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农民的剥削和掠夺。1913年，农业赋税占农民纯收入的11％左右。1921～1929
年间，农业赋税却占农民纯收入的30％以上。由于上述诸因素，使美国农业
长期处于慢性危机之中。
第三，国民经济的逐步增长。在相对稳定时期，美国经济获得了进一步
的发展。1929年国民总产值从1922年的695亿美元增长至984亿美元。美
国工业生产总指数（以1909年为100），1920年为141，1929年为216。美
国工业在资本主义世界工业生产中所占的比重为48。5％，超过了当时英、德、
法的比重，而占居世界第一位。美国的农业生产总指数（1909年=100），1920
年为115，1929年上升为125。1920—1930年，农业生产率提高了26％。①
此外，对外贸易、就业人数、银行存款、社会购买力、黄金储备、资本
输出等各方面，都有所发展。
第四，经济扩张日益发展。相对稳定时期，美国经济发展推动了美国经
济扩张和掠夺的增长，它主要表现在以下几个方面：
一是争夺原料产地。战后，美国积极参加争夺资本主义世界的原料产地
的活动。其战略重点是争夺石油资源、金属原料、天然橡胶和其它工业原料
资源等。美国不仅排挤英国等西欧国家资本，积极争夺中近东、印尼等国的
重要石油产地；而且还参与掠夺国外的贵金属原料、天然橡胶等活动。主要
是开发镍矿，扩大在印尼的橡胶业投资。
二是扩大对外贸易。美国为占领国外商品销售市场，向国外倾销商品，
不断扩大对外贸易。它的商品输出到拉丁美洲、欧洲、亚洲各国，排挤与打
击英国等西欧国家。在相对稳定时期，美国的对外贸易获得了很大的发展。
1919年，美国的进出口贸易额分别为12亿美元和25亿美元。而1929年的
进出口贸易额分别增长为43亿美元和52亿美元。1913～1929年，美国对外
贸易额在世界贸易中所占的比重也从11％提高至14％。从而占居世界贸易的第
一位。
三是扩大资本输出。美国在第一次世界大战中大发横财，在相对稳定时
期，随着经济发展，资本输出也获得了大幅度的增长。1913年，美国的资本
输出额为35亿美元，1919年为70亿美元，1929年为172亿美元。这个时期，
美国的资本输出额仅次于英国而占居世界第二位。美国通过向德国、拉丁美
洲、亚洲输出资本，旨在控制这些国家的经济，牟取垄断利润。1929年，美
国的资本输出获利约12亿美元。同时，1929年，美国的黄金储备量达40亿
美元，较1913年的15亿美元增长了2。6倍。由于美国拥有世界黄金储备量
的45％左右，所以，它逐渐成为世界金融资本的中心。
此外，在相对稳定时期，美国垄断资本组织还参加了国际卡特尔垄断组
织，其目的是参与瓜分世界市场，划分势力范围，牟取垄断利润。
（2）1929年至1933年危机时期的美国经济
①经济危机产生的起因。1929～1933年的经济危机是在美国资本主义社
会各种基本矛盾激化情况下发生的，这次危机是1929年10月从纽约股票价
① ＇美＇吉尔伯特·C·菲特、吉姆·E·里斯著：《美国经济史》，辽宁人民出版社1981 年版，第685 页。
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格下跌开始的。其具体原因表现在以下几个方面：
一是生产的盲目扩张。20年代，美国的生产与资本日益集中化。1919～
1929年，计有800O个独立公司合并为1268个联合公司。结果垄断组织的经
济实力不断扩大。1929年，美国最大的200家非金融公司的资产计810亿美
元，它在全国公司全部资产中所占比重从1926年的45％上升为48％，随着企
业资产的扩大，促进了生产垄断化程度的提高，控制了重要工业部门的生产，
推动了美国工业生产的盲目扩张。1929年，美国工业生产超过1913年的80％。
这种暂时的“景气”，引起了资产阶级、资本家对资本主义经济“永久繁荣”
的幻想，刺激了美国工业生产规模的盲目扩大，导致了1929年5月出现了商
品货存大量积压和生产下降趋势。但美国资本家仍陶醉于所谓经济“永久繁
荣”或“柯立芝繁荣”的迷梦之中。
二是证券市场价格暴跌。各种垄断组织的发展，促进了银行业的集中。
1921～1929年，全国银行数量从3万多家合并为2。5万多家。而银行在各地
的分支机构却成倍增长。随着经济的高涨，银行金融业的发展，推动了证券
市场的畸形发展。所以，自1927年以来，证券投机活动猖獗，证券经纪人扩
大放款，证券交易所成交额猛增，证券价格飞涨。从1929年夏季起，证券价
格猛跌。这个时期，证券价格平均下跌率为40～50％左右，大量经纪人、投
机者、交易所破产、倒闭、损失巨大。由于证券价格暴跌、导致了证券市场
崩溃，形成了美国的金融危机，并促使美国生产下降，银根短缺，销售困难，
工商业萧条等现象。
三是销售困难。美国垄断资本家为了牟取垄断利润，加强对人民的剥削。
导致了人民日益贫困，实际购买力下降，货币工资下降了30—35％，引起了
销售危机。大批商品及农产品被销毁，广大劳动者处于贫困、失业饥饿之中。
②美国经济的大萧条。美国的经济危机从1929年10月股票价格下跌开
始，然后蔓延至其他经济领域。同时，很快从美国蔓延到西欧、日本、加拿
大等资本主义国家。美国在这次危机中受到了最严重的打击，其主要表现在
以下几个方面：
一是生产锐减。这次危机使美国工业生产暴跌。1933年美国工业生产总
值较1929年下降了55％，后退到1905—1906年的水平。其中生产资料生产
下降72％左右。如采煤产量下降41％，钢产量下降76％，汽车产量下降80％以
上。
二是国民生产总值下跌。1933年美国的国民生产总值从1929年的1031
亿美元下降至795亿美元。1933年美国的农业收入也从1929年的130亿美
元下降至55亿美元。国民收入也大幅度下降。1933年，美国的国民收入从
1929年的878亿美元下降为402亿美元。同期，人均年国民收入也从681美
元下跌至495美元。
三是企业破产、银行倒闭。在危机期间，美国有大量企业和银行破产倒
闭。1929—1933年美国约有13万个工商企业破产，企业倒闭率为50％左右。
大量企业亏损，负债总额为30亿美元左右。这给工商业主以沉重的打击。同
时，还有1万多家银行破产倒闭，银行倒闭率为49％。1933年3月，黄金储
备猛减，被迫废除金本位制，宣布货币贬值。美国政府被迫关闭全国银行，
从此银行信贷体系处于严重的瘫痪状态。
四是失业人数增加。由于销售困难，生产下降，工商企业破产，造成了
大量工人失业。在1932～1933年的危机严重时期，美国失业人数为1700万
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人。1933年工人失业率从1929年的3。2％上升到24。9％。在工业、运输业、
建筑业中，失业率高达45％以上。在危机期间，美国在业工人的实际工资大
约下降25％以上。例如，工业的平均小时工资，1929年为0。56美元，1933
年下降为0。44美元。由于工人工资下降、农民收入减少，造成大量的工人死
亡，大批农民破产。这些激发了工人罢工运动，引起了农民反对高税率和农
产品收购价格过低的斗争。反饥饿斗争和游行示威等活动，使美国的阶级矛
盾与斗争日益尖锐化。
③美国政府的反危机对策。为了摆脱经济困境和革命危机
的局面，美国的胡佛和罗斯福政府采取了不同的反危机对策。胡佛政府
的反危机对策胡佛从1929年3月至1933年3月初，担任了美国总统。在任
职期间，他遇到了美国历史上最严重、最深刻的经济危机。为了摆脱危机困
境，胡佛采取了下列反危机措施：
一是降低所得税。在危机初期，胡佛从推行自由放任政策转向调整经济
政策，推行了自愿联合的反危机措施。他的第一个反危机对策是1929年12
月向美国国会提出了降低所得税法令。但这个法令的实质是维护垄断组织及
大企业家的利益。二是向农场主发放低息贷款。为了解决农业危机，胡佛根
据1929年6月国会通过的农产品销售条例规定，建立了美国联邦农业局。它
的职责：一方面是向农场主发放低息贷款，维持农业生产；另一方面是给经
销农产品的合作社5亿美元贷款，加强资金周转能力，收购农产品，减少农
产品过剩。这些措施对于解决农场主生产困难起了一定作用，但它无法控制
农业危机的发展。为了防止农业企业经营恶化和破产，胡佛政府于1932年先
后颁布了联邦土地银行法，目的是扩大大农场主的贷款。同时，调整全国农
业播种面积。
三是提高关税率。1930年6月17日，胡佛政府颁布了霍利—斯穆特关
税法令，该法规定将70多种农产品和900多种工业品的关税率，从原来的
33％提高至40％。但美国的关税保护政策引起了各国的连锁反应，纷纷实行高
关税政策，结果加剧了世界经济及农业的危机。
四是建立复兴金融公司。胡佛政府为了改善银行信贷等财政金融状况，
于1932年1月命令成立“复兴金融公司”。其目的是向工商企业放款。但这
个对策未能制止美国的经济萧条。
五是动员社会力量，救济失业工人。危机期间，美国存在大量的失业工
人。但胡佛反对联邦政府直接救济失业工人，主张由私人慈善机关或地方当
局负责救济工作。由于社会的舆论，胡佛政府被迫于1931年建立“失业救济
局”。一方面由私人慈善机构解决失业救济工作；另一方面由联邦政府给州
和地方救济机构提供救济基金，允许复兴金融公司给地方贷款，作为救济失
业经费。但这些救济均属杯水车薪，无济于事。
六是实行赤字财政。在危机期间，美国的财政收支恶化，入不敷支。1932
年财政赤字达25亿美元。因此，美国被迫推行赤字财政和通货紧缩政策。
尽管在危机期间，胡佛政府采取了一系列反危机对策，但均未能制止危
机，而且经济危机日益严重，经济萧条达到登峰造极的地步。
罗斯福的反危机政策
1932年，美国在经济危机严重，阶级斗争尖锐化和资产阶级惊恐万分的
形势下，进行了总统选举。富兰克林·罗斯福当选总统，并于1933年3月4
日上台执政。为了对付严重的经济危机和革命危机，罗斯福提出了国家调节
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