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困难户定期救济、临时补助及其他特殊救济对象的救济政策，负责管理退伍义务兵、转业士官、复员干部和军队离退休干部、特等一等伤残军人、服役期间患精神病的义务兵、无军籍退休退职职员、职工的接收安置工作。以我看来，上述这些工作，民政局和人力社保局有重叠之嫌。”
徐浩东问道：“需要调整吗？”
“千万别。”李子健认真道：“当初这还是你当常务副市长时主张并设置，你的用意是促使两个部门互相制衡，这一点相当重要。民政局是指导性部门，主要职责在制订政策，监督政策的落实，以及政策实施的检查。而人力社保局不负责制订政策，只负责落实政策，与民政局相辅相成，既互相合作，又能互相督，这正是对权力的有效制约。比方说，民政局负责的全市救灾工作，调查、核查和上报灾情，发放救灾款物，接收、分配救灾捐赠，检查救灾款物的使用情况和灾民生活，指导灾区生产自救；开展减灾huo dong，管理全市城乡社会救济，负责全市国家机关工作人员和参战民兵、民工的伤亡抚恤工作。粗看起来，这些工作与人力社保局没有关系，但在整个救灾工作中，资金属于人力社保局调拨发放，如果民政局有错，人力社保局可以反对，如果人力社保局耽误工作，民政局不会保持沉默，自然而然的就形成了互相制约。权力的架构里中，部门之间互相制约是关键的一环，这正是你的初衷嘛。”
徐浩东点着头道：“还有一事请教，我有个并不远大但很实际的理想，就是所有政府部门实现零收费，并以民政局为试点部门，你认为能不能搞，能不能实现。”
李子健笑了，“浩东，你这个理想太理想了。”
“少废话，直接说。”徐浩东摆着手。
李子健又思忖了一会，
“政府部门实现零收费，这本来就是改革的奋斗目标，而且更重要的是，如果实现所有部门零收费，至少可以减少相当一部分的权力寻租，促进咱们的廉政建设。以民政局为例，本来收费项目就不多，实现零收费是有可能实现的，关键还在于财政的投入。比方说每年几万人次的结婚和离婚，结婚证和离婚证的工本费，财政上只要投入一二百万，就能免除工本费，实现结婚和离婚的零收费。还有收养登记工作，殡葬管理工作，社团登记工作，等等，实际上只要投入不多的财政支出，都能实现零收费的目标。”
徐浩东嗯了一声，“派你去民政局负责试点工作，你看如何？”
“我不行，我绝对不行。”李子健摇着头道：“我老婆在民政局工作，你让我去民政局蹲点，这太瓜田李下了。而且这个试点工作应该归市政府管，我是市委办公室的人，我去就是名不正言不顺，应该让市政府派人去。”
说得有道理，徐浩东点了点头，“那由你负责与市政府办公室主任姚兴斌沟通，让他选三个人去民政局，尽快把试点工作搞起来。”
“我尽快落实。”李子健点着头道：“其实，与民政局关系最大的问题，就是殡葬管理工作，也就是老百姓说的**的问题。火葬场搭车收费，殡葬产品高价chu shou，坟墓更是炒到五万十万甚至几十万，我觉得咱们应该着重在这方面下功夫。”
徐浩东道：“所以我经常说，不是所有行业都能交给市场，象殡葬行业，要想让死者死得起，不给活人添麻烦，必须将殡葬行业收归政府管理。比方说墓穴的面积，每穴一点五平方米，亿万富翁与平头百姓必须一样，那些一万元以上的豪华墓穴，必须统统砍掉。还有火葬场，要严格落实零盈利的目标。”
李子健道：“浩东，我有一个建议，这边派工作组进驻民政局搞零收费试点，那边可以由纪委和监察委牵头，搞一个针对殡葬行业的清查行动，强行落实殡葬行业零盈利的目标。”
徐浩东赞道：“强行落实，强行二字说得好。”
李子健道：“浩东，这对你也有好处，要是把死得起这个问题解决了，全市的老百姓都会为你叫好。”
“你等等。”徐浩东笑道：“什么叫对我也有好处，子健，你这话说出来，我心里渗得慌，哈哈，说得我好象马上要去了似的。”
“对大家都有好处，对大家都有好处。”李子健也笑道：“你这是封建迷信，我劝你不要误会啊，否则我要召开党内民主生活会，对你开展批评和自我批评。”
徐浩东收起了笑容，“不过，你这个强行落实的建议很好，我马上就落实你的建议。”
第0240章 深化改革
离年底越近，会议也越多，这是一般规律，但云岭市稍有不同，会议不多，huo dong也更少。
这是徐浩东上任以后的重大举措，解决文山会海初见成效，但要想彻底解决这个老大难问题，还有很长的路要走。
今天的党政联席会议，第一个议题就是与解决文山会海有关，徐浩东提出，取消年底年初的所有表彰大会和总结大会，明确建立会议和huo dong审批制度。
其实，这也是有的放矢，新调来的几位领导，身上或多或少都带着机关里的陋习，喜欢开会喜欢发文件编材料，徐浩东希望通过这么一个议题，提醒几位新领导转变工作作风。
出席党政联席会议的市领导有：市委书记徐浩东、市委副书记兼dai li市长李继国、市委副书记阎芳、市纪委书记沈腾、常务副市长孔正豪、市委组织部长罗新良、市政法委书记兼市公安局局长杨凌、市委宣传部部长王伟明、市人民武装部部长常达林、市委mi shu长兼市委办公室主任李莹、副市长陈修杰、副市长孙洋、副市长刘浚如、副市长陶书兰、市政府mi shu长兼市政府办公室主任姚兴斌。
市委统战部部长孙he ping和副市长沈连文出差在外。
副市长吴俊奇已被双规。
“同志们，大家都知道，我这个人有三个讨厌。一是讨厌开会，大会小会都讨厌，上面开会我也讨厌，明明发一个文件或资料可以解决的事情，非要把人从四面八方召集起来开会，实在是令人讨厌。二是讨厌文件，当然，我不讨厌所有的文件，上级的重要文件咱不敢轻视，但不少上级机关和部门的大部分文件，以我看纯属多余。咱们自己呢，一个小小的接待办，据说去年发了一百三十七份文件，不知道你们知道不知道，反正我是不知道他们的文件都说了什么。三是讨厌写报告，我这人读书时作文写得还行，也不怕写作文，工作以后也不怕写报告，但让我讨厌的是，写报告非要写一半废话，开头来一大堆套话空话官话大话假话，结尾还要再来一大堆套话空话官话大话假话。所以有人说，会议文件写报告，是干部健康的三大sha shou。”
最后一句话，把所有与会者都给说笑了。
dai li市长李继国笑着问：“浩东同志，市接待办才五个人，一个小小的副科级部门，去年竟发了一百三十七份文件？你有没有搞错啊？”
“继国同志，你太官僚主义了。”徐浩东不客气地批评起来，“你进入政府内网查一查，就什么都知道了。当然，发文件最多的还是你们市政府办公室，去年发了一千一百零七份文件，按工作日计算，平均每天五份多。如果加上转发的文件，我估计你们市政府办公室每年处理的文件，恐怕在三万份以上，难道你们不觉得可怕吗？”
副市长孙洋急忙检讨，因为他是前任市政府办公室主任，“浩东书记，继国市长，市政府办一年发那么多文件，我这个前主任要负主要责任。”
李继国摆了摆手，“孙洋，那不关你的事，市长常务副市长还有副市长一大堆，一个人让你发一百份文件，一年下来就快上千了，你当时只是执行者嘛。对那个接待办的文件量，我倒是大为好奇，不就是迎来送往那点事么，他们需要发那么多文件吗？”
组织部长罗新良道：“浩东书记，继国市长，关于这方面，我要做个检讨，我们组织部的文件发得多了点。”
李继国笑道：“新良同志，你们组织部是个例外，大家都想进步，你的文件越多，大家进步得越快嘛。”
徐浩东摆着手道：“继国同志说得对，咱们不能一概而论，必要的文件还是要发的，我强调的是规范，开会要规范，发文件也要规范。”
市委副书记阎芳道：“浩东书记，你把你的想法亮出来吧。”
“那好，我就抛砖引玉了。”徐浩东道：“首先我要说明一下，取消年底年初的所有表彰大会和总结大会，明确建立会议和huo dong审批制度，只是我这个议题的一个部分。以后各部门的会议，必须提前一个星期报批，党政两类会议，分别由市委办公室和市政府办公室审批，未准批准不得开会，一个星期是个硬杠子，市委办公室和市政府办公室要切实负起责任来。”
“第二，是关于各类文件、通报、资料、公文的处置，我们要明确一点，从今以后，只有市委直属部门、市政府直属部门和单位、各乡镇街道，才有权颁发文件，象接待办之类的所属机构，一律禁止滥发文件。这一条和第一条，都要列为各部门领导的考核目标，每年由市委办公室和市政府办公室做出统一的评估。”
“第三，为了加强对会议和文件的监督管理，建议市委市政府市人大市政协组建一个非常设机构，由市委副书记阎芳同志牵头，市委办公室和市政府办公室参与，市委监察室具体负责，定期评估各部门的会议和文件。”
“第四，大力加强接待制度改革，改组市接待办，将市接待办的编制从五人减为三人。与此同时，将接待办改为联络办，以后的公务接待，由各对口部门负责接待，分管领导出面，联络办只负责联络和协调。还有，继严禁公务接待饮酒以后，下一步将严禁gong kuan接待，说白一点，就是取消公务接待，接待可以，茶水管够，就是既不管饭更不管酒。”
“第五，全力推广电子化办公制度，咱们现在是电脑必备，网络完善，内网、shi pin、邮箱，要什么有什么，但据专家的估计，咱们顶多只利用了三分之一。所以，以后能通过邮箱发文件的，就不要再用纸质文件，可以开shi pin会议的，就不要把下面的同志召集起来开会。还有，明年开始要利用网络加强对各乡镇街道的管理，在每个乡镇街道安装专用录像激an kong系统，随时监督各乡镇街道的工作和动向。”
说完这五条，徐浩东让大家各自发表意见。
大家的讨论很热烈，各抒己见，大部分内容都统一了认识，就是公务接待这一点，大部分领导不敢苛同，但这是一把手提的，一般人不敢当面反对。
李继国道：“浩东，你这关于公务接待的建议，是不是有点矫枉过正了？上面来的都是领导，见官大一级，咱们得罪不起，你连饭都不请人家吃，咱们以后还怎么开展工作啊。”
“这个担心我也曾经有。”徐浩东道：“不过，中纪委副书记刘镇国在咱们云岭市期间，吃的都是中城派出所的食堂，每餐还都付了钱，帐记得一清二楚的，而咱们市里硬是没请过人家一顿饭。临别时，刘书记对