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委员会秘书。1919年任巴黎和会英国财政部首席代表。1930年任英国内阁财
政经济顾问委员会主席。1941年先后任英格兰银行董事等职。1944年，英国
皇室授予他“勋爵”的爵位。其主要著作有《印度的通货和财政》（1913年）、
《凡尔赛和约的经济后果》（1919年）、《货币政策论》（1923年）、《货
币论》（1930年）、《就业、利息和货币通论》（1936年），等。《通论》
提出的“有效需求、消费倾向、资本边际效率、流动偏好”等理论，适应了
当时垄断资产阶级加强国家垄断资本主义的需要。
凯恩斯主义学说的发展和变化
凯恩斯主义一度是国家垄断资本主义时期的资产阶级经济学说，也是主
要资本主义国家的国策。随着资本主义矛盾的激化，各种经济思想的出现，
促进了凯恩斯学说的发展和变化。第二次世界大战后，凯恩斯主义分裂为两
大流派：一派是美国凯恩斯学派，又称新古典学派，其主要代表人物是保罗·萨
缪尔森、詹姆士·托宾、罗伯特·索洛等人。另一派是英国凯恩斯学派，又
称新剑桥学派，它的主要代表人物有琼·罗宾逊、庇罗·斯拉法、尼科拉·卡
尔多等人。从此，凯恩斯学说日趋衰落。
②福利经济学。
福利经济学的产生与发展
福利经济学是世界现代后期资产阶级经济学的一个流派，这是一种以研
究“社会经济福利”为中心的资产阶级的庸俗的经济学理论。它大约于20
世纪20年代在英美资产阶级经济学中出现。霍布森和庇古是福利经济学的创
始人。20世纪30年代，西方经济学家对庇古的福利经济学进行修改、补充
和发展，从而出现了新福利经济学，它的代表人物有意大利经济学家帕累托
等人。欧美主要资本主义国家在这种理论指导下，采取了不少社会福利措施，
如英国制定了社会保险方案等，因此，第二次世界大战后，它盛行英、美等
国，并获得了较大的发展。同时，出现了“福利国家”论。
福利经济学的基本理论观点
福利经济学是西方资产阶级经济学中的一个流派，它没有完整的思想体
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系，但有自己的基本理论观点。因福利经济学派存在以庇古为代表的旧福利
经济学和以帕累托为代表的新福利经济学，因此，他们的观点也有同异之处。
旧福利经济学，就是指以庇古为代表的福利经济学。它的主要理论观点：
一是将福利分为广义和狭义两种，广义福利是指社会福利，包括财富占有和
欲望的满足等。狭义福利是指经济福利，这是指可用货币计量的那部分社会
福利。二是把福利经济学建立在效用基数论的基础上。认为“效用就意味着
满足”。三是主张经济福利和国民收入同等化，即国民收入量大，经济福利
也大。四是从收入边际效用递减原理出发，主张国民收入平均分配。五是主
张适度地配置生产资源，减少生产资源消耗，扩大国民收入值。为此，要求
国家干预经济。
新福利经济学，就是指以帕累托为代表的福利经济学。它的主要理论观
点：一是排斥收入均等化理论，由卡尔多提出“假想的补偿原理”。即主张
在变革后出现受益人和受损人时，由政府对受益人征收特别税，对受损人发
给补偿金，若补偿有余额，则表示社会福利增长。二是以效用序数论代替效
用基数论。三是补充发展了“帕累托最优条件”。也就是主张在完全竞争的
市场经济中，为提高社会福利地位在生产、交换、分配等所需具备的最优条
件。四是编制所谓“社会福利函数”，实现生产资源的最佳配置。
福利经济学的主要代表人物
福利经济学的主要代表人物有：霍布森、庇古、帕累托、希克思、卡尔
多、柏格森·萨缪尔森等人。这些人的福利经济学观点各有特色。
约·阿·霍布森（1858—1940）是福利经济学的创始人，英国的经济学
家，他出生于英格兰德尔比郡的一个中产阶级的家庭，牛津大学毕业，获硕
士学位。霍布森是资产阶级社会改良主义者，并从改良主义立场出发，提出
以“社会福利”作为经济学的研究中心，提倡生产力的配置应使劳动痛苦减
少到最小量，而消费品分配要使社会效用达到最大量。并且要求国家干预经
济，以保障“最大的社会福利”。他的主要著作有《产业合理化和失业问题》
（1922年）等。但他的理论未形成福利经济学的理论体系。
阿瑟·塞西尔·庇古（1877～1959）是福利经济学的创始人之一，也是
旧福利经济学的主要代表人物，英国的著名经济学家。1920年，他出版了《福
利经济学》一书，这标志着福利经济学的产生。此外，庇古还有其他著作，
其中包括：《产业变动论》（1926年）、《财政学研究》（1928年）。这三
部代表作构成了福利经济学的理论体系，被称为“福利经济学之父”。
维尔弗里多·帕累托 （1848—1923）是新福利经济学的创始人，意大利
经济学家，洛桑学派的代表人物，曾任洛桑大学教授。其代表作有：《政治
经济学讲义》、《政治经济学教程》、《社会学通论》等。
在福利经济学派中，除上述人物以外，还有美国的柏格森·萨缪尔森，
汉森和加尔布雷思等人。
3。法国经济
（1）20世纪20年代法国经济的恢复和发展
第一次世界大战使法国经济遭到了巨大的破坏。战争使法国经济衰退，
工农业生产萎缩，外贸额锐减，通货膨胀，工人实际工资大幅度下降，商品
供应实行配给制，劳动人民生活状况恶化。同时，法国的垄断资产阶级大发
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战争横财，攫取了巨额利润。1918年战争结束后，法国从以下几个方面进行
经济恢复与发展工作。
①20年代法国工业生产的恢复与发展。一次大战后，法国根据1919年
签订的凡尔赛和约的规定，结合本国情况，采取措施进行经济恢复和发展，
其中包括发展工业生产。为了恢复与发展工业生产，法国政府采取了下列“繁
荣政策”措施：
一是按凡尔赛和约规定收回阿尔萨斯、洛林经济发达地区，推动工业生
产发展。战后，法国收回了东部经济发达、资源丰富的阿尔萨斯及洛林地区，
并享有对萨尔煤产区的代管权。这些地区有丰富的矿藏，良好的冶金企业，
充足的工业原料。法国收复这些地区的资源，有力地促进了法国冶金、采矿、
化学、纺织、钢铁工业生产的发展。1921～1929年，法国工业生产年均增长
率从1901～1914年的3。3％上升为9。4％。其中煤、铁、钢产量都大幅度增
长。如1930年法国的钢产量为945万吨，较1919年的216万吨增长了4倍
多，较1913年的469万吨增长了1倍多。
二是利用德国赔款发展工业生产。一次大战后，法国按规定从德国获得
了战争赔款81。51亿金马克，这些赔款的大部分是煤炭等实物。法国利用赔
款用于恢复与发展工业，从而促进了法国工业生产的恢复及发展。
三是通过对战时受到破坏的地区进行恢复工程，推动工业生产的恢复和
发展。在战争年代，法国有1万多个工业企业受到了严重的破坏。为了恢复
工业生产，法国对战时遭受破坏的工厂企业进行恢复、重建和新建，进行技
①
术设备更新，20年代，法国“恢复与重建了约8000个工业企业。”这不仅
扩大了对机器设备、建筑材料、消费品的大量需求，而且也促进了重工业、
轻工业、国内市场的发展。
四是通过殖民地掠夺，发展本国工业生产。在一次大战中，法国从德国
手中夺取了多哥、喀麦隆、黎巴嫩、叙利亚等殖民地的政治经济统治权。法
国殖民者利用殖民手段，掠夺殖民地的资源、财富，并利用殖民地作为粮食、
原料基地和工业品倾销市场，这些措施对于战后法国工业生产的恢复和发
展，都发挥了积极的作用。
上述政策措施，不仅促进了法国经济的恢复与发展，而且也推动了法国
工业生产的恢复和发展。如1929年，法国的国民生产总值从1913年的27
亿英镑扩大至49亿英镑。1929年，法国的工业生产指数也从1913年的100
上升为139％。总之，20年代，法国工业增长速度较美、英、德国快得多。
1921～1929年，法国工业生产年均增长速度为9。4％，德国为7。1％，美国
为4。3％，日本为3％，英国为1。7％。但是，战后法国工业生产恢复与发展
是不平衡的，其特点是重工业生产发展较快，轻工业生产发展较慢。
②20年代法国的农业生产。战后，法国逐渐从农业工业国发展为工业农
业国。但农业生产却停滞不前，并处于慢性危机之中。20年代，法国农业有
以下特点：
一是农业生产发展缓慢。20年代，法国的农业生产发展缓慢，并处于停
滞不前的状态。其主要表现是耕地面积减少，农作物产量下降，农业生产指
数低落。1930年小麦播种面积从1913年的654万公顷下降为537万公顷，
产量从8690万公担减至6210万公担。其他农作物，如黑麦、稻谷、燕麦、
① 引自沈栋之主编：《法国通史简编》，人民出版社1990 年版，第499 页。
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大麦、玉蜀黍等的播种面积和产量都有不同程度下降。主要农作物的产量大
都未达到战前1913年的水平，农业生产指数也有下降的趋势，1913年农业
生产指数为96（以1938年为100），1930年为87。在20年代期间，仅有
1924年农业总产量达到战前1913年的水平，其他年份都较1930年的水平
低。
二是畜牧业发展不平衡。战后，法国的畜牧业生产有增有减，发展极不
平衡。1913～1930年，牛从1479万头增长至1547万头；绵羊从1613万头
下降为1015万头；猪从704万头下降为633万头。总之，在20年代，法国
的畜牧业生产除牛等大牲畜头数有所增长外，其它各种牲畜头数都未达到
1913年的水平。
三是小农破产日益严重。在20年代期间，由于农业生产停滞，高利贷资
本残酷地剥削小农和农业集约化的发展，加速了法国小农破产的过程。1929
年，法国的农业经营单位（即农业总户数）从1892年的570万户下降为397
万户。受到排挤和破产的农业生产者都是法国农村中的