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大了。20年代，棉花约占出口总额的85％强，在世界经济危机时期，埃及的
棉花出口约占出口总值的75％以上。
在殖民地时期，埃及被迫片面发展棉花，导致了粮食生产发展十分缓慢。
农民除种棉花以外，还种一些玉米、小麦、三叶草、大豆、大米、大麦、甘
蔗等农作物，但粮食仍供不应求。这个战前号称为“地中海谷仓”的埃及，
却变成进口粮食的国家。20年代末年，粮食进口仍占埃及进口总值的18％。
战后，埃及采取扩大谷物面积等措施来发展粮食生产，终于在1938年实现了
粮食自足。由于英国殖民者和封建地主加强对农民的掠夺，使埃及的农业生
产出现了慢性的衰退现象。
这个时期，埃及实行封建土地所有制。除了封建国家的国有土地外，还
有封建土地私有制。1930年，埃及全国有土地面积591。8万费丹，这些土地
分配和占有情况极不合理。它表现在以下几个方面：一是拥有土地5费丹以
下的人，约占土地占有者总数的93。1％。这些小土地所有者所拥有的土地仅
占全部私有土地面积的31。6％，人均占有的土地面积为0。8费丹。因地少人
① 埃及的重量单位，坎塔尔等于44。928 公斤。
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多，无法维持生活，被迫租种地主或富农土地，或到地主农场当雇工。二是
拥有土地5—50费丹的约14。6万人，占土地占有者总数的6。3％，占全部私
有土地面积的29。7％，人均占有土地面积为12费丹。三是拥有土地50费丹
以上的人约占土地总产数的0。6％，大地主却占全部私有土地的38。7％。
在埃及农村中，广泛推行封建剥削制度。大地主、伊斯兰教会和国家将
90％的土地分成小块，出租给农民耕种，残酷地剥削农民。通常实物、货币
等地租约占农民年收获量的 50—70％左右。农民缴纳地租后，剩下廖廖无
几。为了生活，被迫借高利贷，受盘剥。这时，高利贷的年息为60—75％。
同时，农民要向政府交纳土地税，它占农民年支出的15％。此外，农民还承
担苛捐杂税。这些原因，使农民丧失土地和破产。1927—1937年，埃及有40
万农民被剥夺土地，150万户农民破产。因此，封建土地关系的束缚和外国
资本的控制，抑制了埃及农业生产的发展。
工业的发展
在殖民地时期，埃及工业获得了较快的发展。它表现在以下两个方面：
一是工业投资增长。如1939年，埃及工业投资额较1914年扩大了64％。1939
年，工业投资在国民经济投资总额中所占比重也从1914年的9％上升至20
％。二是工业产量提高。这个时期，埃及的纺织、食品、采矿、制糖、烟草、
榨油工业的产量，都得到了很大的增长。1930年，埃及有130家清棉工厂，
每家年均生产量为6。5万坎塔尔棉花。埃及的纺纱和纺织公司的生产也逐年
增长，1939年这两家公司棉花消费量为66万坎塔尔，较1930年增加了12。5
倍。棉布生产总量为1。6万平方公尺，较1930年增长了11。4倍。
埃及工业发展的原因是多方面的。其主要原因：一是战争期间，工商业
资本家积累了巨额货币，为战后发展民族工业提供了资本；二是因地主及外
国资本的剥削，造成了大量的农民破产，沦为自由劳动者，从而为工业发展
提供廉价的劳力；三是埃及政府支持民族工业发展。埃及政府采取了四大措
施：其一，成立管理机构。先后成立了贸工委员会（1917年）、工商局（1920
年）。其二，用财政支援工业发展，埃及政府通过给企业主补助或贷款，推
动了工业的发展。其三，建立米斯尔银行。该银行利用资金向工业投资，促
进了轻纺工业的发展。其四，培训工业专门人才等。但埃及工业具有强烈的
殖民主义色彩，其主要表现：一是英国等外国资本在埃及工业中占据主导地
位。在埃及，除纺织工业外，其它石油、水泥、烟草、榨油、肥皂等一系列
主要工业部门都控制在外国垄断资本的手中。二是工业畸形发展。这是指埃
及纺织、食品、采矿业较发达，而冶金、金属加工和机器制造业则比较落后，
机械产品设备都依靠进口。三是占埃及企业总数 5‰的大型工业企业，如英
埃石油公司、英资榨油公司、水泥厂等，先后垄断了埃及的石油、榨油、制
①
糖工业。 。
对外贸易及货币制度
在殖民地时期，埃及的对外贸易一直受外国资本的控制和垄断。这个时
期，埃及的对外贸易有以下特点：一是棉花出口贸易额在出口贸易额中占较
大的比重。1914—1918年，棉花年均出口额为3253万镑，占埃及出口总额
的91％；1919—1923年，棉花年均出口额为5527万镑，占总出口额的86％；
1924—1928年，棉花年均出口额为2877万镑，占总出口额的85％。在30
① 宋则行、樊元主编：《世界经济史》（中卷），经济科学出版社1994 年版，第301 页。
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年代，棉花出口额仍占出口总额的75％以上。二是外贸总额未达到危机前水
平。因资本主义市场萧条的冲击，埃及的对外贸易总额在1937年，才恢复到
1929年的70％。三是对外贸易进出口商品结构有较大的变化。自1930年以
后，埃及进口商品有大米、面粉、肥皂、水泥、棉纱、棉布、煤、机器、汽
车、金属制品等。这些情况反映埃及沦为外国的原料附庸。这个时期，出口
的商品有棉花、砂糖、石油、锰、磷钙等。四是附庸性。英国等帝国主义国
家都把埃及作为商品销售市场和原料产地的附庸。
战后，埃及政府采取一系列措施来加强货币工作。1920年，埃及创办了
拥有8万埃镑资本的埃及银行（即米斯尔银行）。1927年，该银行资本计有
100万埃镑。从1922年起，投资发展工业，建立米斯尔工业财团。埃及银行
不仅促进了工业的发展，而且对于组织货币流通发挥了重要作用。在两次世
界大战之间，埃及国内市场上流通的货币形式及种类主要有纸币、金币、银
币、国库券等种。这个时期，埃及货币制度的重要特点是纸币流通量迅速增
长，广泛推行金本位制。但在资本主义相对稳定时期（1925年），英国改行
金本位制，埃及也采取了埃镑自由兑换英镑制。1929—1933年，世界经济危
机时期，埃及放弃了金本位制，实行纸币制度。
外国资本的入侵
英国等西欧殖民者为了对埃及经济的控制，从 1914—1933年，先后对埃
及进行了大量的资本投资。1933年，外国资本在埃及的投资额为10230万镑，
①
占埃及全部股份资本总额的90％。外国投资项目包括土地、运输、工业、
商业、信贷、苏伊士运河工程等领域。1933年，外国在埃及投资总额中所占
的比重大致是：法国占48％，英国占40％，其它如比利时、意大利、瑞士等
国都占一定的比例。外国殖民者在埃及的投资，不仅控制了埃及的国民经济
重要部门，如采矿、化学、交通运输、烟草等工业部门，而且也控制了拥有
货币发行权的埃及国民银行，从而加强了英国殖民者等国家对埃及经济和埃
及人民的剥削、统治和奴役，使埃及长期处于帝国主义国家的商品销售市场
和农业原料基地的附庸国地位。
②世界经济危机时期的埃及经济。在世界经济危机的影响下，埃及也发
生了经济危机。30年代的经济危机使埃及经济遭到了巨大的打击。农产品的
收购价格猛跌，农产品出口总值下降了50％，大量工厂倒闭破产，有数十万
工人失业，在业人员的工资也下降了70％，物价上涨，居民生活恶化。
为了同危机作斗争，埃及政府采取了下列反危机政策：一是控制货币量，
稳定物价；二是放弃市场收购棉花，实行自由市场政策；三是推行货币贬值
政策等。但这些政策都未奏效。
在经济危机期间，埃及政府采取措施纠正单一经济的农业政策，实行新
的农业政策。其主要内容包括：一是扩大谷物播种面积，保证粮食需求。二
是实行新的棉花政策，即从1930年起，逐渐降低棉花在国民经济中所占的比
重，主要是减少棉花的播种面积。1930年，棉花的播种面积约占农作物播种
总面积的24％。长纤维棉花播种面积可占私人土地面积的40％，推广棉花新
品种，提高棉花质量。三是发展果园业和蔬菜业，满足国内市场的需要。同
时，鼓励农民种植洋葱，供应国外市场的需要。四是发展经济作物。主要发
① 拉西德·阿里·巴拉维、穆罕默德·哈姆查·乌列士：《近代埃及的经济发展》，三联书店1957 年版，
第212 页。
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展甘蔗业，推动制糖业的发展。
经济危机冲击了埃及工业，但它没有处于崩溃状态。为了发展工业，埃
及政府采取了下列措施：一是实行关税改革。1930年2月17日，埃及政府
颁布了实行新关税率法令，即从1930年开始，进口税率从8％提高到15％，
有的提高30％以上。对进口埃及的几种商品实行高税率，如对日本的布匹征
收40％的附加关税，对中国进口的棉织品征收45％的关税等。目的是保护民
族工业，增加财政收入。二是实行优先收购国产工业品政策，保护本国工业
生产。三是政府以财政支持工业发展。埃及政府为了支持工业发展，除了建
立示范牛奶工厂，对外国奶制品征收70％的进口关税外，还从财政上给本国
工业家低利率贷款，帮助工业发展，提高国际市场竞争能力。此外，还调整
工业结构，发展棉织、制糖、皮革、水泥、牛奶等工业。这些政策，使埃及
工业渡过了经济危机，促进了埃及工业的发展。但它具有殖民地性质的色彩。
世界经济危机对埃及的对外贸易产生了很大的影响，其主要标志是对外
贸易额下降。危机年代，埃及进口商品如大米、面粉、肥皂、水泥、棉织品、
干酪、烟草等大幅度下降。如1933年起，进口商品贸易额从1929年的5526
万镑下降到2676万镑，即下降了一半多。从1934年起，进口额略有回升。
危机期间，埃及出口商品如棉花、谷物、牲畜、原料、砂糖、金块、磷酸盐、
烟草制品、洋葱等大量减少。如1933年，商品出口总值从1929年的5243
万镑下降至2878万镑，即下降了45％。但从193