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世界近代中期政治史-第35章

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政府和两院、把政权交给拿破仑·波拿巴、西哀耶斯、罗歇·连科3人 

执政的决议,同时成立立法委员会起草新宪法。这样,督政府的统治就 

此终结,法国开始建立起以拿破仑为首的执政府的统治。 

     督政府倒台后建立起来的执政府,在各方面都已不同于大革命时 

代。所以,督政府的倒台是法国大革命结束的标志。 

     法国大革命是早期资产阶级革命中最为深刻和彻底的革命。在革命 

中,人民群众起到了极大的作用,从而使革命经历了君主立宪派、吉伦 

特派和雅各宾派三个阶段,一直沿上升路线发展。热月政变是资产阶级 

恢复和建立资本主义正常统治秩序的转折点,热月党人将革命进程中为 

了夺取胜利而超越既定革命目标的那些步骤退回到成熟的起点,因此, 

仍属于法国大革命的范畴。 

     法国大革命无论在深度和广度上都超过了英国资产阶级革命和北美 

独立战争。法国彻底消灭了封建制度并用民主的方式解决了农民的土地 

问题,从而为法国资本主义的发展开辟了广阔的道路。同时,这次革命 

也沉重地打击了欧洲的封建势力,有力地推动了欧洲的资产阶级革命运 

动和拉丁美洲的民族解放运动和民族独立运动。因此,这次革命是一次 

欧洲范围和世界范围的革命。 


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                         六、拿破仑帝国的兴亡 



                    1。从执政府到拿破仑帝国的建立 



      1799年11月9日(共和八年雾月18日)雾月政变,拿破仑·波拿 

巴推翻了督政府的统治,建立起以拿破仑为首的三人执政府,从此,开 

始了军事独裁的统治,执政府时期也是拿破仑军事独裁向帝国的过渡阶 

段。在这个阶段,拿破仑为满足大资产阶级的要求,极力加强中央集权。 

      1799年12月24日,执政府颁布了共和八年宪法。这部宪法重申废 

除封建等级制,法国仍为共和国,但规定执政任期为10年,第一执政掌 

握军政全权,另外两个执政只有谘议权。立法机构和议员选举制仍然存 

在,但选民只能提出候选人名单,最后由第一执政从中选定方为有效。 

宪法规定,立法机构由三院组成,即元老院、立法院、保民院。在第一 

执政身边还设立了参政院,参政院下设各部,而部长只不过是执行第一 

执政号令的办事员。任何法律均由参政院提出、保民院讨论、立法院表 

决、元老院审议,最后由第一执政批准公布。由于立法权被分割得支离 

破碎,从而,第一执政拿破仑便可一人操纵立法。另外,宪法还设立了 

最高法院,取消陪审制度。 

     拿破仑取消了在革命时期建立的地方自治机构,在全国实行郡、县、 

市 (公社)的行政建制。全国设88个郡,郡守和县、市官员均由执政统 

一任命。 

     为了加强控制,拿破仑建立了一套组织严密的警察系统。他把警察 

从地方行政机构里分离出来,把警察置于中央机构的直接控制之下,成 

立了司法部和警务处,另设巴黎警察总监和近卫军直属第一执政。巴黎 

警察总监的长官是雅各宾专政时期的活跃分子傅歇。傅歇把侦探及告密 

人派到全国各地,他们随时随地把人民的言行秘密上报给中央。拿破仑 

还设置专门机构严格检查来往书信,警察、近卫军肆意捕人。除了在各 

地设置监狱外,还成立变相的监狱——疯人院,把政治犯关进疯人院。 

同时,对于傅歇,拿破仑后又另外成立了一支警察队伍,专门监视其活 

动。拿破仑的警察机构对打击民主派势力和保王党势力,都起到了非常 

重要的作用:傅歇在1800年10月至12月间,以有人3次企图暗杀拿破 

仑为借口,说是雅各宾派搞的阴谋,进行了3次全国性的大逮捕并流放 

了很多人;由于王党分子利用报纸进行宣传,拿破仑在1800年1月17 

日一次下令就封闭了73家报纸中的60家。到1800年底时,全国报纸只 

剩下了9家。 

     在暴力镇压的同时,拿破仑还有意采取了缓和矛盾的政策。1800年 

3月决定,允许1799年12月25日以后出走的人回国。根据这一法令, 

一些立宪派的老活动家如拉法耶特、热月党统治时期受到打击的老恐怖 

主义者巴雷尔、瓦连埃等人都回到了国内。后来,拿破仑又进一步放宽 

允许回国的条件,到1800年10月,允许回国者已达5万多人。1800年 

5月,又宣布凡肯宣誓效忠新政权者均可回国。也就是说,只要逃亡者归 

附新政权,政府就不再对其采取敌对政策。这样的政策,既坚持了原则, 

又缓和了矛盾,有利于实现稳定。拿破仑甚至还敢于任命一些过去因犯 

罪而被流放又回到国内的有才能的人为官,这更表现出拿破仑对自己政 


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权稳固的信心。 

     在经济上,拿破仑下令取消督政府时期强制购买公债、征发军需品 

等措施。中央统一管理税收,在征税时先发行税收期票,购买期票者在 

政府收齐税款时贴现,同时获得利息。这种类似包税制的做法调动了金 

融资产阶级的积极性,期票的信用大为提高,政府的财政状况较快地得 

到好转。在调动大资产阶级投资国税的基础上,拿破仑又于1800年2月 

13日成立法兰西银行,并在1806年将其改组为国家银行,并予以发行纸 

币的权利。此后,法兰西银行便成为法国的金融中心。在促进工商业发 

展方面,拿破仑鼓励工商业的发展和增加出口,尤其是传统的奢侈品货 

物的出口。此外,执政府还成立了统计局、商业管理总委员会、全国工 

业促进会等部门,在全国范围内进行经济调查,统一度量衡,规定黄金 

白银的兑换比例。在对外贸易方面实行保护关税政策。这些政策收到了 

良好的效果,1799年至1802年,法国对外贸易额增长了2。4亿法朗;到 

1802年止,法国财政已经做到了收支平衡,略有节余。 

      1810年4月,拿破仑为利用教会进行统治,同教皇庇护七世达成“政 

教协议”,恢复了天主教会在法国的活动,但不作为国教。协议规定, 

不得要求归还革命时期被没收的教会土地和财产,不许恢复什一税。协 

议还规定大主教、主教均由第一执政任命,主教委任的神父必须由政府 

批准,薪金由政府发放,主教须宣誓效忠政府。这样一来,就使教会由 

封建统治的工具变成了替资产阶级统治服务的精神支柱了。 

     在军事上,拿破仑发布文告,抛弃了革命时期的口号,提出为争取 

法国的和平荣誉而战。1800年5月,拿破仑出人意料地率军从大圣伯纳 

德山口越过阿尔卑斯山,在6月14日的马伦哥平原决战中,以少胜多, 

取得决定性的胜利。1801年2月,迫使奥地利签订了《吕内维尔和约》, 

法国占有了莱茵河左岸和意大利北部、中部地区。1802年,拿破仑建立 

了附属于法国的意大利共和国,并亲自兼任总统。第二次反法联盟瓦解, 

英国也被迫于1802年3月与法国签订《亚眠和约》,退出了在地中海占 

领的许多岛屿,并将安德列斯群岛交还给法国。法军在战场上获得了全 

面的胜利。 

      拿破仑利用休战的时机,于 1802年颁布了共和十年宪法。宪法规 

定,第一执政终身任职,有权任命后继人,有权批准和约与否定法庭判 

决案件。在此之前不久,立法各院还通过了拿破仑提出的建立“荣誉军 

团”的决议。荣誉军团的成员由第一执政从有功人员中挑选,拿破仑本 

人任军团长,这实际上是一个效忠于他个人的特殊组织。终身第一执政 

与荣誉军团为他后来其推翻共和国实行帝制铺平了道路。 

      1804年5月,在拿破仑的授意下,立法各院再次修改宪法,改法兰 

西共和国为帝国,元老院拥戴拿破仑为帝国皇帝。同年10月,拿破仑在 

巴黎圣母院举行加冕仪式,称拿破仑一世,建立了法兰西第一帝国(帝 

国5月18日正式成立)。拿破仑帝国的建立,使帝制在法国复活,但由 

共和制变为君主制,并没有改变拿破仑政权的资产阶级实质,拿破仑帝 

国是资产阶级帝国。 



             2。拿破仑帝国的对内政策和 《拿破仑法典》 


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     拿破仑帝国建立后,很快便拟定了一套帝国制度,拿破仑册封了一 

批亲王、帝国大勋爵、元帅和高级官吏。贝尔蒂纳等18名跟随拿破仑南 

征北战、颇具军事才能的名将都受封为元帅,他们在后来的战争中发挥 

了重大作用。在宫廷里,拿破仑恢复了旧时代的宫廷体制,有侍从、宫 

内官、礼官、女官以及其他宫廷人员。1810年,拿破仑与奥地利皇帝的 

女儿结婚后,帝国宫廷完全恢复了旧封建时代的建制。1811年,他又以 

波旁王朝的旧朝仪法规为蓝本制定了新的朝仪法规。这部法规长达 800 

页。 

     随着对外战争的扩大,为了统治欧洲被征服国家,拿破仑还成立了 

一系列附庸国,作为法兰西帝国的屏藩,并且分封自己的亲属为国王。 

1806年,拿破仑封其兄约瑟夫为那不勒斯国王,1808年,又将约瑟夫改 

封为西班牙国王,封其妹夫缪拉元帅为那不勒斯国王;1805年,封其弟 

路易为荷兰国王;1807年,封其幼弟吉洛姆为威斯特发利亚国王。拿破 

仑自己不但有皇室经费、皇室地产、私有产业,还任命专人去保管他在 

附庸国为自己保留的领地收入。 

     拿破仑为了镇压人民民主运动和王党分子的复辟活动,为了维护资 

产阶级和富裕农民的利益,为了保证对外战争的胜利,除不断完善国家 

机器、强化中央集权外,他还非常重视法治。早在1800年,拿破仑为了 

使自己的统治原则得到法律上的确认,便指定第二执政巴塞雷斯负责编 

纂民法典的工作。民法典是在拿破仑直接主持下制定的,1804年3月21 

日,立法院通过并经拿破仑签署正式颁布实施,这就是著名的《法国民 

法典》。1807年,法典又被更名为《拿破仑法典》。这部法典是法国大 

革命胜利成果和法国启蒙思想结合的产物。法典共包括3篇35章2281 

条。 

      《拿破仑法典》的主要内容包括:第一,明确规定私有财产不可侵 

犯,保证个人得以自由支配属其所有的财产,这是法典的核心。第二, 

否认封建等级制度及特权,否认人身依附关系,肯定法律面前人人平等。 

第三,确认了资产阶级革命时期对于封建贵族及教会土地的剥夺,不准 

封建势力反攻倒算。第四,把大革命中形成的小土地所有制用法律形式 

固定下来。这就使得法国农民可以大胆地利用自己的小块土地。因而, 

此后法国农民就成了拿破仑政权的主要支柱。最后,法典对于交易、婚 
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