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5。中国联合国民政府承认中国国民党和中国共产党以及其他所有抗日团体的合法性。
戴维·包瑞德在他的回忆录里写道，这个文件让中国共产党感到满意。他记录道，在文件签署后，全部人前往机场。路上，赫尔利提醒毛泽东说，他可不能保证委员长都接受这些条件。周恩来提议说，先不让宋子文和其他国民政府官员看，他们直接同蒋介石联系。赫尔利、周恩来、周恩来的秘书陈家康、白修德和包瑞德五人上了飞机前往重庆。毛泽东谢绝了赫尔利邀请陪同他们一块儿去重庆的建议。
外交、分歧与赫尔利（6）
第二天，赫尔利送给宋子文一份赫尔利和毛泽东的协议。宋子文立即前往赫尔利处告诉他说，他给共产党〃开了一份好货单〃。〃国民政府不会同意共产党的要求〃。他宣称。两天后，赫尔利告诉戴维斯，他正在周恩来和蒋介石的谈判中进行调解，而他认为，他从延安带回来的协议是极为公正的，假如会谈中断的话，也是国民政府的错而不是共产党的。
蒋介石拒绝签署协议。赫尔利生气了。他说他觉得蒋介石周围的人都在暗中破坏，因为他们给他说的是一套，而给蒋介石说的是另一套。是时，赫尔利对国民党生气，很快，挫折让他对双方都不满意。他告诉戴维斯说，与共产党就协议进行谈判一直是史迪威召回讨价的一部分。
期间，正如谢伟思所预测的，11月1日，高思大使辞职。而与谢伟思建议相反的是，罗斯福总统任命赫尔利担任驻中国大使。赫尔利马上接受，并命令给他空运一辆凯迪拉克轿车来中国。他还向戴维斯说，他要怎样重新粉刷大使官邸并为大使官邸添置家具。这位新大使于1945年1月8日向蒋介石呈递国书。几个月后，他简单描述了他对自己使命的理解和美国对中国的政策：
1。防止国民政府崩溃；
2。维持蒋介石作为民国总统和军队的委员长；
3。调解委员长和美国指挥官之间的关系；
4。促进中国战争供给的生产，防止经济崩溃；
5。为打败日本，团结中国所有的军事力量。
不过，国民政府无意理睬赫尔利的五点建议，他们提出了三点反建议：
1。为达到迅速击败日本和展望战后中国重建之目的，国民政府期盼中国所有的军事力量得到有效的统一和集中，并同意在重新组织后将中国共产党军队并入国民军，报酬、津贴、弹药和其他供给与其他部队一样，它们将得到平等的待遇，并承认中国共产党为合法的政党。
2。为进行抗战和战后中国重建，中国共产党要给予国民政府以全部支持，并将其全部军队交由国民军事委员会指挥，国民军事委员会将吸收共军高级将领参加。
3。中国共产党须承认国民政府所推行的孙中山先生的民有、民治、民享〃三民主义〃建国纲领，它将奉行促进民主进步发展的政策。按照武装抵抗和全国重建的计划，保障实现言论自由、出版自由、集会和结社自由以及其他公民自由，除了为有效进行抗日战争之特别安全需要外。
11月21日，周恩来接到国民党令人失望的方案。更糟的是，他与赫尔利和魏德迈讨论时，他们坚持认为三点计划有它的道理，让周恩来很恼火。赫尔利要求已经参加会谈的包瑞德陪同周恩来，力图使谈判的门敞开。他们计划在11月28日离开，但因恶劣天气耽搁了。12月4日，周恩来和担任翻译的秘书陈家康与赫尔利、包瑞德、魏德迈和他的参谋长罗伯特·莫克莱尔（RobertMcClure）见面。美国人没有成功地劝说周恩来接受国民党的三点协议。最后在12月7日天气转好，包瑞德和周恩来离开重庆返回延安。这是一次多事的飞行，飞行员迷路了，飞向了西藏，直到周恩来向包瑞德指出错误，包瑞德向飞行员翻译了周恩来的话。
第二天，包瑞德与他描绘成叛逆者的周恩来和毛泽东会面。实质上，毛泽东说与蒋介石没有什么好谈的。赫尔利建议毛泽东的手下接受派代表参加国民军事委员会的建议，认为这意味着先迈进一只脚。这位中国共产党的领袖认为这个建议毫无价值。他说，〃一只脚迈进门〃算不得什么，假如双手被绑在背后。他们已经告诉赫尔利，他们会在五点建议的基础上与蒋介石合作。他们没有期望放弃自己的军队而任由蒋介石摆布。
毛泽东继续说，蒋是一个腐烂的躯壳。假如美国想继续扶持他的话，那是美国的权利，但蒋介石无论如何是注定要失败的。至于中国共产党，尽管美国抛弃他们也许让他们感到失望，但他们不需要任何国家的扶持。他们已经欢迎观察组并尽全力来与它合作。假如观察组留下的话，他们会很高兴。假如离开的话，他们会感到遗憾。假如离开后又返回，他们也欢迎。因为蒋介石拒绝组成联合政府，不让中国共产党体面地参与其中，中国共产党认为会谈已经结束。中国共产党正向他们控制下的由解放区参加的人民政治会议提出建议，建立一个〃联合委员会〃作为组建一个独立政府的第一步。
周恩来冷静而沉着地重申了毛泽东这番怒气冲冲的话。毛泽东说道，他的人民不会妥协投降，要是蒋介石在场的话，他会当面骂他是乌龟王八蛋。这一通骂让包瑞德觉得，他与两位聪明、无情和立场坚定而对自己地位充满绝对自信的领袖的谈话是徒劳无益的。最终，毛泽东用更加冷峻的语调来结束，这提醒了包瑞德，毛泽东和赫尔利签署了五点建议，将来中国共产党将把它向中国人民和外国报纸曝光。
第二天，包瑞德告诉赫尔利，毛泽东曾经提到要向报界公开中国共产党签署的文本。赫尔利大使愤怒地咆哮：〃妈的！他耍我！〃赫尔利接着写信给周恩来说，〃尽管谈判中断了〃，他不想让五点建议曝光。而周恩来回答说，他们会等的，但当出现向政府施加压力的时机就会公开文件。周恩来的信还说，中央委员会和毛泽东赞赏赫尔利努力让中国统一来打败日本和重建中国的热情。
外交、分歧与赫尔利（7）
在整个过程里，赫尔利对他有机会让双方走到一起是充满信心的。他给罗斯福的信件里已经暗示，成功已经在望。11月29日，他给罗斯福写信，〃国民政府与中国共产党之间的协议可能需要两个星期……双方现在似乎急于达成协议……最近的耽搁主要是因为天气……在达成最后协议之前，周恩来必须返回延安得到毛泽东和中国共产党中央委员会的同意和批准〃。
即使在第二次世界大战结束后，赫尔利仍然对中国共产党会明白与国民政府达成而不是反对协议将有助于他们的事业这一点有信心。1945年8月14日的中苏条约保证苏联支持国民政府是中国惟一合法政府。第一号总命令说，美国、英国和苏联同意，中国战区的盟军总指挥蒋介石将接受在华日本军队的投降。此后，赫尔利催促蒋介石让毛泽东到重庆来，蒋介石同意了，并在8月16日发出了邀请。
那时，中国共产党正在要求充分享有对日本的受降权和随后的处置，因此毛泽东拒绝了蒋介石的邀请。赫尔利敦促委员长不要回绝他以显示他能在和平与战时一样可以领导好国家。赫尔利听说重庆政府将不保证毛泽东的安全。他给毛泽东发话，他愿意飞往延安并与毛泽东同坐一架飞机回来，并对毛泽东在重庆期间的安全进行个人担保。毛泽东说他愿意来，但要让周恩来先行协商。不过，根据毛泽东的话，蒋介石明确表示，周恩来的地位不足以做出决断，委员长因此要求毛泽东自己来。而且，他觉得也到了解决双方分歧的时候。
那时伊万·伊顿上校指挥〃迪克西使团〃的所有来往通讯。在赫尔利前往延安前，他就告诉赫尔利，共产党认为被邀请去重庆是一个信号，表明中国人民和美国政府需要他们。中国共产党认为，联合政府里的地位能让他们控制中国。还有伊万·伊顿上校觉得也可能达成暂时的过渡性安排，这样中国可以松散地在政府力量、中共力量和地方军阀之间按地区划分，并在中央行政管理下进行合作。
赫尔利第二次也是最后一次去延安，只待了一天。各方都表达了私人的友谊。当他于8月28日飞回重庆时，毛泽东与他在一起。在整个8月的其他时间里，中国国民党与中国共产党的谈判一直在进行，到9月，谈判进行的方式要比过去更加友好。调解的赫尔利还坚决相信，双方最终会看到达成妥协的需要。他认为是自己的功劳让毛泽东与蒋介石进行谈判。他说，〃我们能够保持对两个政党领袖的尊敬和信心，这一点让人满意〃。
9月22日，赫尔利因为紧急原因而返回美国听取训令。他向国务院报告称，随着会议的进行，中国的两个政党似乎在和解，但关于内战的谣言正在减少。盼着赫尔利回来支持他，蒋介石请求杜鲁门（Truman）总统让大使回国。10月20日，杜鲁门总统说，他会这样做的，因为他相信赫尔利将军的判断和能力。
不过，赫尔利却不愿意回来。11月6日，他交给国务卿詹姆斯·贝尔纳斯（JamesByrnes）一份详尽的辞职信。杜鲁门劝说赫尔利，但赫尔利在27日告诉报界，与他一起工作的外交部的人一直在暗中破坏美国的政策。总统认为他的话是对他政府的攻击而批准他辞职。尽管总统几乎马上就委派乔治·马歇尔为总统特使，而在1946年7月11日前，没有人代替赫尔利的职务，直到司徒雷登就任。
即使在他辞职后，赫尔利仍旧向人们解释是什么出了错误。他说他愿意出席任何公众听证会和在美国国会对美国在华政策作证。由于新闻界的关注，他广泛散布美国在中国〃失败〃的原因，将部分原因也许是不可避免地归咎于〃迪克西使团〃和那些支持使团的人。观察组告诉他的事情都是他不愿意听的，而他认为可以解决的问题实际上是不可能解决的。他们预测了内战的爆发而他觉得内战可以避免，他们预见到中国共产党的力量将继续增长而他却认为不是如此。赫尔利对待人就像军队里军官对下属的态度。他最大的错误也许是不依靠他的顾问。不管如何，华盛顿的政策制定者既忽视了他的建议也忽视了持有独到见解的〃迪克西使团〃成员的建议。
就像上面提到的，〃迪克西使团〃最初是史迪威把中国所有军队包括国民党和共产党的军队置于他领导下的计划的一部分。中国共产党愿意与这个计划合作。1944年9月13日，中共在重庆的两位代表与史迪威见面，史迪威想提供武器给中共以促进他们的参与。〃迪克西使团〃就是为了更紧密的合作而建立的。
尽管那时不是每个人都注意到，随着史迪威的召回，〃迪克西使团〃的地位下降了，就像与鼓励使团建立的史迪威有个人关系一样。在史迪威召回的时候，他还觉得他就要指挥全中国的军队了，他正一直盘算着要访问延安。史迪威的继任者魏德迈，被他形容为〃国际大活宝〃，甚至在毛泽东和周恩来向他邀请后也没有这个打算。魏德迈曾经说过，赫尔利已经对他说不要去，因为赫尔利觉得司令将军的到来将使他的努力打折扣。魏德迈指出，赫尔利和自己的父亲有外形上的相似之处。
魏德迈还在回顾里说，这个俄克拉何马人在