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味着僧侣和贵族两个等级也必须纳税；在经济上，实现谷物贸易自由、
取消国内关卡、统一国内市场、取消某些束缚生产者的捐税等；在行政
管理上，加强王权，把国王的臣民与王国的行政管理结合起来。这一计
划在某种程度上反映了第三等级，特别是资产阶级的要求。
为了取得特权阶级的支持，卡伦于1787年2月22日在凡尔赛宫召
开了显贵会议。这一会议由144人组成，包括亲王、主教、高级僧侣、
各高等法院法官、监察官和各大城市市长，第三等级只有五、六人参加。
在历史上，显贵会议对国王的意旨言听计从，而这次会议却一反常态，
出现了后来被称为“贵族的反叛”的局面。当国王提出要特权等级纳税
时，他们不但以种种借口予以拒绝，而且要求召开三级会议。提出召开
三级会议，是由显贵会议中两部分人促成的，一部分是保守派，他们希
望特权等级利用三级会议的旧式表决方法，来否决国王的征税方案；另
一部分是改革派，他们是一些具有自由主义色彩的穿袍贵族和僧侣，他
们认为可以借助三级会议达到政治上革新、限制王权、实行君主立宪制
的目的。
路易十六及宫廷都害怕召开三级会议，5月25日解散了显贵会议，
同时，免去了卡伦财政总监的职务。显贵会议的失败，意味着贵族不再
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附首贴耳地顺从国王了，统治阶级上层出现了危机。
卡伦被免职后，路易十六任命布里昂为财政总监。为了应付紧迫的
财政困难，布里昂要求僧侣及贵族负担土地税，还下令征收印花税。但
当他把征收土地税及印花税的法令提交巴黎高等法院注册时，却遭到拒
绝。与此同时，巴黎高等法院还要求召开三级会议讨论征税问题。三级
会议是中世纪法国三个等级的代表会议，已经一百多年没有召开了。显
贵会议被解散，其中一个原因就是宫廷不愿意召开三级会议。所以，布
里昂拒绝了这一要求，并把法官们流放到特鲁瓦。这一做法激起了各省
法院的抗议。法院的反抗本来是为了维护特权等级利益的，但是，在资
产阶级和广大人民看来，他们勇敢地反抗专制君主，也保卫了人民的利
益，因而得到了广泛的同情和支持。全国各地的人民纷纷提出请愿书，
要求把法官们从流放地召回。政府被迫于1787年9月召回了法官们，并
答应取消土地税和印花税。
巴黎高等法院的法官们为这一胜利所鼓舞，希望进一步提高自己的
权力，以限制国王的权力。1788年1月，巴黎高等法院要求政府取消“逮
捕密札”。5月3日，又发表宣言，宣布自己是基本法律的监护人，通过
税收的权力属于三级会议，属于全体国民。这就激怒了政府，国王下令
逮捕两名法官。5月8日，政府宣布实行司法改革，设立由亲王和高级官
员组成的“全能法院”，同时规定，“全能法院”有注册敕令、法令的
权力。这立刻引起了高等法院的反抗运动，与此同时，不满王权的大资
产阶级及人民群众也被吸引到运动中来了。1788年6月7日，多斐内省
的居民为抗议政府流放省高等法院的法官，与军队发生冲突，他们站在
屋顶上向军队投掷瓦片。“虽然这个‘抛瓦日’的直接后果并不严重，
①
但它在多斐内标志着真正革命性动乱的开始。” 为了缓和群众的斗争，
8月8日，政府宣布取消“全能法院”。8月24日，国王把布里昂免职，
重新起用内克。
内克发现，要想解决财政问题，除了召集三级会议外，已经别无他
法。因此，在取得国王的同意后，内克宣布在1789年5月4日召开三级
会议。
召开三级会议意味着王权的屈服。但是，社会各阶层对三级会议的
理解大相径庭。高等法院的贵族们之所以要求召开三级会议，是希望通
过三级会议传统的表决方式来维护特权等级的利益，而第三等级则希望
通过召开三级会议促成法国的改革，达到争取政治地位和改善经济、生
活环境的目的。基于不同的目的，反抗王权时达成的联盟便在王权屈服
后出现了裂痕。
1788年9月25日，巴黎高等法院发布一个决定，三级会议仍然按
照从前的方式表决，即三个等级的代表人数相等，并且以等级为单位进
行表决。这样，特权等级显然比第三等级占优势。因此，决定公布后，
资产阶级立刻起来表示反对。他们组成了“爱国党”，要求第三等级代
表名额加倍，并且要求以人为单位，而不是以等级为单位进行表决。在
“爱国党”运动日益发展的情势下，高等法院和国王被迫于1788年12
月表示同意第三等级代表名额增加一倍，但表决以等级为单位抑或以人
① 阿尔贝·索布尔：《法国大革命史》，中国社会科学出版社1989 年6 月版，第72—73 页。
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为单位的问题尚未解决。
1789年初，法国全国开始了会议代表的选举工作。资产阶级开展了
积极的竞选运动。他们印发了许多小册子和宣传品，修道院长西哀耶斯
的《什么是第三等级？》流传最广，影响最大。它一开头就提出：“什
么是第三等级？它是一切。直到现在它是怎样？什么都不是。它要求什
么？想有所作为。”西哀耶斯猛烈抨击特权等级，认为特权等级是废物，
没有特权等级，法国可以过得更好些。此外，自由贵族米拉波伯爵的《对
普罗旺斯人的呼吁》、罗伯斯比尔的《对阿图瓦人的呼吁》、杜雷的《告
善良的诺曼底人》等也有很大影响。资产阶级提出了自己的要求，如取
消等级，废除旧工商业法规，保护私有财产，制定宪法，争取统治权等
等。这些要求反映了18世纪末法国资产阶级已拥有较强的经济力量和社
会思想武器，表现出充当法国革命领导者的实力。
按照古老的选举程序，三级会议召开前须征询人民的意见，由选民
写成陈情书交给代表。因此，在1789年春选举代表的日子里，各地人民
群情激愤，提出了大批陈情书，表示了反对封建压迫，要求进行改革的
愿望。城市平民要求取消商品入市税，农民则要求废除领主的封建权利，
包括狩猎、养犬、鸽舍等等滋扰群众的特权。
全国以司法区为单位进行选举。根据规定，第一、二等级的代表通
过直接选举产生，即通过僧侣选举大会及贵族选举大会的直接提名，选
出代表参加三级会议；第三等级则采用两级或三级选举，只有年满25岁、
在国家纳税册上列名的男子才有选举权。
选举的结果，在僧侣等级的代表中，乡村牧师占2/3左右，其中有
些人已经部分地接受了资产阶级自由主义。在贵族代表中，最顽固的乡
村贵族占多数，有1/3是接受自由主义的贵族，其中最著名的是参加过
北美独立战争的拉法耶特侯爵。第三等级代表几乎全部是资产阶级人
物，其中近半数是律师，此外有商人、银行家、工业家、学者。在第三
等级代表中也有背叛特权等级 的人物，如米拉波伯爵。第三等级代表
中几乎没有一个劳动者。
（3）从三级会议的召开到巴士底狱的陷落
1789年5月5日，三级会议在凡尔赛正式开幕。出席会议的代表共
1139人，其中第一等级291人，第二等级270人，第三等级578人。
路易十六在简短的开幕词中，不仅要求第三等级拿出更多的钱，以
解决国家的财政困难，而且明确提出，不许进行任何改革。掌玺大臣宣
布，各个等级只能按传统的方式分别开会，每个等级只能有1票表决权。
按照这样的方式，第三等级在选举期间争取到的代表名额加倍便失去了
任何意义。按等级进行表决无异于第三等级的毁灭，在许多涉及特权的
问题上，第三等级都可能遭到前两个等级的联合反对。第三等级的代表
们相信，如果按照人头进行表决，下层僧侣和自由派贵族会加入到自己
一方，使自己拥有绝对多数。因此，第三等级强烈要求3个等级必须在
一起开会，投票时以人数计票。为此，会议陷入僵局达1个月之久。
三级会议的召开，引起了法国社会各阶层的极大关注。各阶层都希
望三级会议能满足自己的要求。因此，各地都派联络员传递消息。巴黎
市民纷纷来到凡尔赛，聚集在会场周围，了解会议的进展情况。许多革
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命者还发表演说，表示对第三等级代表的热烈支持。
在广大群众的支持和声援下，第三等级代表决定采取行动。6月17
日，第三等级代表单独举行会议并通过决议，宣布自己是代表全体国民
的“国民议会”。随后，国民议会马上以国家最高立法机关的资格，宣
布征税为不合法、国家必须保证偿付国债、任何人无权否决国民议会的
决议。
6月20日，国民议会准备集会。国王下令封闭会场，并派卫兵把守，
禁止国民议会集会。第三等级的代表们转移到附近的网球场，在议长巴
伊的率领下激愤地宣誓：“不制定和通过宪法，决不解散！”这次著名
的会议，史称“网球场宣誓”。
6月23日，路易十六召集了有3个等级代表参加的御前会议。国王
宣布国民议会为非法，其一切决议均无效，并重申3个等级代表必须分
别开会。当大司仪官要第三等级遵守国王命令时，巴伊回答说：“我们
是代表国民的，国民是不能命令的。”米拉波也高喊：“你去告诉你的
主人，我们是遵照国民的意志到这里来的，除了用刺刀，我们决不退出。”
国民议会又通过决议，坚持它所通过的一切决议。为了防止国王利用“逮
捕密札”逮捕国民议会的代表，在米拉波的提议下，国民议会还通过了
关于国民议会代表人身不可侵犯的决议。
御前会议不但没有解散国民议会，反而使它的力量更加巩固、壮大。
此后，第一、二等级的代表也纷纷参加了国民议会。严重分化的特权等
级代表已无法继续开会。路易十六被迫让步，于27日承认了国民议会的
合法性，并下令所有代表都加入国民议会。至此，从1302年开始的三级
会议的历史终结了。
7月9日，国民议会宣布改名为制宪议会。制宪议会为了制定出一
部适合于法国资本主义发展的宪法，决定首先明确宪法应依据的基本原
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