些使他们的分红减少的不受欢迎的工人。最后，巴贝奇认为，他的计划可以消除工人们“组织起来”的必要性，因为他们的利益同雇主的利益是一致的。由于工人和管理人员利益一致，因而谁也不会压迫谁，结果是大家都将富起来。
查尔斯·巴贝奇除了在科学方面的重大贡献外，他在了解正在兴起的工厂制度的问题上也取得了重大的进展。他在对制造的研究中采取了科学分析的方法，他认识到，为了争取工人的合作必须提供新的刺激，他努力寻求在管理人员和工人之间建立新的和谐关系。所有这些，使得他在管理方面成为一个具有远见卓识的人。但是他作出的贡献一直到很晚才被科学管理的先驱者之一弗兰克·吉尔布雷思所承认。①①约翰·H·霍格兰：《查尔斯·巴贝奇：他的生平和著作在管理思想演变中的地位》，俄亥俄州，哥伦布，未发表的哲学博士论文，州立俄亥俄大学出版社，1954年，第333—339页。
安德鲁·尤尔―管理教育的先驱安德鲁·尤尔（1778—1857）的任务是对早期工厂制度羽翼未干的管理人员进行教育培训。尤尔曾在爱丁堡大学和格拉斯哥大学学习过，于1801年在格拉斯哥大学获得医学博士。1804年尤尔成为格拉斯哥安德逊学院化学和自然哲学教授，直到1839年。安德逊学院创始人安德逊博士曾讲授过科学课程，并根据他的意愿建立了一所向工人传授科学知识的学院。鉴于要求对白领工人和管理人员进行技术教育的压力很大，听尤尔讲课的人员很快从工人改变为职员、仓库管理员、小商人和店主；日益发展的工厂制度所需要的管理人员正是从这些学员中挑选输送去的。尤尔认识法国工程师和管理学作家夏尔·迪潘，当迪潘在1816年到1818年访问大不列颠时，尤尔陪同他参观了格拉斯哥的一些工厂。迪潘评论说，这些工厂中的很多管理人员都是尤尔本人的学生。尤尔也承认这一事实，他说，他的学生“作为工厂的厂主和管理人员遍及联合王国的各地”。①迪潘的工作受到了尤尔的影响，而迪潘又对亨利·法约尔具有影响，下面我们将对这一点加以说明。
制造原则对工业教育极为关心的尤尔打算出版一本系统论述制造的原则和过程的著作。工厂制度的基本原则是以“机械科学”代替“手工技术……〔以及规定〕”工匠间的劳动分划。②虽然尤尔的著作大部分是探讨丝绸、棉纺、毛纺以及麻纺工业的制造技术问题，但是他最终还是谈到了管理问题。尤尔在他的分析中显然是支持管理的，他要求制定一个“自动的计划”，以防止难以驾驭的工人随心所欲地停止工作，从而使整个工厂陷入混乱。据尤尔说，工人必须认识到机械化的好处，而且不要反对实行机械化。为了制定这个自动的计划，管理人员必须对生产作出安排和使生产相互“衔接”，以便实现整个工厂的协调一致。在每一个工厂都有“三个行动原则，即三个有机的系统：机械系统、道德系统和商业系统”。③虽然这些原则没有形成明确的组织工作的概念，但是尤尔的确想用它们来协调一个“自治的机构”。“机械原则”指的是生产的技术和过程：“道德原则”指的是人员的状况：“商业原则”指的是通过销售和筹集资金使组织存在下去。
①安德鲁·尤尔：《制造业哲学：大不列颠工厂制度的科学、道德和商业经济的说明》，伦敦，查尔斯·奈特公司，1835年；奥古斯塔·M·凯利公司（纽约）1967年再版，第8页。
②出处同上书，第26页。
③出处同上书，第55页。
尤尔作为一个科学家，详尽地论述了制造中的机械问题；而在道德方面的论述表明了这位教育家对管理的支持。尤尔时代的工厂制度遭到一些人的攻击，而他则为工厂的做法辩护。他争辩说，“就个人的舒适”来说，工厂工人得到的待遇要比非工业组织中的工匠或其他工人好。他们吃的较好，同时由于工厂主提供了机器，他们劳动也比较轻松，而且报酬较高。工人们对这种豁达的做法不仅不表示感激，反而举行罢工、破坏设备，使他们雇主的资本遭到损失，因而，这种做法对他们继续被雇佣是不利的。尤尔在反驳对有关雇佣童工问题所进行的调查时说，大多数证人从来都没有去过工厂；尤尔还进行了一些人身攻击，他指责说，有一个证人是无神论者，另一个证人是小酒馆老板，还有一个证人是强奸犯。作为确凿的证据，尤尔指出，童工住在管理良好的宿舍里，受到实际的教育和宗教的教育，饮食也较好，而健康状况也比社会上一般人好。农业中童工的工资只有工厂工资的一半，而且处于懒散和无知的状态。尤尔在援引了由工厂委员会主持的健康状况调查结果后断定，同一般人相比，所有工厂工人的生病率较低，食量较大，而健康状况也普遍较好。
为了证明工人对雇主对工人健康的关怀并不感激，尤尔举出一个例子说，在某一家工厂为了减少空气的污染，安装了一些大型排风扇。可是，工人不但不对工厂主表示感激反而抱怨说，新鲜的空气使他们的食欲增加，因此他们有权要求相应地提高工资！工厂主后来同工人达成一项妥协，规定排风扇只使用半天时间，在这之后，再也听不到有人对空气污染或食欲增加的抱怨了。根据第三章提出的证据，在劳动条件的问题上尤尔大概十之八九是正确的。他是工厂制度的捍卫者，他认为这种社会制度对社会是利多弊少。他在管理方面的训谕主要在技术方面，他劝告工人不要反对而应接受机械化的发展。在尤尔的著作中，很少提出普遍性的结论，他对某些工业（例如纺织业）的管理表示的关心反应出早期其他作家（例如蒙特哥利）的狭隘思想。
夏尔·迪潘―法国的工业教育在工业教育上起带头作用的第二个人是法国工程师�