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中原征伐高句丽，最大的困难就是路途遥远，数千里路程，去的军队越多需要的民夫就翻着翻的往上涨，隋朝就是这么被拖垮的。
反而是派上一员上将，统兵十万之内，国家能够承担后勤，高句丽多山地带也不需要太多军队，完全施展不开。不像平原作战，粮草运输容易，兵力也能大范围展开。
“高句丽无礼，朕欲兴兵征讨，诸卿可有异议？”李二忍不住怒意，要发兵征讨高句丽。不打这脸都丢干净了，刚刚灭了东~突厥，你高句丽就这么不给面子，耳光扇的啪啪响。
“陛下英明！”这脸打的不是李二一个人，而是满朝文武，全体中原人。
“门下省起草宣战诏书，退朝！”好好的心情被高句丽给破坏，李二心里不是一般的恼火，当场就让门下省准备起草宣战诏书。
新罗、百济、契丹、靺鞨几个靠近高句丽的国家、部落就有点蛋疼了，这尼玛不会城门失火，殃及池鱼吧！
其它各国使节就纯属瞧热闹了，这跟咱没关系，你们慢慢打生打死，最好两败俱伤，咱们说不定还能在大唐身上咬一口。
退了大朝会，李二接着又在两仪殿召开御前会议，参与的都是国之重臣、军方大佬，林风也被人喊到两仪殿。
“陛下，我这回来还没回家溜达下呢，要不我先回去转转？”
李二摆下脸色：“不急，今日尚有诸多要事，处理之后再回去不晚。”
蛋疼的林风只能随便找了个位置坐下，早知道不出去带兵了，一点不好玩，还得跟着开会，大会开完开小会，小会开完不知道还有啥会。
“先说说突厥人口，诸位意见如何？”李二先要把大朝会上没能解决的事情给解决，宣战、开战的事急不来。
“我认为林风之法可行。”房玄龄是倾向于林风的办法，他可不是腐儒，一国丞相，提高国家实力、增加国库收入才是他的职责。
军方是没意见的，这事大朝会上跟老夫子们吵吵两句还行，御前会议就没的吵了，一切以提高国力为主。
魏征这个有事没事跳出来坑李二的搅屎棍都没开口，虽然亡国灭种这种事不咋说的出口，可这不是为了提高国力么，咱就当不知道就行。
国库穷的都跑老鼠了，连年征战，各地基础建设都年久失修，水利工程也不知道多久没拨款修缮，有了这批免费的劳工，给口饭吃就能干活的劳力，谁还往外推啊。也就那帮老夫子，拿着子曰圣人言当律令，还是被修改过的，要么就是断章取义的经典。
而且正好给那帮老夫子找点事干，突厥孩童那么多，正好让你们去施行教化之功，说不定还能在史书上留一笔，也算青史留名了。
“既如此，突厥人口就如此安排。尚有草原土地，可有章程，林风你说说。”林风前面也就是说了个大概，具体操作可没详细述说，李二得问问清楚。
林风看了看在场的这些重臣，这说出来有点坑啊，会不会被群殴？看李二一直盯着自己，那些重臣也对自己望眼欲穿，等着发财，林风生怕说出来会被打死。
“这个……”林风搓了搓衣角，羞涩的说道：“要不还是不说了吧？”
卧槽，咱们裤子都脱了你说这个有用，还不老老实实的从了！一干君臣眼冒绿光，仿佛看着小羊羔一般的望着林风。
“好吧，我就说了，先说好，不许打脸！”林风咳嗽一声，接着说道：“草原上的土地自然是属于朝廷，朝廷将其租与臣民，必然要朝廷能获利方可，如果只是廉价租出去，那么朝廷就亏了。”
重臣们心里一突，咋的，说好的发财呢，这就要坑钱了，你这阴毒的小人，有本事放学后别跑，保证不打死你！
林风见重臣们变脸，赶紧说道：“当然了，如果租金与税收过高，那么就没什么人去租草原了，毕竟天下攘攘皆为利往，天下熙熙皆为利来。”
重臣们暗暗点头，虽然不好听，可发财谁不要啊，就算是那些平日里口中说着君子喻于义，小人喻于利，满脸道貌岸然的夫子们，有钱放他前面你看他要不要。
“土地租给臣民，而不是封地，自然有个期限，到期之后，可由原臣民续租，但是需要按照经济情况调整租金，如果原臣民不同意，那么或重新拍卖、或收归国库。”
“虽然是拍卖，可也得设置个底价，要不然让人拿个一贯两贯就给买走一块牧场，那就亏大了。按照离中原的远近、水草丰盛度，给每块牧场设置一个合适的底价，这个很重要。”
重臣们现在就想，价格你就别说了，这个我们商量就好，你要是说个价格说不准把我们全坑了。
李二则眼冒绿光，巴不得林风说个高价出来，这可是一本万利啊，说不得这一波就发家致富，国库堆不下，想修路就修路，想修水利就修水利，这皇宫也能修一修，行宫也能建几座，美女……咳咳，御前会议，这个先不考虑。
“这期限和拍卖价格、税收怎么定，那就是陛下和诸位的事情了，我就不掺和了。”林风也知道这玩意不是自己能动的，想动就得跟这群大佬们掐一架先，一不小心把这群土包子玩死了，那就呜呼哀哉了。
重臣们开心了，李二不爽了，这林风，干活不利索，重要关头就退缩，这种事情做为皇帝是不好开口的，想捞一笔还得你林风开口啊！（未完待续。）
233、国库没钱发债券（四更）
突厥处理意见也就商量到这里了，细节林风就不会掺和，这群重臣也不会让林风掺和。接着就是要商量跟高句丽宣战、开战的事情。
“国库无法支撑国战。”房玄龄一摊手，巧妇难为无米之炊，草原上还驻扎着五万大军这得要钱财粮草供应吧，刚刚班师的大军这要钱财去赏赐吧，死亡的将士要钱抚恤吧。
别看缴获那么多牲口，那都还没转换成财富，缴获的战利品也还没清点入库，金银铜钱有多少还不知道，最重要的是，出征要粮草，从哪来？
军汉们怒目而视，咋滴，这是不给咱上战场立功的机会么？东~突厥被平，眼看着要刀枪入库、马放南山，好不容易蹦出个高句丽送温暖，你跟咱说无法支撑国战？
李二也不爽，高句丽辣么嚣张，在胜利大朝会上居然想跟大唐平起平坐，这是挑衅中原天朝上国的权威，而且是刚刚灭了不可一世的东~突厥的大唐。
“诸卿可有良策？”
所有人的眼神‘嗖嗖’的朝林风看去，把林风吓了一跳：“这是干啥，小生怕怕！”
“护国公可有良策，解决国库不足支撑国战之难题？”长孙无忌小眼睛眯着，一副厚道人的样子。
林风瞬间明白，麻痹这群老不死的老狐狸盯上自己的口袋了，敢坑我，我就坑你们。
“陛下，国库没钱粮，不代表没钱粮支持国战。”
“何处有钱粮，速速报来。”李二巴不得现在天上掉下千万石粮食。
林风眼睛朝着这群重臣身上看去，老大，咱也不说了，这眼神你懂的，要钱粮，找这些人准没错。要么是自己家族有钱有土地，要么是娘家是世家大族，都特么富得流油的货。
被林风眼神扫到的人，要么抬头望天花板，要么低头找小蚂蚁，实在脖子不好使的，眼睛一眯，装着精神不济打瞌睡。
李二其实早就打这群人的主意了，可没法张嘴啊，一国之君，向臣民开口要钱，这皇帝的脸还要不要了？所以林风看向重臣，李二就摇头了，这事不能干。
林风嘿嘿一笑，知道李二拉不下脸，干脆替李二把办法给说了出来：“陛下，民间财富并不少，借民间的财富，支撑大军讨伐高句丽，等到大军胜利，将所获战利品清点出售，所得财富再归还民间。”
“此举不可，若是所获战利品不足以支付，岂不再给国库增加负担？”房玄龄说的好听而已，高句丽难打人尽皆知。要是花了巨额军费，结果毛都没捞到一根，不得亏的吐血。
林风伸出右手食指晃了晃：“并不是说打完仗就要归还借款，这个叫战争债券，可以设定期限和利息，比如设定一年归还，年利息为百分之一。如果有人花了一百贯购买债券，那么一年后归还其本利一百零一贯。或者设置两年，每百贯两年后归还一百零三贯。”
“当然这同样是举例，具体的年限和利息多少，这个要看战争的难易度、战后的战利品评估、国库未来收入等等，这样综合起来设定一个合适的年限和利息，既能解决国库暂时空虚的难题，又能给民间带去财富。”
房玄龄问道：“若是无人购买此债券，如何是好？”
“这就说明两个问题了，第一，民间不看好此次战争，怕战争失败朝廷无法如期归还其本息；第二，给的利息太低，利益是需要均衡的，不能朝廷拿了钱，给的利息还不够人家拿钱随便干点什么多，那自然没人愿意购买了。”
房玄龄继续问：“那要是战后所获不多，该如何是好？”
“那不还有税收么，打仗本来是花国库的钱，你只不过因为国库没钱所以找民间借贷，等税收上来了，就得把钱还上，因为这本来就应该从国库支出的。”林风一番白眼，净想着赚钱，战争有风险，开战需谨慎啊。
“如果到期之后无人认领，是不是这钱就归国库了？”李二动花花心思了。
林风直摇头：“朝廷发出来的债券，是用朝廷的信誉向臣民借钱，不可能因为臣民未能领取就归国库所有。如果臣民因各种原因未能及时领取本息，那么按照这笔钱的年限，每到一个年限结算本息，将这笔钱为本，进入下一个期限，如此循环，直到有人前来支取这笔财富为止。”
“如此利滚利，那国库岂不是会巨额亏空？”房玄龄心里默默算了算，这钱越滚越多，什么时候是个尽头。
林风鄙视道：“我给你一百贯，你用一年的时间赚不回一贯吗？”
“这……倒不止一贯。”这年头，拿着一百贯随便干啥一年也不止赚回一贯，中原百废待兴，干啥都赚钱。
“那不就得了，这钱本来就是借给你花的，别人不来领，你不会拿着去赚钱么，一百贯哪怕赚两贯，给持有债券的人一贯，你还赚一贯呢。”
“不过有个问题得处理好，那就是这债券得有防伪，不然有人造个假的过来拿钱，认不出真假，那就是真亏大了。”
李二抚须笑道：“就依此办理，三省商议个章程吧。”
“陛下英明。”众人表示老大你说了算。
“林风，你又为朝廷解决了一个难题，朕都不知道该如何奖赏于你。”李二瞅着林风犯愁，之前一激动封官赐爵整大了，现在都不知道该怎么封赏，难道封王？
“啊？难道我这就是功高震主？”林风嘴巴大张，眼睛溜圆，做出一副夸张的表情说道。
诸公一脸嫌弃，你丫知道什么叫功高震主么，你一没兵权、二没地盘，你就是把周边国家都给灭了都算不上功高震主，想拿下你还不是一句话的事。
护国天尊这头衔丢道士堆里还能管点用，护国公是个爵位，地位高点而已，一不管政二不管兵，统兵大都督听着流弊，不好意思，是个虚职，没一