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着他；还有一本上面印有“局长”二字的笔记本和一只布鲁克斯通世界钟。他身后
的桌子上，紧挨着国家安全局的旗子，放着三台电脑——一台用来做保密性工作，
一台用来做非保密性工作，还有一台保密手提式电脑连接他与他的国家安全局顾问
委员会成员。这个顾问委员会是一些圈外人组成的顾问小组。桌上还放着几部电话，
一部专用于内线保密电话；另一部专用于接外线机密电话；还有一部“红线”电话，
它的按键可以让海登在即刻间接通国防部长、参谋长联席会议主席和其他高级官员。
但是没有一部电话可以让这位主管与白宫直接通话，的确，在海登任职的第一
年，他从未与克林顿总统直接通过话。海登说：“在与我的前任交谈过后，我的感
觉是，好像在过去，国家安全局局长与总统之间建立经常性的联系一直是不大可能
的。我与之经常联系的人有国家安全副顾问克姆。斯坦伯格，但并非‘经常性地’，
事实是，如果我想与他通话，只要我拿起话筒就可以与他对话；国防部副部长约翰。
哈姆雷，不过我经常是与部长助理阿尔特。莫尼通话；在中央情报局方面，我与局
长乔治。特纳特和副局长陆军中将约翰。戈登都保持经常性的联系，就我想到的任
何事情对话。”
海登的办公桌的边上放着的两台索尼牌电视机，一台连接神秘城以外的电视网，
但是它的气象频道是无声的；另一部连接神秘城自己的秘密电视网。每星期一、三、
五早晨7 点15分，海登都要收看国家安全局行动中心的官员播发的机密情报摘要。
同样也是在每星期一、三、五的早晨，他属下的工作人员要向他做简要汇报。
海登说：“我会在这儿召开只由我个人属下的工作人员参加的‘立’会。公众事务
部、监察长、律师，每一个关键部门都要到会。会议非常短，而且是名副其实的‘
立’会，每个人都站着，包括我。到会的人只站满办公室18的空间，我们用很短的
时间把一天中发生的热点新闻碰一下。”
每逢星期二和星期四，海登步行去国家安全局行动中心，早晨8 点钟他与他属
下的全体高级官员举行例会。他说：“这是我立的一个新规矩，因为我想让这些高
级官员们感觉一下战时的节奏。我们在这里听行动官员的简短汇报一只用5 至7 分
钟时间，我不停地要求他们讲话再简短一些。然后我们悄悄地到隔壁一个小房间开
一个工作人员的短会……到8 点或8 点半，我们已经基本上掌握了大量的情报和信
息。好了，现在每个人可以按部就班地去做自己的事了。”
接下来，海登要参加一系列的会议，接听一个又一个的电话。以2000年1 月31
日星期一这一天为例，海登用这一天的时间清理一星期前一次大规模的电脑故障造
成的麻烦。早晨几个会议的中心内容是关于国家安全局情报技术的支柱性计划；然
后他与国防部负责指挥、控制、信息和情报工作的部长助理阿瑟。莫尼和中情局负
责情报搜集工作的局长助理查尔斯。艾伦通了电话；他还与公众事务部主管朱迪思。
埃默尔通了话，商讨立法事务官员候选人的问题。
午饭如何吃，去哪儿吃，要视当天的情况而定。“今天（2000年2 月2 日），
我与（国家安全局）顾问委员会共进午餐，”海登说，“昨天我随意挑选了4 位雇
员，与他们一起共用午餐；前天则是在自助餐厅用餐。我们会时不时地接待一位来
宾，明天（国防部负责情报工作的部长助理）克里斯。梅隆……要到这儿来，我们
要举行正式的午餐会，我在那边儿有一间小餐厅，可以舒舒服服坐8 个人。”
午饭过后还有更多的会议，通常不是在同一座楼里召开。海登的大部分时间都
要花在坐在公家那辆黑色的福特格兰德。马奎斯轿车来往于神秘城与华盛顿之间，
“去设在弗吉尼亚兰利的中央情报局总部，再掉头去五角大楼。所以说实话，这是
一段可以让我思考问题的时间，我可以在这段时间里计划需要给谁打电话，电话里
需要说点什么，还可以读一点什么。从一个会议赶到另一个会议，再赶到又一个会
议，一天时间真是排得满满的。”
一般情况下，海登尽量地不晚于下午5 点30分离开办公室，但是他常常得带回
家一个装满机密文件的公文包，他得用晚上的时间来阅读和处理这些文件。他说：
“我家里装有保密通讯装置，还有一个可以存放材料的保险柜，我常把活儿带回家
去干。每天晚上我都要为第二天的工作做一件重要事情：列一张单子，记下转天我
要做的事情、要见的人、紧迫的事情和长期性的工作。”不工作的时候，海登喜欢
去看电影或是阅读有关美国内战的书籍。他说：“我真的是一个内战迷，我讨厌别
人把我叫什么迷；但是在我心情比较郁闷的时候，我的孩子们会这么叫我。我妻子
和我都喜欢看电影，我们看很多电影，各种各样的一一你会感到惊奇。”
在海登的办公室里，走过门上写着“盥洗室”几个字的他的私人浴室和一幅镶
着镜框的匹兹堡铁人队的照片，有一扇门通向他隔壁的副局长办公室。那间办公室
只有局长办公室一半大。在芭芭拉。麦克纳马拉做这间办公室主人的时候，它具有
一种法国外省的色彩；而当芭芭拉的继任威廉。布莱克人主这间办公室以后，又使
它具有了一种美国西南部的色彩。仅几步之遥，走过2B8020号房门，就是市长（局
长）的大会议室——一个圆形的。具有未来主义色彩的中心，一些高级的情报摘要
都是在这里处理的。在这间大会议室的中央有一张木制的环状的会议桌，边上有24
把带玫瑰色衬垫的椅子；在会议桌的后面还有66个座位，就像一个微型剧场；对面
的墙上有三个大的、银色多媒体屏幕。在沙漠风暴行动期间，这个会议室被用做紧
急情况指挥中心；美军对科索沃实施空袭时许多紧急会议也是在这里召开的。
离得不远还有鲜为人知的中央安全保卫处副处长陆军准将芭芭拉。法斯特的办
公室。除担任国家安全局局长一职外，海登还负责指挥中央安全保卫处，即国家安
全局自己的海、陆、空三军。在这个第二王国，他负责与各个独立保密部门的指挥
官一起“协调一致”地领导和控制所有的信号情报收集工作。这些独立的保密部门
包括海军保密工作小组指挥部、陆军情报和保密工作司令部和空军情报处。法斯特
作为中央安全保卫处的副处长协助管理国家安全局设在世界各地的监听站网络。
海登不仅有供他指挥的武装力量，还有归他指挥的“驻外使节”——美国特派
联络官员，他们代表美国国家安全局驻在世界各地。驻伦敦的美国特派联络官就是
一个绝好的差事，以致经常是即将退休的国家安全局副局长才有幸被安排到这个位
置上。因此，当海登的副手芭芭拉。麦克纳马拉决定喝喝茶，到（伦敦的）哈罗德
百货公司购购物，以这种方式度过她在国家安全局生涯的最后一段时光，就一点儿
也不令人奇怪了。除伦敦以外，还有驻加拿大握太华、澳大利亚堪培拉和新西兰惠
灵顿的特派联络官也都是高级军官。海登还将高级代表派到各武装部队主要的司令
部。以夏威夷为基地的国家安全局一中央安全保卫处的太平洋地区主任负责与美军
太平洋地区司令部联络；同样地，国家安全局一中央安全保卫处的欧洲地区主任负
责与美军在该地区的最高司令联络。最后要提到的是，其他被称为国家安全局一中
央安全保卫处代表的官员，也被分别派驻到不同的国家，或分派到其他机构，比如
国防部和国务院任职。
第8 层其他房间的主人包括国家安全局的主要科学家、数学家乔治。科特，他
的责任是保证国家安全局的技术能力和设施跟上外界飞快变化的技术发展。另外，
还有国家安全局的首席顾问罗伯特。戴茨，他负责管理国家安全局的45名律师。20
年来，国家安全局一直是从私人开业的律师中挑选它的首席高级律师，首席高级律
师一般任期3 年。戴茨早先是一名产品责任律师。
从罗伯特。戴茨的办公室再向前走便是参谋长、海军少将约瑟夫。伯恩斯的办
公室，他和他的属下负责的工作之一是将绝密的美国信号情报指令加以系统化，这
些指令指导国家安全局在世界范围的窃听活动。信号情报指令告诉窃听人员该干些
什么，然后发出技术指令告诉他们如何去做。这个办公室还负责处理国家安全局的
立法、缔约和预算问题。
走过俄国技术资料室，穿过一个用国家安全局员工的照片拼成的美国旗帜装点
的有顶过道，便到了OPS 号楼，这是个修建于20世纪50年代，原本为A 形的建筑物。
今天这座楼与50多年前一样，是行动指导委员会的所在地。行动指导委员会在同级
别部门中排在首位，它是国家安全局最大的一个部门，它拥有大批窃听人员、密码
破译人员、语言学家以及通讯与信号分析人员，它的工作范围涉及了信息情报的方
方面面，从情报监听到密码分析和破译；从高级外交系统到低级的无线电话上的谈
话；从分析明码文本到分析介乎于情报和非情报之间的资料——有关情报的情报。
它的工作要点包括分析各方的密码系统，无论是敌方的还是友方的，也不管是民主
国家的还是专制国家的，是小国的还是大国的，它是暗室之中的暗室。
从2W106 号房间——在OPS ZB楼建成之前它曾是局长办公室——再向前走，便
是行动处副处长杰姆斯。里奇。泰勒的办公室。泰勒毕业于空军学院，在国家安全
局的空军保密勤务部门任职5 年，于1974年开始在国家安全局任文职工作。
20世纪90年代，泰勒成了国家安全局首席武器专家，还担任国家防御计划办公
室主任，这是一个有巨额预算拨款又高度保密的情报界内部的合作机构，旨在“为
美国未来的情报工作寻求主要的投资领域”。
泰勒说：“我们的工作包括所有使情报分析家能够提供客户所需情报的活动。
很多国家安全局的员工，虽然工作岗位不同，却有一个共同的利益所在，那就是信
号情报能够继续成为美国最重要的情报来源。”他说达到这一目的最基本的一点就
是情报收集人员与使情报收集工作成为最先进的情报收集系统的工作人员之间的密
切合作关系，“获得成功的关键在于技术与系统指导部门与行动指导委员会之间强
有力的伙伴关系”。
泰勒的副手是空军少将蒂尤。克拉，一位粗壮的红头发女性。她是德国人，二
战结束时出生于符腾堡。1969年，在反战运动的高潮时期，克拉在印地安纳大学获
政治学硕士学位，4 年后，她被授予空军少尉军衔。在从军后的大部分时间里，作
为一名人事部官员，她主要是在美国国内做一些日常性的工作。但是1987年，当她
被送到国防大学学习了9 个月后，她个人的事业得到了极大的发展。海湾战争时期，
克拉既未在五角大楼制定政策，又未参与指挥对巴格达