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第五伦的名头很响，刘秀也听说过他，当众垂问其政事。第五伦岂能放过如此好的机会？他对答如流，深切称旨。
次日，刘秀又特召第五伦入宫。刘秀笑道：“第五伦！听说你做了官之后，你的岳父犯了法，你曾亲自持鞭拷打他。朕还听说了一件事，你拜访堂兄时，却从不肯留下吃饭，有这等事吗？”第五伦奏道：“臣先后娶过三次妻，但她们都没有父亲！臣幼年之时，正值关中兵燹四起，流贼横行三辅，兵荒马乱之时，大家都没粮食吃，都快要饿死了，臣怎么好意思随便到别人家吃饭？众人多以为小臣愚笨无知，因故造谣诽谤！”刘秀大笑，又问：“朕还听说，你在京兆尹衙门做掾吏之时，有人送给了你的母亲一笥烧饼。你回家一见，一把将竹笥从她手中夺下，还从她的口中把吃了半截的烧饼抠出来，有这等事情吗？”第五伦恼怒至极，大声奏道：“回禀陛下！绝无此事！众人以为臣愚昧好欺负，故意编造了这些谣言败坏臣的名声！请陛下明察！” 二人倾心交谈，一直谈至黄昏才罢。刘秀觉得此人憨直可爱，当即任命其为零陵郡扶夷县（今湖南邵阳）长。还没等他没到任，又被刘秀改任为会稽太守。第五伦主持地方政务，清明廉正，施惠于民，受到百姓的爱戴。
不过，第五伦在刘秀的手下工作时间非常短暂，次年刘秀就去世了。第五伦对此悲痛不已，为了报答刘秀的知遇之恩，竭尽全力辅佐刘秀的儿子、孙子、曾孙，成为东汉四朝元老，为国家的稳定立下了不世之功。
当然，刘秀也并未忘记那些退休在家闲居的元老功臣们。他也时常与这些老伙计们在一起喝酒、聊天。他也是一个非常幽默的人，经常与老臣们一起说笑。
一天，刘秀把还健在的功臣们请到宫中，摆下筵席，与大家一起谈天，谈过去的那些往事。刘秀微笑着看着老家伙们，平静地问：“诸位要是一直生活在太平盛世，没跟着朕打天下的话，你们最高能够做到一个什么官爵？都说说！”
高密侯邓禹第一个站起来，抢先发言：“启奏陛下！如果是这样的话，臣以前爱好做学问，可以在南阳郡里当个文学博士！”刘秀大笑：“高密侯！何必过谦！你可是大家子弟，为什么不能做个功曹、掾吏呢？
大家一听，哄然大笑，趁着酒性，纷纷依次开始发言。论到了捕虏将军、杨虚侯马武之时，他本是绿林出身，此刻却忘了。他大大咧咧地道：“陛下！臣剽悍勇武，可以做都尉，专门抓盗贼。”刘秀微微一笑：“马武！你不要再说去抓贼了。在那个时候，你应该去找亭长自首！你见了亭长就说，你不是要抓贼吗？我就是！”众人闻听此言，人人捧腹。马武一愣，这才明白刘秀在开玩笑取笑他，也跟着一起嘿嘿傻笑。大家见状，更是大笑不止。
不过，马武是个粗人，从来不在乎什么面子不面子。他喜欢喝酒，每次举行宴会，喝醉了就找刘秀去聊天，胸无城府，有什么说什么。经常把他对于同僚的看法都说了出来，无所回避。故而，刘秀也能够听到一些平常人不敢在他面前说的话。因此，刘秀并不怪罪他。甚至经常请他喝酒，然后逗他说话，大家在一起开心娱乐。
刘秀的晚年，有喜也有悲愁。每次听说某个老臣死了，他总是默默不语，多加抚恤家属，然后传诏将其厚葬。建武三十年（西元五十四年）十一月，胶东侯贾复去世。贾复是刘秀的爱将，当年曾于万马军中身中伤十二创，幸而大难不死。刘秀以其勇猛过度，很少命他远行出征。因此贾复少有独当一面之功。每当将领们议论战功，贾复从不开口。刘秀总是说：“贾将军之功，别人不知，朕知道！”听到贾复之死，他也是与以前一样，喃喃地说：“贾将军之功，朕知道！”
对于功臣们，刘秀在他们生前给予荣华富贵，死后也是极尽哀荣。到了刘秀去世以后，他的儿子刘庄也没亏待他们。
永平三年（西元六十年），刘庄命人绘画二十八功臣像，立于洛阳南宫云台阁，世称“云台二十八将”。他们依次是：太傅高密侯邓禹、大司马广平侯吴汉、左将军胶东侯贾复、建威大将军好畤侯耿弇、执金吾雍奴侯寇恂、征南大将军舞阳侯岑彭、征西大将军阳夏侯冯异、建义大将军鬲侯朱祐、征虏将军颍阳侯祭遵、骠骑大将军栎阳侯景丹、虎牙大将军安平侯盖延、卫尉安成侯铫期、东郡太守东光侯耿纯、城门校尉朗陵侯臧宫、捕虏将军杨虚侯马武、骠骑将军慎侯刘隆、中山太守全椒侯马成、河南尹阜成侯王梁、琅邪太守祝阿侯陈俊、骠骑大将军参蘧侯杜茂、积弩将军昆阳侯傅俊、左曹合肥侯坚镡、上谷太守淮阳侯王霸、信都太守阿陵侯任光、豫章太守中水侯李忠、太常灵寿侯邳彤、右将军槐里侯万修、骁骑将军昌成侯刘植。然而，他们当中好像少了一个人，这就是伏波将军马援！
应该说，对于几乎所有的功臣，刘秀都对得起他们。然而，马援却是个惊人的例外！马援对得起刘秀，刘秀却对不住马援。
本来，君臣结识以来，一见如故，相见恨晚。“君为元首，臣为股肱”，二人之间，交情深厚。“君待臣以礼，臣事君以忠”，刘秀欣赏马援的的卓越才干，给他充分信任、重用。马援也钦仰刘秀的恢廓大度，也是鞠躬尽瘁，死而后已。二十年多来，马援为国家东挡西杀、南征北战，立下了不朽的功勋。刘秀是“允冠百王”的绝代圣主，马援也是“比肩孙、吴”的一代名将。明君贤臣，本来是多么好的一对搭档！然而，君臣二人最终却产生了隔阂，没能把和睦相处了几十年的佳话延续下去。
当时，究竟发生了什么呢？真是一个让人困惑的疑团。
（二）疾风骤雨
在亲人、老友的眼中，刘秀与以前一样，还是那个可亲可敬的刘文叔。在民众们看来，刘秀更是一位慈爱之君。他宽厚仁爱，福泽八方，深得民心。但是，在各级官员看来，坐在御座上的皇帝刘秀，却是一个严苛之君。自建武十五年汝南“度田”案曝光以及河北、河南豪强叛乱爆发以来，刘秀变得越来越严厉，严厉的让他们心惊胆战。对于官员们犯法，刘秀从不客气，一旦犯法被证实，他历来是严惩不怠，绝不姑息。在他看来：“这些人是‘敬酒不吃吃罚酒’，朕对你们一再宽容，你们却不知道自己姓啥叫啥了！”
其实，早在建武十一年（西元三十五年），刘秀就意识到了豪强肆虐问题的严重性。他逐步勒紧勒缰绳，对其加以抑止打击。他要用行动改变执政方略：以严法治国！
这年六月，洛阳城中发生了一件令举朝震惊的大事。当时，中郎将来歙在武都郡河池县军中被刺身亡。刘秀急命赵王刘良带人扶接灵柩回京。六月二十七日，刘良一行抵达洛阳西北门―――夏门时，刘秀亲自乘车在门口迎柩。
不料，刘秀刚刚带着车队扶柩进城，后队却发生了骚乱。本来，按顺序应由右中郎将张邯等五名官员的车辆先入城。刘良在后面等的不耐烦，竟然下令抢道入城。由于夏门比较狭窄，道路不宽，刘良与张邯的手下为了争道，发生了严重争执，双方在门口居然厮打了起来，人马拥挤踩踏，城门口一片大乱。
刘良见张邯竟敢不买他的帐，勃然大怒，立即将门候（专职守城门官）岑尊叫到马前呵斥：“岑尊！你好大的狗胆！你明明知道本王的车队到了，你竟敢让张邯先进，你不想活了么？” 岑尊吓得魂飞魄散：这两家都是高官，能惹得起哪个？他趴在地上连连告饶，不住地来回到各家的马前叩头谢罪。张邯见状作出了让步，改让刘良的车队先行。最终，刘良凭着权势压服了张邯，抢先入城。这一事件引起朝野大哗，影响极坏。
事发数日后，司隶校尉鲍永经过调查，愤然上奏弹劾刘良：“今月二十七日，车驾临故中郎将来歙丧还，车驾过，须臾赵王（刘）良从后到，与右中郎将张邯相逢城门中，道迫狭，叱邯旋车，又召门候岑尊诘责，使前走数十步。按良诸侯藩臣，蒙恩入侍，知尊帝城门候吏六百石，而肆意加怒，令叩头都道，奔走马头前，无藩臣之礼，大不敬也！”刘秀闻奏，召见刘良等人，当面严厉申饬，警告他们不要违法。刘良等人连声诺诺，再也不敢生事。
鲍永从右扶风征辟的都官从事鲍恢，也是一个性情鲠直之臣，他任职期间，执法如山，不避权贵。刘秀对此甚为欣赏，常常对左右道：“贵戚且敛手，以避二鲍！” 刘良是何等尊贵之身？为了这么点“小事”居然被“谈话诫勉”？此后，京中权贵屏气，心生忌惮，朝廷肃然。
也许是受此事影响，刘良在京中的地位大不如前。两年后建武十三年二月，建义大将军朱祐上奏：“古者人臣受封，不加王爵。”同月二十七日，刘秀诏令长沙王刘兴、真定王刘得、河间王刘邵、中山王刘茂皆降爵为侯。二十八日，降赵王刘良为赵公，太原王刘章为齐公，鲁王刘兴为鲁公。
建武十七年正月，刘良去世。当初，怀县大姓李子春的两个孙子杀了人，被时任怀县县令的赵熹深入追究，两个凶犯自杀，李子春也被被捕入狱。李子春与洛阳的皇亲国戚交往密切，有数十人替他说情，请求宽大处理，赵熹却始终不答应，坚持要将李子春法办。及至刘良病重，刘秀亲临探望，眼见刘良即将咽气，他心中哀恸，轻声问道：“若赵公有托，朕将尽力为之。”刘良睁开眼，吃力地道：“陛下！李子春与我交情深厚。如今他犯了罪，赵熹却要杀他，我乞求陛下饶他一命！”刘秀沉默良久，拒绝了这个要求：“官吏依律为政，岂能枉法曲情。赵公，请另言他事，朕一定满足你的愿望！”刘良摇头，闭眼不再吭一声。几天后，刘良死了。刘秀悔恨不已，为了追念养父，他下诏特赦了李子春，拔擢赵熹为平原太守。其实，倒在刘秀重拳打击的权贵、大臣们，岂止李子春一个。建武二十年以前，韩歆、欧阳歙、戴涉，连续三任大司徒都获罪被杀，足见刘秀的严厉手段！
建武二十年四月三日，大司徒戴涉由于举荐前太仓令奚涉不实，被刘秀下令逮捕入狱并处死。奚涉是个赃官，贪污了仓库的钱财，戴涉也因此受到株连而死。就连与此毫无牵连的大司空窦融，都被刘秀以“三公职责相连”为由以策书罢免。
建武二十年五月四日，大司马、广平侯吴汉病重，即将不治。刘秀亲往探望，问道：“吴公，且有何话说？”吴汉临终遗言：“臣愚昧，没什么知识。惟愿陛下以后为政应特别谨慎、切勿大赦而已！”
建武十五年以后，他多任用一些用法深刻、执法如山的人做地方官。从京师到地方，对于豪强的势力进行严厉打击。他的打击力度之大，就连他的姐姐―――湖阳公主刘黄也未能幸免。
建武十九年夏，发生了一件轰动朝野的大事：洛阳令董宣依法处死了湖阳长公主刘黄的家奴，而且是当着刘黄的面杀死的！
当时，刘黄在洛阳城里大造宫苑，大盖府邸，骄奢富侈，忘乎所以，胡作非为，不可一世。湖阳长公主府竟成了一个敢于圈土夺地，私藏亡命、对抗官府的据点。据说，刘黄自从被宋弘拒婚之后，感情失意，从此再�