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被送到国防大学学习了9 个月后，她个人的事业得到了极大的发展。海湾战争时期，
克拉既未在五角大楼制定政策，又未参与指挥对巴格达的空袭，而在远离战争的哈
佛做学生，这一次她是哈佛国际事务中心的学生。访问剑桥回来以后，她成为美国
第一任驻立陶宛的防务随员，后被任命为设在内布拉斯加奥马哈的美国战略司令部
情报处处长（情报主管）。
由于国家安全局与中央情报局之间的关系变得日益密切——特别是因为双方合
作进行的特别情报收集工作，国家安全局从其中得到人员和技术方面的暗中协助—
—泰勒总是有一名副手由中央情报局选派。
在将近40年的时间里，行动指导委员会根据地理界限来划分工作范围。A 组的
密码破译人员主要负责苏联方面的情报破译工作；B 级则负责分析亚洲地区共产党
政权的通信系统；G 组负责破译剩余其他地区的密码系统。但是当冷战结束后，这
种对边界争端的关注也就随之结束了。与旧时存在的威胁完全不同的新的威胁——
恐怖主义、核武器扩散以及毒品——这些威胁都是无边界的。
1997年，两个新的小组取代了原来依据地理界限划分的小组。其中之一是W 小
组，即全球性问题与武器系统办公室，目的是将国家安全局强大的窃听系统集中用
于对付这些新的超越国界的敌人，无论他们处在什么地理位置；另一个小组，M 小
组，即地缘政治与军用品生产办公室，则集中对付潜在敌人的电脑军事设施，比如，
寻找其远距离通信系统中存在的弱点。
在2000年任M 小组主任的是珍妮。齐默，她因“领导和管理一个新成立的、负
责世界范围工作、且其工作对美国具有持久性影响的机构而获国防部授予杰出文职
工作贡献奖”。国家安全局前任局长对齐默说国家安全局机构的变化“需要你的思
维更加敏捷和富于动态。现在你的眼睛不再盯在飞机、坦克、军舰和士兵的身上；
你的眼睛要盯在包藏着敌人的活动能力的秘密机构上”。
OPSI号楼3E（）0 号房间是国家保密行动中心的总部，是国家安全局世界范围
窃听活动的心脏。要走进设在3 楼的这个机构需要穿过好几道自动开关的玻璃门。
门的上方是组成国家安全局自己的武装力量——中央安全保卫处——的三个机构的
标志；室内地面上嵌饰着这个中心名称的首字母缩写。
国家保密行动中心总部所在房间是一个没有窗子的、安静的、像作战室一样的
指挥中心，每天24小时由5 组文职和军职工作人员轮班值守。齐腰高的小隔间将像
恐怖主义和超国界的威胁这样的每一个目标范围分隔开来；大屏幕盖住了墙面；在
暗淡的光线里，计算机监控器像电子蜡烛一样闪着；接近屋顶的墙面上挂着的时钟
嘻嘻地数着失去的光阴，报告世界不同地方——波斯尼亚、莫斯科和伊拉克——的
准确时刻。如果有未经证明适合做机密工作的人进来，红色的报警灯就开始旋转闪
亮。国家保密行动中心指导关键的和对时间很敏感的信号情报与情报保密工作。1972
年刚成立的时候，它叫做国家信号情报行动中心；1996年后，国家信号情报行动中
心同时又成为维护国家利益反电脑破坏中心的时候，即改名为国家保密行动中心。
2000年，该中心的主任是乔。布兰德上校。如果某一监听站突然发现遥远的目标区
有可能发生暗杀的迹象，或是发现俄国有突然进攻一个邻近的共和国的迹象，一份
紧急通报会立即传到国家保密行动参谋中心。在美国副国务卿科尔于2000年10月在
亚丁港遭恐怖主义分子袭击后不久，一份紧急情报一瞬间就于清晨传到了国家保密
行动参谋中心，只几分钟以后，电话就打到了局长迈克尔。海登那儿。
在国家保密行动参谋中心的其他部门，情报专家们监控关键性的网络系统以期
发现有关任何可能发生的威胁与入侵的迹象。在危急发生期间，高级官员们在附近
不远处的会议室开会，他们在一张高度磨光的、楔形的会议桌旁围坐，中间放着一
个会议用安全非手持式电话听筒。
沿走廊再向前走，在3E132 房间里的是特别后备机构，负责给在世界各地的武
装部队指挥官和联邦行政官员提供与高度机密情报相关的资料帮助。密码勤务组作
为国家安全局的缩影分散在与国家保密工作相关的各部门以及在各地的武装部队中。
被派到设在坦帕的麦克迪尔空军基地的美国作战指挥部和被派到华盛顿美国国务院
的密码勤务组就是总计30多个这样的小组中的两个。在这些地方，密码勤务小组可
以在重要的谈判中给外交官提供截获的包括敌对方的立场和态度等详细情况在内的
情报资料。
沿着OPS 号楼的走廊继续向前走就是国家安全局的世界范围电视会议中心。在
这个会议中心，总部的工作人员可以与他们在世界各地监听站对等岗位上的工作人
员或者国家安全局国外伙伴的官员——比如来自英国外交和联邦事务部的官员——
举行高度机密的会议。这个中心每月大约要举行200 个各种会议。会议中心的里面
有一间能容纳25位与会者的大会议室，还有占了整整一面墙的电视监视器，从电视
监视器里可以在会议召开的同时看到远离会场的与会者，听到他们的声音，还可以
用计算机和电传与他们交换资料，所有从这个电信会议中心进进出出的通信内容都
是高度加密因此是绝对安全的。
设在OPS 号楼里的几个最机密的机构之一是导弹防御和航天特别中心。这个机
构所在的IE069 号房间的人口设有它的标志：地球上方的星空和一个沿轨道运行的
卫星。即使是在情报工作这个圈子内部，这个国家安全局与国防情报局的合作机构
也鲜为人知。
罗伯特。麦克纳马拉于1964年4 月27日建立了这个机构。在很大程度上，它是
古巴导弹危机的产物，目的在于评价外国导弹的活动以及造成的威胁。国防情报局
的一位前任局长陆军中将丹尼尔。格雷厄姆说：“你总不能让北美防空司令部对他
们不了解的技术束手无策，或是去评价一挥原始资料吧，因此就成立了导弹防御和
航天特别中心。”自从成立以来，这个机构总是由国家安全局的一名文官出任主任，
由一名国防情报局的上校任副主任。
今天，这个机构已成为向美国提供外国的火箭发射警报的重要报警钟——无论
是在中国和北朝鲜的弹道导弹发射实验中发射的火箭，还是从俄国的某一个极其糟
糕的发射场地发射的火箭。作为来自不同来源的——监听站的、预警卫星的、情报
人员或震动探测仪的——有关导弹发射情报的中心，导弹防御和航天特别中心提供
“有关国外外层空间事件与导弹事件的基本分析”。
冷战结束后，当其他机构已经被压缩了的时候，导弹防御和航天特别中心却把
它的规模扩大了一倍，现在它拥有230 多名工作人员，其中85人在一个新的指挥中
心任职。冷战结束前。该中心只需监控俄国和中国的情况；现在它的广为分散的监
控目标包括印度、北朝鲜、伊朗、以色列和巴基斯坦。
导弹防御和航天特别中心对地球的监视就像一名医生听病人心脏的跳动，希望
能捕捉到说明即将发射一枚导弹的第一下不正常的律动。一位国家安全局前任官员
解释说：“它是个报警机构，信息来自所有有参考价值的东西。对于世界范围内发
生的由导弹、飞机或明显的军事活动构成的对这个国家的威胁，他们很可能有一种
优于美国任何其他人群的本能的判断力，更准确和及时的判断力，准确及时到指尖
可以感觉到的一刹那。”据另一位国家安全局前任官员说：“导弹防御和航天特别
中心不仅能够侦察到威胁……还有能力较快地判断出对方发射的是什么样的火箭。
在哪一条轨道上运行，然后依据这些因素来判断它是否会造成对美国的威胁。”导
弹防御和航天特别中心最近一任主任查莉。伊兹奎伊尔多说到她所负责的中心时说
它是“（美国）首屈一指的提供导弹和外层空间情报的机构”。
每当导弹防御和航天特别中心得到一条暗示世界某地不久会发射一颗导弹的消
息，一系列复杂又相关的活动便开始了。例如，1998年10月，国家安全局的卫星和
在德国这样一些国家的监听站发现，俄国要在它设在西北部边远地区的普莱西特斯
克发射场试验一枚导弹。从俄国人准备用来测定这枚导弹的遥测数据的仪器截取的
电子识别标志提供了最早得到的几个迹象之一：这是一枚TopolM型单弹头洲际弹道
导弹，信号情报卫星还很可能截获了发射场地与莫斯科之间的电话谈话内容。
每当收到这样的情报，导弹防御和航天特别中心的官员们就会在几近同步的时
间内将全面的、各种来源的情报发送到近200 家“客户”手里，其中包括白宫的军
事情报室、五角大楼的国家武装力量指挥中心、国防情报局警报中心和那个导弹发
射场所在地区所有的监听站，以示警报。与此同时，在导弹防御和航天特别中心的
其他部门，分析人员已经在密切监测从该地区各监听站涌人的大量监听的情报，观
察最近的摄像资料，并且分析从在赤道上空22300 英里处的外层空间运行的卫星上
发送回来的资料和数据，这颗卫星将首先发现那枚导弹的轨道尘雾并发送信号通知
地面导弹已经发射。
紧接着导弹防御和航天特别中心会迅速将这一情报发送到经专门设计的一架飞
机上。这种RC135 型飞机里内装有很宽的一列接收装置，收到导弹防御和航天特别
中心发送过来的情报以后，它会在那枚导弹在堪察加半岛的目标区附近重新返回大
气层的时候立即开始窃听该导弹的遥测数据。它还可通过超宽的机窗运用高速和多
谱线摄影术拍摄运行中的导弹。只要有足够的时间发出警报，同样会得到导弹防御
和航天特别中心情报的还有美国海军站的观测岛，它装备有天线和抛物面卫星反射
器，能够监测并拍摄导弹坠落前最后一段运行以及最后落地时的情况。然而在1998
年10月这些准备几乎未发挥任何作用，作为俄国不断收缩的核盾牌的最引人注目的
部分，这枚导弹在发射后不久就爆炸了。
与导弹防御和航天特别中心密切合作的是国家安全局下属的国家遥测数据信息
处理中心，这里是从导弹实验中截获的密码情报需要经过的最后一站。在这里，分
析人员研究磁带上的各种刻度，识别转录程序，并且对导弹和太空飞行器进行性能
评价。1969年，这个中心收到了第一台大型遥测数据处理器——22个嗡嗡作响机柜
的设备，代号为“台尔曼”。20世纪80年代初，“台尔曼”被“里斯曼”取代，后
者只有15个机柜的设备，但是却可以同时处理更多不同的信号。“里斯曼”是一台
不得闲的机器——常常每天24小时不停地处理磁带——从它被送到中心的那天起直
到冷战结束。到了20世纪90年代它已经退役了，取代它的是一个较小型的遥测数据
处理