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由于几个事件的干扰，这个调整计划刚一提出便被废止。首先，在1980和1981年已经下降的能源生产总产量，在1982年恢复增长，而到1984年，能源产量的年增长率已超过9％，这个数字可与70年代初所达到的增长率相媲美，直到1986年才降回到仅为3％的增长率。近海地区并无重大的石油发现，也没有发生使能源产量重新增长的其他方面的突破。能源的增长是大力发展原煤生产、运用引进的技术从现有油田中开采出比以往所探明的可能性更多的石油、水力发电的适度发展，特别是葛洲坝第一期工程完成的结果。
中国工业对能源的需求大大超过了它所能供应的限度，但这种过度需求是苏联式官僚指令性经济的一个特征。
表18 外 贸 的增 长年 份19701975197819801983 1986分 类总出口（以百万美元计） 226072609750181202223030940总进口 2330749010890200202139042920贸易差额 —70—230—1140—1900840 —11980年 份1971—1978 1979—19831984—1986项 目出口增长率（以每年％计）价 值 20。0 17。9 11。7数 量 7。8 16。0 n。a。
进口增长率 （以每年％计）价 值 21。3 11。2 26。1数 量 12。9 6。7 n。a。
资料来源：国家统计局：《中国统计年鉴》（1986），第481页；国家统计局：《中国统计摘要》 （1987），第89页；《中国对外经济贸易年鉴》（1984），第4卷，第5页。
具有同样或更大意义的是放松了对中国工业外汇的限制。中国扩大出口的最初尝试，已被证明是极其成功的。在1978年之后的三年中，出口在名义上翻了一番多，尽管进口迅速增长，但到 1981年贸易赤字已被消灭，并在1982年出现了大量顺差 （表18和表20）。出口的增长是扩大制造品出口和油价上涨的结果。简言之，在油价下跌以及石油出口随之下降之前，石油出口占中国出口总量的 1/4（参见表19）。
除了扩大出口外，中国开始大量向国外借款，并为大规模的旅游业敞开 ① 《中华人民共和国经济和社会发展第六个五年计划（1981—1985）》，第23 页。国门。最初，这些借款来自中国的主要贸易伙伴，采表19 中国的进口结构分类 总进口 制造品的其中重工业和化学初级产品的进口其中石油和矿业（百万美元）进口（占总工业制造品的进口 （占总进口的产品的进口 （占年份 进口的％） （占总进口的％） ％） 总进口的％）19531022 20。6 8。3 79。4 0。819571597 36。4 10。1 63。6 1。119652228 48。8 17。8 51。2 3。119702260 46。5 12。8 53。5 2。819757264 43。6 12。5 56。4 15。019789745 46。5 10。4 53。5 13。819801827246。6 12。9 53。4 25。1198322197 53。8 22。0 46。2 21。219863094263。6 n。a。 36。4 11。9资料来源：《中国对外经济贸易年鉴》 （1984），第4卷，第9页；国家统计局：《中国统计摘要》（1987），第89页。
取了援助性信贷的形式。1980年，中国加入国际货币基金组织和世界银行，①1981年世界银行同意向中国提供第一批贷款。 此外，中国还决定同意外方以合资和其他方式直接进行投资。同意合资的决定意味着，中国必须正式拟订合资法、新税收法以及能保证将外方投资者和中国政府之间关系中的可预测性和稳定性引入其他法律。然而，却没有一部法典能充分保护外国投资者，使之能避免那种绝大部分投入的资金由国家分配而不是由市场自由获得的经济体制的不确定性。可是，日本和美国的公司仍开始大规模地投资，以期在将来获得利润。但是，直接投资最多的却是香港，而且其投资主要投向与这块殖民地相邻的广东省。在80年代初期，基于文化、语言和家族纽带的私人关系恐怕是更好的保护，比国家不成熟的法律更可靠些，也可避免与政府做生意的不确定因素。
为中国贸易逆差支付的资金表20 （所有数据均以百万美元计） ① 哈罗德·K。雅各布森和米歇尔·奥克森伯格：“中国与基本的国际经济组织”。年 份19781979—198219831984 1985 1986项 目（年平均）贸易差额逆差 （—）或 —1140 —55 ＋840—1270—14890—11980顺差 （＋）旅游业的外汇收入 263 662 941 1131 1250 1530国外贷款的使用 n。a。 2718 10651286 2688 5015外国直接投资的使用 n。a。 442 916 1419 1959 2244外汇储备一年 2154n 5079 14342144201191310514终 （不包括黄金）a。这个数字为1979年的数字。
资料来源：国家统计局：《中国统计年鉴》（1986），第499、 530页；国家统计局：
《中国统计摘要》（1987），第80、93页。
如表20中的数据所示，当中国贸易顺差，或贸易逆差很小的时候，每年 从旅游业、贷款和直接投资中获得30—40亿美元。结果，中国的外汇储备迅 速增加，1982年超过110亿美元，1983年更超过140亿美元。尽管借款额增 大，但中国仍成为国际金融市场的净贷方。由于调整政策，中国投资减缓， 而外汇又如此迅速增长，这就意味着，中国积累了多于它能有效利用的外汇。 由于有了积累起来的外汇盈余，再继续维持调整时期的低速增长率的指标， 在经济上是没有什么意义了。
工业增长表21 （1981—1986年）分类年份 国营工业 农村集体工业 城市集体工业及其他 全部工业总产值（以1980年价格10亿元计）1981 405。44 60。10 80。04 545。581982 434。03 65。90 88。24 588。171983 474。78 78。91 100。29 653。681984 517。12 111。31 132。02 760。511985 584。02 170。28 171。28 925。581986 620。13 223。06 187。57 1030。73年增长率 （以％计）1982 7。1 9。7 10。2 7。81983 9。4 19。7 13。7 11。21984 8。9 41。1 31。6 16。31985 12。9 53。0 29。7 21。71986 6。2 31。0 9。5 11。41982—1986 8。9 30。0 18。6 13。6说明：“农村集体工业”和“全部工业”的数据，包括“村办工业企业的产量”。中国的数据通常将村办工业的产量包括在农业生产总值中。
资料来源：国家统计局：《中国统计摘要》（1987），第24、38页；国家统计局：
《中国统计年鉴》（1986），第130、227页；《中国统计年鉴》（1984），第194—195页；《中国统计年鉴》（1983），第215页。
最后，令人吃惊的是，中国领导层竟发觉自己正处在80年代初期农业繁荣的时期。在两个极好的年景之后，1980年一年收成欠佳，但到1981年农业产量回升，随后，在1982和1983年农业产量迅速增长。关于增长率上升的原因，我们将在本章后面加以讨论。这里要提的一点是，农业的缓慢增长限制了工业发展的速度。农业是消费品工业投入资金的主要来源。农业出口是外汇的来源之一，农业进口是外汇的主要用户。例如，中国粮食进口从1979年的880万吨增至1982年的1610万吨，但1985年便减至仅为600万吨。①仅粮食进口减少这一项便节约了10亿多外汇。
对经济上这三方面限制放松的同时，又实行进一步下放经济决策权——②包括投资分配——的政策。例如，在1971—1979年间，对受国家预算控制的国有企业的投资，是对不受国家预算控制的国有企业投资的2倍。相反，在1980—1984年间，对预算外的国有企业的投资，比依照预算运行的国有企③业的投资要高40％。因此，早在1981年便已开始的重申中央对投资的控制权的尝试没有成功。
如果中央政府更成功地重申它对投资的控制权的话，我们就很难弄清这怎么会给中国经济带来了纯利润。中国取得工业迅速发展的成就，部分原因 ① 《中国对外贸易年鉴》（1984），第4 卷，第118 页；国家统计局：《中国统计摘要》（1987），第91 页。 ② 巴里·诺顿：“工业财政和计划改革”，见美国国会联合经济委员会：《面向2000 年的中国经 济》， 第1 卷，第604—629 页。 ③ 德怀特·H。珀金斯：“改革中的中国经济体制”，《经济文献杂志》第26 期 （1988 年6 月），表2。是由于较早放权促成的。况且，工业的迅速发展在很大程度上并非集中在拥 有大型企业的那些部门中。在1982至1986年这五年中，工业生产总值增长 的一半以上，是来自集体的而非国营的中小型企业，工业产量全部增长的 1/3，是来自农村地区的企业。
在中国，农村的工业化开始于50年代，但由于大跃进（1958—1960年） 的失误，它的发展夭折了。60年代后期和70年代初期，中国再度努力发展 农村工业，以向农业提供诸如化肥和水泥之类重要的投入物资；这在有关农 业发展的部分中有详细的论述。然而，80年代初的农业工业化，与先前的尝 试有着本质的不同。这些新兴的农村工业，大多集中在距大城市较近的农村 地区。最大的自成一体的中心在上海、无锡、南京以及这个地区其他大城市 附近的江苏省南部地区。这些新兴工业多数与城市中的大型国营企业有分包 合同关系。重视这些小规模生产，并非意味着这是调整时期重视消费品做法 的延续。重工业方面的投资仍低于先前的水平，但鉴于轻工业增长率降至与 1966—1978年接近的水平，重工业的产量跃居前茅。 （参见表22）表22 重工业与轻工业的产量与投资 （％）年 份1966—1978 1979—1981 1982—1986分 类全部工业总产值 10。2 7。1 11。8重工业总产值 11。8 1。3 12。5轻工业总产值