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不再滋扰宋朝边境。“谨当饬疆吏而永绝争端，戒国人而常遵圣化”④。
宋赐夏银器500 两、衣著500 匹，“岁赐”照旧。
公元1100 年（夏永乐三年，辽寿昌六年）十一月，乾顺派汉宫殿前
太尉李至忠，秘书监梁世显去辽朝入贡，并再一次请婚。辽帝问乾顺为
人如何？至忠回答说：“秉性英明，处事谨慎，守成令主也”①。辽帝点
头称善。
公元1103 年（夏贞观三年，辽乾统三年）辽天祚帝许婚，并于1105
年，封宗室女南仙为成安公主，“嫁乾顺”②。此后，辽夏关系更加密切。
2。实行分封，巩固皇权
乾顺亲政后，及时总结了外戚擅权的历史教训，为了巩固皇权，相
应采取了两项措施，那就是解除一些领兵贵族的兵权和采用汉人的分封
制度。
梁太后擅权期间，大将嵬保没、陵结讹遇曾为梁太后入侵宋边境出
谋划策。公元1099 年四月，乾顺藉口梁太后之死是由他俩所造成，下令
处死二将。同年闰九月，卓罗右厢监军仁多保忠等领兵10 万，援助吐蕃
围攻湟州，败还。1103 年，宋熙河帅王厚奉宰相蔡京之命，招诱仁多保
忠，乾顺闻讯，便以仁多保忠“与国有隙，欲叛降宋”③为藉口，设计将
他调到都城解除了他的职权。仁多氏与嵬名氏、梁氏同为当时的三大家
族。梁氏败亡，仁多保忠又被解除军职，皇族嵬名氏的权力大大加强，
乾顺的皇权也就因此而得到了进一步的巩固。
在解除领兵党项贵族兵权的同时，还对嵬名皇族宗室大加分封。西
夏封王见诸文献记载，最早始于何时？一些西夏史专家认为始于乾顺，
其实，应为景宗元昊之时。据宋人笔记记载：
“其（唃厮罗）子瞎毡，摩毡角背叛其父自立，摩毡素依首领
成俞龙为谋主。俞龙复纳女于元昊子宁令，伪号梁王者”①。
说明早在景宗元昊之时，已经采用了汉人的分封制度。至崇宗乾顺时，
① 《西夏纪事本末》卷29，《辽人救援》。
② 《西夏书事》卷31。
③ 《西夏纪事本末》卷29，《辽人救援》。
④ 《宋史》卷486，《夏国传下》。
① 《西夏书事》卷31。
② 《宋史》卷486，《夏国传下》。
③ 《西夏纪》卷22。
① 田况：《儒林公议》卷上。
为了适应巩固皇权的需要对嵬名皇族成员，进行较大范围的分封。
公元1103 年（夏贞观三年）九月，乾顺封其庶弟察哥为晋王。由于
察哥“性雄毅，多权略”②，精通兵法，智勇双全，是西夏皇室中难得的
具有谋略的大将，因此，乾顺让他掌握兵权。
公元1120 年（夏元德二年）十一月，乾顺封宗室景思子仁忠为濮王，
次子仁礼为舒王。景思是惠宗秉常的功臣。当秉常被囚时，曾成功地防
止了罔萌讹等对秉常的暗害。因此，他是与母党梁氏对立的皇室贵族。
其子仁忠、仁礼通蕃、汉文字，善长文学。乾顺根据其父的功勋及二人
的才能，量材录用，授仁忠为礼部郎中，仁礼为河南转运使。
此外，据1957 年发掘的西夏皇陵一○八号墓，墓主嵬名惠安，早在
乾顺亲政之前，就被封为“梁国正献王”③。
乾顺时的分封制度，由于它仅限于皇室成员，因此，对于加强皇权，
维护夏国的统一，起了一定的作用。但随着分封范围的扩大（由同姓扩
大到异姓，尤其是扩大到外戚）及被封割据势力的强大，也就对皇权逐
渐产生了离心力，出现了诸如乾祐年间分裂夏国的西平王之乱。
3。建立国学，用人以资格进
西夏自元昊建国来，便开始注意重用汉人知识分子，吸收汉文化。
谅祚即位后进一步改蕃礼为汉礼，大力推广汉文化，但总的倾向仍然是
重蕃学，轻汉学。尤其是梁氏擅权期间，由于废汉礼而使汉学也随之衰
落。乾顺亲政后，为了适应封建经济发展的需要，以及巩固皇权培养大
批封建御用人才，扩大统治基础，必须建立国学。公元1101 年（夏贞观
元年）八月，御史中丞薛元礼有鉴于此，上疏建议乾顺“以儒治国”，
兴办国学（汉学）。乾顺及时采纳了他的建议，下令于蕃学外，特建国
学，挑选皇室贵族子弟300 人，由官府供给廪食，设置教授进行培养，
量才录用。
乾顺建置国学，提倡汉文化，是他推行“尚文重法”立国方针不可
或阙的关键性措施。尽管该措施导致夏国“兵政日弛”，引起大臣谋宁
克任等的反对，他们主张“既隆文治，尤修武备①”。但乾顺未与采纳。
乾顺的这一做法是对的。因为谋宁克任的主张，反映了要求保存西夏旧
俗，继续凭借武力进行对外掳掠的党项酋豪的利益，是与当时西夏封建
生产关系和社会经济发展的历史趋势背道而驰的。
同时，国学的建立，加速了党项民族的汉化（封建化），促进了西
夏文化的繁荣。这一积极的作用，也是应当充分予以肯定的。
乾顺在注意人才培养的同时，还十分注意官吏的任用。公元1112 年
（夏贞观十二年）正式公布按照资格任用官吏的办法。除“宗族世家议
功、议亲，俱加蕃汉一等”外，对于擅长文学的人则特别优先予以任用
“工文学者尤以不次擢”①。这一措施在一定程度上体现了乾顺在用人方
面的革新精神。
② 《西夏书事》卷31。
③ 李范文：《西夏陵墓出土残碑考释》，载《西夏研究论文集》，宁夏人民出版社1983 年10 月版。
① 《西夏书事》卷32。
① 《西夏书事》卷32。
第三节 以法治军，颁行《贞观玉镜统》
俄罗斯亚洲民族研究所列宁格勒分所收藏的Л·K·科兹洛夫从我国
黑城（今内蒙古自治区阿拉善盟额济纳旗）盗走的西夏珍贵文献——《贞
观玉镜统》②是一本属于军事方面的法典③。该法典是崇宗乾顺贞观年间
（1101—1113 年）用西夏文雕板印刷出版的。该书采用“蝴蝶装”，刻
印文字工整秀丽。目前，保存下来的有三个以上的版本，总共73 面，残
缺不全。尽管该书残缺颇多，很不完整，但我们仍然能够从中看到乾顺
时期以法治军的简要概况。
一、乾顺时期颁行《贞观玉镜统》的原因
《贞观玉镜统》之所以颁行于乾顺亲政之后的贞观年间，并非偶然，
究其原因有以下几点：
第一，推行“尚文重法”立国方针的要求。乾顺在“尚文重法”立
国方针的指引下，虽然将夏国建设的重点，开始向振兴文教和发展社会
经济方面倾斜，但“尚文重法”并非不要武备，而是在武备问题上更加
精益求精。即不是一味去讲求军队的数量，而是需要提高军队的质量（包
括军队的素质和战斗力），而要达到此目的，必须制定或者在旧有的军
事法规的基础之上，重新修订一部行之有效的军事法典，作为以法治军
的依据，于是该书便应运而生。
第二，与当时严峻的军事斗争形势有关。所谓严峻的军事斗争形势，
是指乾顺即位初期，宋夏在军事上较量的结果，夏军接连失利，尤其在
夏国的西南地区丧师失地严重（详前）。在此情况下，为了重振军威，
收复失地，也需要颁行军事法典，以法治军，提高军队的素质和战斗力。
第三，旧有军事法规必须更新。如众所知，景宗元昊在其立国之前，
曾以“兵法勒诸部”，并对过去以氏族血缘关系为纽带的部落兵制，进
行过一些改革，但他所确定的兵制和实行的兵法，到乾顺时期，已经80
余年。时过境迁，显然已经不再适应新的国情、民情和军情，必须根据
新的情况，改弦易辙，重新做出新的规定，在旧的军事法典的基础之上
制定一部比较完善的新的军事法规。
二、《贞观玉镜统》的主要内容
西夏文残本《贞观玉镜统》全文除序言外，尚有一至四篇。其序言，
因残缺太多，难以窥其全豹。从其残页谈到过去的军律（如“赏罚律”）
② 该书的名称，过去译作《贞观玉镜统》或《贞观玉镜鉴》，近来有的学者为它正名，认为应当译作《贞
观玉镜将》，其实，译作统也是可以的。因为：第一，书名西夏文第5 个字可译为‘将’或‘统’；第二，
统的含义有统理、统论、统制、统领、统军？？等等；第三，西夏文将军二字也可以译为“统军”。因此，
将书名译为“贞观圣明的将兵法”与译为“贞观圣明的统兵法”，似乎没有太大的差别。
③ 关于该书的性质，过去一些中外学者都认为是军事法典，但近来有的学者却认为它是兵书，不能叫做军
事法典。其实，称它为军事法典也是可以的。因为第一，何谓法典？《辞海》云：“搜集同一性质之法规
所成之制定法，谓之法典。”也就说，只要将同属军事方面的一些成文规定汇集在一起，就可叫法典；第
二，该书的内容既有军政方面的规定，也有赏罚方面的规定，而且大部分内容是后者，主要内容决定性质，
因此，认为它是一本军事法典，似乎也是无可非议的。
虽“轻重分明”，难以适应今天已经变化了的国情和军情，“如今，□
性忠奸不同，行军不易，功难明□？？ ①”来看，显然是在解释编纂《贞
观玉镜统》的原因和目的。第一篇《军政篇》是有关军政制度的规定。
第二篇《功篇》是关于各种军功奖赏的规定。第三篇《罪篇》是关于各
级军官和士兵触犯各种律条处罚的规定。第四篇《进胜篇》是关于各级
军官和士兵立大功奇功奖赏的规定。
从第一篇至第四篇现存的目录和正文看，该书的内容，大体上可以
分为军政制度和军律两个部份，下面就这两个部份的主要内容分述于
后。
1。关于军政制度
该书第一篇集中谈了军政制度，其他几篇也有谈军政制度的。其内
容大体上有如下几项：
甲、关于如何选将任职。第一篇目录云：
“共命将职，有诏旨，行文书”。（第1 条）
“统印信，主律令者”（第2 条）
也就是说，选任诸如正副将军、正副行将、正副佐将等一类的军职，必
须由上一级几个方面的统兵官，共同研究决定，然后上报中央经皇帝批
准，颁布诏旨、印章、符牌，下达正式文书，才算完成选任将职的全过
程。
乙、关于军队人员的构成和军官职级
在元昊定兵制之时，见诸汉文史籍的军队人员的构成比较单纯，只
有正军和负瞻两种。正军是冲锋陷阵的战斗员，负瞻是随军杂役，其任
务是负责筹备粮食和供战马食用的饲料，并负责将这些粮料运到军中，
随着社会的发展，国情、民情和军情的变化，到乾顺时，军队人员的构
成，逐渐复杂起来。据该书第二章记载：
“将处役＇人＇、辅军、私人杀＇敌＇人”。（第28 条目录）
“虞人＇获＇官赏赐”。（第64 条目录）
“刑徒、苦役减刺＇字＇”。（第75 条目录）
说明西夏军队最迟到乾顺之时，其人员的构成，除正军、负瞻外，
还有“私人”（指军职人员的亲友子弟及民间有材勇者）、“役人”（指
仆役）、“虞人”（向导）、“刑徒”、“苦役”，等等。这些人员以
“私人”地位较高，“役人”次之，“刑徒”、“苦役”又次之。这些
人员的出现，并非偶然，而是西夏封建社会尊卑贵贱等级关系在军队中
的反映。
按照规定，上述成员中的“私人”、“役人”必须紧紧跟