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迄今垂三百年矣。溥仪继承大统，用人行政，诸所未宜。以致
上下睽违，民情难达。旬日之间，寰区纷扰，深恐颠覆我累世
相传之统绪。兹经资政院会议，广采列邦最良宪法，依亲贵不
与政事之规制，先裁决重大信条十九条，其余紧急事项，一律
记入宪法，迅速编纂，且速开国会，以确定立宪政体。敢誓于
我列祖列宗之前。
欲知宣誓告庙而后，果然能否挽回危局，且听下回分解。
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清朝秘史 ·1261·
第一百四十回
降懿旨清帝卸政 定优待权归民国
话说监国宣誓告庙，颁布十九信条，总算沥胆披肝，与民
更始。无奈人心已去，天命难知，各省宣告独立，接踵而起。
偏偏袁世凯、岑春煊又都不肯就职，上表力辞。监国只得重降
谕旨，授袁世凯为钦差大臣，节制各军。以冯国璋总统第一军，
段棋端统第二军，随召荫昌回京。奕劻、载泽、邹嘉来等，知
道此番乱事不易收拾，都觑便在监国前，自请罢斥。监国允准
之后，即命袁世凯为内阁总理大臣。袁世凯偏还称宿疾未瘳，
请缓赴任。
这时光民军气焰，已经如火燎原，蔓延全国。清政府急得
要死，连电催促，袁世凯才提出四条意见书：一，要国会成立
之期，缩短一年；二，要确定责任内阁；三，处置此次附从革
命之人，务取宽大；四，解除结社集会的禁令。还请预筹兵费
若干。监国尽都允许，袁世凯才由彰德南下。行抵滠口，即拍
电北京政府，请停止进兵，为永久和平计划，与民军开始谈判，
如果谈判不成，当亲赴武昌，直接交涉。监国屡以急电召袁，
叫他迅速来京，组织内阁，以冀挽回大局。袁世凯于是率兵两
大队，威仪堂堂，登车就道。
到了北京，进谒隆裕皇太后及摄政王，仍以“菲才不克胜
任”为辞，温旨不许，始入觐谢恩。动手组织新内阁，以梁敦
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清朝秘史 ·1262·
彦为外务大臣，赵秉钧为民政大臣，严修为度支大臣，唐景祟
为学务大臣，王士珍为陆军大臣，萨镇冰为海军大臣，沈家本
为司法大臣，张謇为农工商大臣，杨士琦为邮传大臣，达寿为
理藩大臣，并以胡维德等为副大臣。袁世凯就任之后，即通电
各省道 ：“贵州既经宣布独立，将来对于中央政府，是否遵奉
命令？”此时除直隶、河南、东三省外，都各宜言独立，不受
北京政府节制。不过武汉与南京，是以兵戎相见的，山东是由
巡抚孙宝琦奏请独立的。其余都用平和手段，组织军政府，推
举都督。现在袁世凯的电报打到，各省都一笑置之，并不答复。
袁世凯也缩手无策，举朝大惊。于是监国自请退位归藩，隆裕
太后准如所请。特降懿旨道：
据监国摄政王面奏，摄政以来，于兹三载。用人行政，多
悖舆情。立宪徒托空言，弊窦依然层积。人心瓦解，国势土崩。
以一人措置失当之故，致全国生灵，咸罹惨祸，追悔无及！若
复拥获大权，不思退避，则既失国民之信用，虽摄行国政，将
来必难收效，政治无望改良。泣请辞退监国摄政王之位，不再
干预政治等情。予深处宫闱，未亲大政。惟自武汉事起，各省
响应，兵连祸结，友邦商业，亦受影响。急宜察内外之情形，
定安国之至计。监国摄政王宽厚谨慎，虽有求治之意，然应变
无术，以至受人蒙蔽，贻害民生，自当准如所请，免去摄政王
之位。所以，监国摄政王印玺，即行销毁。仍以醇亲王爵号，
退归邸第，不再预政。每年赏给俸银五万两，由皇室经费内开
支。此后用人行政，均责成内阁总理大臣，负担责任，诏谕用
皇帝御玺。臣工觐见，予率导皇帝行之。皇帝尚在冲龄，保护
圣躬，应有专贵，着授世续、徐世昌为太保，尽心护卫。现在
四方多难，国势阽危。诸王公等，谊关休戚，务宜体念时艰，
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清朝秘史 ·1263·
确守家法，束身自爱，无越范围。诸大臣膺此重任，尤当力矢
公忠，破除痼弊，共谋国利民福。凡我国民，须知朝廷不私君
权，抚育黎庶，尚其严守秩序，各安生业，以免纷争割裂之危，
而期和平大同之治！钦此。
监国退归藩府，民军势益飞扬。原来独立各省，初时还不
相联属，这会子由上海军政府提倡，采用共和政体。共和政治
之组织，主张由独立省分，各派代表，到上海开大会。一时十
六省派出代表四十九人，有到武昌的，有到上海的，议定中国
采统一制，立责任内阁，设政府于武昌。恰值清军总司令冯国
璋攻克了汉阳，民军总司令徐绍桢攻克了南京。形势变迁，于
是就把临时政府移到了南京来。
袁世凯闻报大惊，建议与民军正式议和，乃奏派唐绍仪为
全权大臣，杨士琦、严修为参赞大臣，南下议和。唐全权接奉
朝旨，即率同杨、严两参赞，及随员三十三人，从北京出发，
乘火车到汉口，渡江晤黎元洪，交会意见。议了两天，民军政
府主张以上海为议和地点，于是唐全权又乘轮船到上海来。
此时民军方面，公举伍廷芳博士为议和全权委员，英日俄
德法美领事同为证人，在上海英租界市政厅中，两全权会议了
五次。伍全权主张清帝退位，重组共和政府，汉满共享太平。
唐全权因兹事体大，请示北京政府。不多几日，接到回电，说
中国应作何种政体，已由内阁会议，拟用平和解决方法，召集
国民会议议决施行。两全权会议了五次，磋商得才有头绪，忽
然北京政界，多数反对。唐绍仪遂电达袁世凯，辞退全权大臣
一职，于是议和的事，乃由袁世凯与伍廷芳用电报直接讨论，
往返数十通，依然不得要领。
彼时革命党首领孙文，突自美国归来，民军气焰，腾高十
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清朝秘史 ·1264·
丈。各省代表举出孙文为大总统，已在南京就任。民军方面，
主张清帝不退位，即不复议和。议和谈判，几致决裂。那革命
党中的暗杀团，又陆续来京，总理以下诸要人，多为刺客所狙
击。情形这么危险，于是袁世凯一再奏请辞职，退居闲地。
宫廷大为惊惶，皇太后特派专使，到袁世凯邸第，传达温
谕，并封他一等侯爵位。袁世凯膺兹荣命，上表固辞。偏偏京
津两地，又有人组织共和促进会。政府倚赖的北军各将领，又
联名奏请宣布共和政体。人心瓦解，国势土崩。仰瞻庙堂，不
过见黯澹愁云，惨蔽天日而已。
于是隆裕太后特旨召集皇族，会议退让皇位之事。众王公
都不置否，独恭亲王溥伟反对最力。散会之后，仍请独见。太
后怒道 ：“国家没有事的时候，被他们闹得如此之糟！今日糟
得这宗地步，他们又来闹了，我是不愿意见他们的 。”随命召
见内阁，内阁诸臣进见，照例问了几句话。海军大臣谭学衡独
奏道 ：“德宗景皇帝首创宪政，功德在民，其志未终，隐恨而
没。现在太后赞成共和，上足继德宗遗志，直是流芳万世的事。
”太后慨然道：“我也知道天下是公产，并非满洲私物。但满
洲既已遗传二百余载，我只求德宗陵寝可以修造，皇室地位不
至坠落，倒也无恨！至于皇帝虽小，将来大事自有我担责任。
”遂命颁发谕旨道：
朕钦奉隆裕太后懿旨，前因民军起事，各省响应，九夏沸
腾，生灵涂炭，特命袁世凯遣员与民军代表讨论大局，议开国
会，公决政体。两月以来，尚无确当办法，南北睽隔，彼此相
持。商辍于途，士露于野，徒以国体一日不决，故民生一日不
安。今全国人民心理，多倾向共和，南中各省既倡议于前，北
方诸将亦主张于后，人心所向，天命可知！予亦何忍因一姓之
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清朝秘史 ·1265·
尊荣，拂兆人之好恶？是用外观大势，内审舆情，特率皇帝将
统治权公诸全国。定为共和立宪政体，近慰海内厌乱望治之心，
远协古圣天下为公之义。袁世凯前经资政院选举为总理大臣，
当兹新旧代谢之际，宜有南北统一之方，即由袁世凯以全权组
织临时共和政府，与民军协商统一办法。总期人民安堵，海宇
又安，仍合汉满蒙回藏五族，完全领土，为一大中华民国。予
与皇帝得以退处宽闲，优游岁月，长受国民之优礼，亲见郅治
之告成，岂不懿欤？！钦此。
退位谕旨颁布之后，袁世凯立即销假入朝，会议一切大事。
当日又降一旨道：
朕钦奉隆裕皇太后懿旨，前据岑春煊、袁树勋、陆征祥等，
既统兵大员之段棋瑞等，电请速定共和国体，以免生灵涂炭等
语。现在时局艰危，四民失业，朝廷亦何忍因一姓之尊荣，贻
万民以祸害？惟是宗庙陵寝，关系重要，以及皇室之优礼，皇
族之保全，八旗之生计，蒙古回藏之待遇，均应预为妥计。着
授袁世凯以全权，研究一切办法，先行迅速与民军商酌条件，
奏明请旨。钦此。
袁世凯署名。
袁世凯钦奉了谕旨，不敢怠慢，与民军伍代表往复电商，
再三研究，议出优待皇室八条，待遇皇族四条，待遇满蒙回藏
七条，上奏朝廷，请旨定夺。奉到上谕道：
朕钦奉隆裕太后懿旨，前以大局阽危，兆民困苦，特饬内
阁与民军商酌优待皇室各条件，以期和平解决。兹据复奏，民
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清朝秘史 ·1266·
军所开优礼条件，于宗室陵寝，永远奉祀，先皇陵制如旧妥修
各节，均已一律担承。皇帝但卸政权，不废尊号，并议定优待
皇室八条，待遇皇族四条，待遇满蒙回藏七条，览奏尚为周致。
特行宣示皇族既满蒙回藏人等，此后务当化除畛域，共保治安，
重睹世界之升平，胥事共和之幸福。予实有厚望焉！钦此（甲）。
关于大清皇帝辞位之后优待之条件，今因大清皇帝宣布赞
成共和国体，中华民国于大清皇帝辞位之后，优待条件如下：
第一款，大清皇帝辞位之后，尊号仍存不废，中华民国以
待各外国君主之礼相待；
第二款，大清皇帝辞位之后，岁用四百万元，此款由中华
民国拨用；
第三款，大清皇帝辞位之后，暂居宫禁，日后移居颐和园，
侍卫人等照常