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断了全国的金融业，控制了全国的经济命脉。所以，“四行两局”的建立是
四大家族官僚资本形成的标志。
三是垄断工商业、扩大资本。四大家族为了垄断工商业，从两个方面着
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手：一方面是垄断工业。其主要措施包括：第一，实行工业吞并政策。即利
用政权和资本，吞并民族工商业。主要是通过加资、合股、接管、国营等方
式，兼并原有官办工业和私人资本工业。第二，建立新型官办工业。四大家
族通过资源委员会建立煤炭、电力、冶炼、机械、电工、矿业等工矿企业。
第三，抢夺民族工业企业。四大家族以官办、商办、投资等名义抢夺了南洋
兄弟烟草公司、上海恒丰纺织厂等民族资本工业企业。第四，实行统制经济。
四大家族通过全国经济委员会建立了有关粮食、棉业、蚕丝、煤业等统制机
构，实行其对工业的垄断。1936年，四大家族官僚资本额在全国工业资本总
额中占10％以上。另一方面是垄断商业。官僚资本是一种商业投机资本和买
办资本的结合。四大家族为了独占商业，建立了一系列商业垄断机构。如1934
年，孔祥熙建立中央信托局，垄断了商品出口和军火贸易。1936年，宋子文
建立中国棉业公司，垄断了全国的棉花、纱、布等商品的贸易；1937年建立
华南米业公司，垄断了洋米进口及其运销业务；并建立中国国货联营公司以
垄断全国的国货营销业务。
四是残酷地掠夺农村。四大家族为了积累资本，加强对农村经济的掠夺。
其掠夺方式：一方面是通过国家政权，以地租、赋税和高利贷等手段，加强
对农民的掠夺和搜刮财富；另一方面是通过建立由地主或高利贷者把持的合
作社，控制农产品购销，实行贱买贵卖，对农民进行剥削，掠夺农民的财物。
四大家族通过一系列掠夺活动，积累了亿万资金，形成了国家官僚资本，
并控制了中国的经济命脉。
四大家族官僚资本的发展
四大家族官僚资本是国家垄断资本的一种形式，具有浓厚的封建性、买
办性和垄断性等特征。它在1937～1945年间，获得了迅速的膨胀，积集了资
本约100—200亿美元。四大家族扩大官僚资本的手段包括以下几个方面：
一是接受美国贷款和军事物资。抗日战争期间，蒋介石国民党政府接受
了大量美国贷款和军事物资。 1938—1941年，美国先后给国民党政府贷款
和军资价值共13亿美元。四大家族乘机发“国难财”。在向美国借贷款及购
买军火和军事物资过程中也大获其利。
二是搜刮民财。在抗日战争期间，四大家族为了筹集军费，通过实行征
借粮物、增加税收、征收苛捐杂税、发行公债、增发钞票、向外国借债等途
径，搜刮民财。 1937年，四大家族发行法币约17亿元，1945年发行10319
亿元，并向外国借债约440亿元。四大家族通过这些手段为国民党筹集了军
费，也从中大获其利，从而扩大了官僚资本。
三是实行战时经济统制政策。四大家族为了发展官僚资本，在国民经济
各个领域中广泛推行经济统制政策。为了实行经济统制政策，国民党政府制
定了《战时农矿工商管理条例》（1937年）、后改为《非常时期农矿工商管
理条例》 （1938年）。这个条例规定在以下几个方面实行经济统制：
其一，实行金融业统制。四大家族为了垄断全国金融业，采取了下列措
施：首先是建立金融统制机构。如建立四行联合办事处，负责财政经济决策；
建立战时金融委员会，负责战时金融事务；建立战时经济委员会，掌握战时
经济统制工作。其次是制定金融法规。1940年，国民党政府颁布了《非常时
期管理银行办法》，由四行负责监督私人银行工作。再次是实行新金融政策，
如通货膨胀政策、外汇管制政策、购买外汇制度、禁止自由买卖黄金政策等。
四大家族通过这些政策措施，控制了金融业。在抗战时期，“四行二局”的
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储蓄存款、外汇和黄金的储蓄，1940年占全国总数的1％，1944年增长到32
％，1945年上半年增长到75％。
其二，实行国内商业统制。其统制办法包括以下几条：一条是对粮食、
食油、盐、棉花、棉纱、布匹、燃料、纸张等重要商品和运输费实行限价。
另一条是对棉花、棉纱、棉布实行统购、统销政策。再一条是实行专卖制度。
即从1941年起，对盐、糖、烟、酒、火柴、茶叶等商品，由专卖局实行专卖
经营。四大家族通过贱买贵卖等手段，掠夺生产者及消费者利益，从中攫取
高额利润，扩大官僚资本。
其三，实行外贸统制。国民党政府和四大家族主要采取两大政策：一个
是实行统购统销政策。这就是由国民党政府的复兴、富华公司负责垄断生丝、
桐油、羊毛、猪鬃等外销物资的收购和出口业务；中国茶叶公司负责垄断茶
叶经营；中国资源委员会负责钨、锑、锡、汞等重要物资的出口贸易。四大
家族以鼓励外销为借口，乘机压低收购价格，进行商业投机。另一个是实行
优惠出口政策。主要是对羊毛、茶叶、桐油等外销商品免纳出口税。
其四，实行工矿业统制。首先是建立统制机构。如1938年建立了工矿调
整处，负责发展官僚资本工业。其次是发展官办工业。1945年官办工矿企业
从1937年的26个增长到128个。再次是吞并民族工业。四大家族以收买、
接管、加股等形式，控制民族资本工业企业。此外，建立官商合营工业企业。
四大家族通过上述统制手段垄断了国统区的工矿企业。 1942年，国家官僚
资本占后方工业总资本的69。6％。①
其五，加强对农业的掠夺。抗战期间，四大家族利用国家政权加强对农
业的掠夺与垄断。其控制农业的手段有以下几种：一种是提高农业赋税。推
行田赋征物、征购、征借政策。这个时期，农民交纳农业赋税约占其收获量
的50％以上。另一种是实行统购统销政策。主要是对棉花、蚕丝、茶、桐油
等农产品实行统购统销，四大家族从中掠夺农民粮食及农产品。再一种是放
高利贷剥削农民。四大家族对农民发放高利贷额占农村高利贷总额的60％，
利率高达3。5分。1943年，四大家族的金融机构对农民发放的高利贷额，从
②
1938年占农民借款来源的27％上升为59％。此外，四大家族通过强占农民
土地、收高额地租（地租率占农民收获量的50—80％）等手段来掠夺农民、
积集资本，从而垄断了农业。
国民党统治区经济的崩溃
在1927—1945年期间，由于帝国主义的经济侵略、国民党的反动统治、
四大家族的掠夺，导致了国民党统治区经济的崩溃。其主要表现：一是工业
生产萎缩。如1945年工业产量较1936年下降了10％。二是民族工商业破产。
这个时期，因战争、四大家族官僚资本掠夺，使民族资本工商业生产锐减、
纷纷破产。如1934年，民族资本工厂企业从1928年的250家减为82家。工
厂倒闭，失业人数增加，民不聊生。三是农村经济衰落。这个时期，由于帝
国主义、官僚资本、地主阶级的盘剥，导致了中国农村经济凋敝、衰落、破
产。当时，农村荒地约占总耕地面积的30％左右。由于耕地荒芜，劳力、资
金、农具、耕牛缺乏，造成农业生产大幅度下降。1947年全国稻谷产量从1936
年的1034百万市担下降至942百万市担。其他农产品产量也锐减。因农村经
① 引自史全生主编：《中华民国经济史》，江苏人民出版社1989 年版，第467 页。
② 严中平： 《中国近代经济史统计资料选辑》第36 页。
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济崩溃、农民处境凄凉。
⑤国民党统治区经济的全面崩溃
四大家族官僚资本的恶性膨胀
1945年8月15日，日本宣布无条件投降。中国人民在中国共产党领导
下，最终取得了抗日战争的伟大胜利。但一贯消极抗战、积极反共的蒋介石
国民党反动集团，却在日本投降后，以“胜利者”自居，在美国的支持下，
到收复区抢夺胜利果实，掠夺人民财富，大发劫收财，这些财富都变成了四
大家族官僚资本的财产，并积极准备发动全面内战。因此，在抗战胜利后，
四大家族官僚资本获得了极度的膨胀。四大家族扩大官僚资本的手段主要有
以下几种方式：
一是接收（劫收）敌伪财产。日本投降后，以四大家族为首的国民党政
府劫收了日伪用暴力和纸币集中起来的中国人民的大量金银财富和工矿设
①
备。至1946年底，苏浙皖地区计接收敌产12648亿元。这些财富均被四大
家族所霸占。
二是接收日伪银行金融机构及财产。日本投降后，国民党政府通过其金
融机构“四行二局”接收了日伪的银行金融组织及财产。1946年6月，计接
收银行金融机构4630家，其中银行为3489家，从而扩大了四大家族的金融
资本实力。同时，掠夺了收复区民间保存的财富，接收人员则中饱私囊。
三是接收敌伪企业及财产。1946年底，四大家族通过“敌伪产业处理局”
等机构，先后接收工矿企业2411家，它的价值达20亿美元。此外，还接收
了大量的仓库、码头、房地产、物资和金银等财物。①
四是建立新的垄断工矿企业。四大家族在接收敌伪工厂企业的基础上建
立了许多全国性的和地区性的垄断工矿企业和公司。其中包括电力、煤炭、
石油、机械、纺织、钢铁、电工、水泥、化工、造纸、交通运输等工矿公司
与企业。 1947年，计建立了各工矿企业与公司共290多个，它与原有工矿
企业垄断了生产和销售。这个时期，四大家族的工业资本约占旧中国工业资
本的80％以上。
五是接收敌伪商业机构和财产。日本投降后，四大家族利用权力接收了
敌伪时期的所有商业机构、财产和货物。同时，建立了一些对外贸易公司，
从而垄断国内外贸易业务。
六是接收敌伪的农业机构及土地。日本投降后，四大家族接收了日本侵
略者在占领区所劫掠来的土地、农业组织和人民财产，其中有垦业公司、农
场等。从而扩大了四大家族的财富。
国民党统