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但对于那些不好对付的国家，“特别收集处”的特工人员有时必须装扮成商人乘飞
机进入那些国家。特工人员可将抛物天线包装成一把雨伞带进目标国家。一部接收
机或辅助发射机从表面上看可能就是一个简单的收音机或手提电脑。“特别收集处”
的官员把经过伪装的设备安装在微波能够控制的偏僻的地方，比如说森林的树上、
农场房屋的阁楼里。这些设备截获到的信号被传到地球同步信号卫星上，再由卫星
传给国家安全局。有时在没有办法的情况下，特工人员还要爬到电线杆上直接安装
窃听设备。
信号情报的重点最终要从“动态”信息转向“静止”信息，这是信号情报史上
最深刻的一次变革，而“特别收集处”将在其中发挥举足轻重的作用。在第一次世
界大战结束前夕，第一个横跨大西洋的情报截获站在缅因州霍尔顿的古灵农场建立
起来了。此后，信号情报主要是以截获通过空间传送的信号为主。但是，由于科技
的发展，这样做越来越难，而且代价昂贵。正如一些高级情报官员们所说，将来要
转向大量的静态信息，即计算机数据库、软盘和硬盘中的信息。这些信息可以通过
电脑网络远距离获取，也可以通过“特别收集处”用物理手段来获取。
广义上说，这种不断变化的观念说明了美国间谍界转了一大圈，又回到了原来
的观点：获得秘密的最好途径就是到隐藏秘密的地方去窃取秘密。不同的是，现在
贮藏全世界所有信息的地方很可能就是一个硬盘。
秘密机构：美国国家安全局揭秘
第十二章 腹地
透过表面的这一切——尖利的铁丝网、四处嗅探炸弹的警犬、众多的武装警察、
特警小组、路障和写有警示可能发生的危险和灾难的指示牌——神秘城与其他任何
一座美国城市一样在运转着。
虽然你在任何一张美国地图上都无法找到它，但是如果合成一体，神秘城却是
马里兰州最大的行政市之一。每一个工作日里都有经过特别审查的32000 余人——
其中有平民、军职人员和承包商人——在市区内总计32英里长的各条道路上奔忙，
这些道路都是以前美国国家安全局要人的名字命名的。这些在市区各条道路上奔忙
的人们将他们的车子泊在停车场地，然后各自走进一座建筑物。神秘城共有17000
个停车场散布在方圆325 平方英亩范围内，该市共有50栋建筑物，总计建筑面积超
过700 平方英尺。从城市发展的角度来看，神秘城是全美最具活力的城市之一，在
1982年至1996年期间，它在城市新建设上所花费的投资超过了5 亿美元，另有将近
500 万美元用于租用150 万平方英尺政府用地。此外，在新世纪到来之前的最后几
年里，还有15280 万美元用于投资兴建新的城市建筑和设施。
神秘城的城市预算长期以来一直是严格保密的，在最近于该市的工程技术大楼
召开的一次秘密会议上才首次予以披露。1999年9 月，负责公共事务工作的行政处
副处长特里。汤普森在对技术雇员发表讲话的时候说：“如果我们是一家拥有40亿
美元的预算和现有数量雇员的法人公司的话，那么在某种程度上，我们便能够与体
利特一帕卡德公司相抗衡。”
事实上，美国国家安全局1995年至1999年的预算总计达175。7 亿美元，为2000
—2001年度谋求的预算达73。04 亿美元。在雇佣工作人员方面，美国国家安全局雇
员人数约为38000 人，超过了美国中央情报局和联邦调查局两家雇员人数之和。安
全局的中央安全部门另有雇员25000 人，这些工作人员负责操纵和控制为数众多的
情报站，但是不作为国家安全局的正式雇员。
在神秘城登记注册的各种车辆有3。7 万部；该市的邮局每天要分捡和递送7 万
份邮件；负责巡逻和保卫这座秘密城市的是该市自己的警察，但是执法的权利结构
分设在两个州。从规模上讲，该市的警察局在全美17358 个警察局里是占总数4。8
％的规模最大、装备最先进的警察局之一。该市甚至有它自己的特警部队。国家安
全局的巡警车每月平均巡逻3850英里，平均每年要对700 次紧急呼叫做出反应。
20世纪90年代前夕，神秘城的警力已增至700 余名着装警官。这些警官使用特
制的装备以便使他们能够在绝对安全的情况下对紧急情况做出快速反应。他们可以
使用装备有安全便携式电话和加密闭路电视系统的应对紧急情况通讯指挥中心，这
种技术装备使通讯指挥中心能够在保密状态下与该市的紧急情况处理中心和它的援
助行动计划中心取得联系。这个中心每天24小时下达指令，控制市区，保持通讯联
络畅通无阻。
如果需要查明存在的威胁，神秘城还有它自己的特别行动小组，或称紧急情况
应对小组。小组成员身着黑色准军事部队的制服，头戴头盔，手中挥舞着各种武器，
其中包括9。5 毫米自动手枪。随这个小组行动的还有由国家安全局医疗中心派去的
两名军医。无论是在高度戒备状态期间还是在其他时间，作为一种威慑因素，这个
被称为黑衣人的小组被指派把守神秘城周边的门户。另一个特别小组，行政部门保
卫小组，负责派人为市政府的行政主管和副主管充当司机和保嫖，并且在这两位市
最高首脑计划出现的地方为他们提供高级的安全防护措施。 作为国家安全局不断加强的城市周边反恐怖主义保卫计划的一部分，整个市区
的周边都在修建围栏和路障。一旦围栏和路障建成，任何一辆未经注册的车辆在获
准进入神秘城之前均需在一个花费了400 万美元建成的甄别检测中心通过检查，以
便排除携有炸弹和其他会造成威胁的物品的嫌疑。在这个检测中心，一小组操作人
员与11条经过特别训练的荷兰牧羊犬和比利时马利诺依嗅弹犬严格检查每一辆轿车
和卡车。从荷兰引进的牧羊犬还被用于救援行动和应对紧急情况。它们被装进经特
别设计的切诺基吉普车里运到市区每一处发生紧急情况和需要救援的地方。这种吉
普车装备有一间狗房、一个遥控车门开启装置和一个可以使这些牧羊犬在高温季节
免受高温侵袭的温控装置。在目前次数有限的行动中，这组探查爆炸装置的牧羊犬
每星期平均检查750 余辆各种车辆。
神秘城每年的耗电量为409005840 千瓦时，经由662 英里输电线输送——这个
数字相当于马里兰州首府安那波利斯的耗电量。神秘城拥有的计算机占地面积达6
英亩；总计重达25吨的空调设备一年里释放出的冷气超过60亿立方英尺；该市每天
需耗电5400万瓦，以点燃总计达50万只灯泡；这座城市每个月为耗电支出的费用数
字惊人，高达近200 万元，成为全州第M 大用电城市。1992年，神秘城消耗掉了35000
亿英国热量单位的燃油、电和燃气——相当于3300万加仑的燃油。
尽管有可供使用的巨大能量，神秘城仍需不时地实行用电限制。据国家安全局
的一份文件称，这样做的结果是导致“至关重要的外交情报”丢失。为了解决这一
令人恼火的问题，该市建起了自己的发电厂，可以在短时间内发出25兆瓦的电，足
够满足一个拥有3500户居民的社区的用电。
在冬季，每个小时有243000磅滚烫的蒸汽通过37英里长的隔热管道输送到每一
座建筑物，为这座城市供暖。95英里输水管道纵横交错在市区，连接着42英里长的
污水管道和排水管道，为这座城市提供饮用水，同时也使那些通过了绝密级审查的
管子工终日忙忙碌碌。该市拥有自己的消防局，还拥有32个独立的警报系统和402
英里长的喷水装置，上面装有21万个喷嘴。万一这些喷嘴失灵还有约5000个备用灭
火器。1998年，忙碌不堪的消防局共出勤扑救火警168 次，进行医疗救助41次，救
助车祸44起，进行天然气探测8 次，还扑救灌木火5 次。
让国家安全局的雇员献血要比从他们那儿获取机密情报容易得多。国家安全局
是马里兰州献血工程的最大献血户，每年供血近6500品脱。因此只要需要，国家安
全局雇员和他们的家属就有权要求用血。事实上，每天都有不少加仑的血液从神秘
城运送出去用于救助在恐怖主义事件中受害的人。像俄克拉荷马这样相距甚远的城
市，在位于该城的阿尔弗雷德。莫拉联邦大楼于1995年被炸以后就曾经接受过国家
安全局密码破译人员献的血。在美国驻肯尼亚和坦桑尼亚大使馆1998年被炸以后，
也曾经接受过美国国家安全局密码破译人员献的血。
在娱乐生活方面，神秘城放映它自己的影片，但是在该市围栏之外的任何地方
都无法看到这些影片。最近放映的影片包括：拉普语影片《开拓者》、高棉语影片
《日落时的村庄》、豪尔语（西非内陆国家布基纳法索使用的语言）影片《温德。
库尼》。
神秘城甚至还每年举办一次电影节，由该市语言学协会组织，其间上映的影片
各种各样，其中有豪萨语的尼日利亚影片《这是我们的土地》。该片描写一个堕落
的商人企图买下整个一座村庄，同时又掩盖该村地下埋藏有珍贵的宝石之事实；也
有伊朗黑色喜剧片《求婚者》，该片讲述一群伊朗人在他们位于曼哈顿的公寓献祭
一头羊，结果却是面对一个特警小组。其他还有埃塞俄比亚本地语阿姆哈拉语影片
《丰收。三千年》、塞内加尔语影片《阿罗来信》、冰岛语影片《大自然的孩子》
以及威尔士语影片《赫德。温》。在2000年的电影节上最具吸5 ！力的影片是蒙古
语影片《一个蒙古人的故事》。神秘城语言学协会就像一个独特的录像片商店，它
拥有超过105 部、讲48种语言的录像带可供出借给该市的市民。
至于那些对传统的娱乐休闲方式更感兴趣的人，神秘城有自己的代理售票机构。
这个代售机构在最近一年出售了217000张本地体育运动场、剧院和其他活动的门票，
总价值近180 万美元。没带现金买票去听歌剧？神秘城有自己的私立银行——联邦
信用合作社大楼。该信用社拥有75000 会员，总资产为41200 万美元，在马里兰州
位居第2 ，在全美位居第20。 需要日托护理？神秘城有它自己的为出生5 星期至5
岁的孩子开设的儿童世界，儿童世界拥有经马里兰州政府批准建立的幼儿园，该院
可以接纳305 名儿童，是马里兰州类似幼儿园里最大的一个。棉药签可以在国家安
全局自己的药店里买到，药店里最受欢迎的商品是块儿糖。站在商店收银台后面的
玛丽艾伦。史密斯说：“国家安全局有很多吃零食上痛的人，他们零食吃得真不少！”
这个商店第二种热卖商品是头疼药，这是一点儿也不足为怪的。
喜欢弹奏钢琴的人可以参加克莱维尔俱乐部；崇尚武艺的人有他们可以去的竞
技俱乐部；追求生活享受的人可以参加阳光。白雪和滑水俱乐部的旅游团去澳大利
亚和瑞士；业余无线电爱好者则有自由州业余无线电爱好者俱乐部（称为K3IVO ），