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刘宗周也说道：“是啊，高大人所带回来的消息说明怎么判定官员能力一事必须解决了，在皇上否定了论功行赏和论资排辈这两种方法的前提下，不好准确判定官员的能力。假如我们现在把事情往皇上那儿一推，说不准皇上会误认为我们在逼他改主意。再说现在杨涟杨大人又带回来消息说各省政务官和监督人员缺人，如果不把事情处理好就报上去确实欠妥，至少我们也要拿出个初步意见出来。”
这官员能力的判定一直是圣学院的事，圣学院一直没能解决让刘宗周很脑火，到最后只要有人提到这事上他就会不高兴。现在他居然主动提出来并还说到杨涟的事，就让高攀龙感到很奇怪。
高攀龙还在捉摸刘总周的话是什么意思，信王在一边问道：“看刘大人气定神闲的样子，是不是心中已经有了决断了？”
刘宗周微微一笑说：“下官前一阵因为一点小事去了徐大人的博学院，碰巧跟那个泰西人邓玉函交谈了一下，虽然他说的不多但也让我有茅塞顿开之感。”
高攀龙问：“外国人也懂这个？他们也遇到过这类事？”
刘宗周摇头说：“我没有直接告诉他朝中之事，这毕竟是我们大明内部事务不好说出来让外人小瞧，只是问他在他们那里怎么看一个人的能力。他开始也说根据一个人的处理事务的结果和此人的学问来判定，还有随着年龄的增长也会积累丰富的经验，这些都可以用来评判一个人的能力。后来我又问他除开功绩和年龄怎么判定能力？他愣了半天居然说出了个让人想不到的答案，你们猜他说的是什么？”
信王和高攀龙同时问道：“他说什么？”
刘宗周说：“他说如果不以过去的功绩来推断现在的能力，就只有用这个人对未来的规划来预先判定能力。不过还是要涉及到一个人的学问，还要用结果来验证这个预先的规划是否合理，是否有继续推广扩大运用的必要。他这话说出来后让我很吃惊，因为我想起皇上曾经说过用过去好的成果加上现在合理的需要，来推断以后的发展方向这样的话，我在想这绝对不会是巧合，其中肯定有合理的地方才会让万里之隔的大明和泰西有惊人相似的观点。”
高攀龙说：“于是你就准备从预谋和学识这两处着手？”
刘宗周点头说：“这只是个方向，具体怎么做还没明确，但我相信这是正确的。”
信王点头说：“无论是学识还是预谋，都需要一个人不断学习才能具有。现在事务多而杂，不像以前那样只需要能做应制文章就好，所学太多需要的时间肯定也多，加上杨涟杨大人带回来的消息说各处都缺人，这就需要供大量的人进行培训学习的学校。再说一个人上了二十岁已经不好让其从头再来学其它的了，而要把一个小孩从小培养出来至少需要十几年，难道我们还要这样等待十几年？”
高攀龙说：“那这样吧，我们就把这些问题提出来，并说出意见就是要广办学校，看皇上怎么说。”
高攀龙回来后将一路看到的听到的做了个总结，结论就是新型官员不够用需要激励制度鼓励并培训更多的人参与，老官员需要公平需要朝廷兼顾他们的感受。杨涟带回来的消息除了说各处都缺有用之人外，还对各地的现在作了个悲观的描述，顺便提了下陕西总督提到的二级监督建议，说执行起来有负面影响但有一定用处看能不能择机执行。监政院几位把两人原来的呈文包括带回来的书面报告原样呈给天启，并提出广办学校的建议。
天启这几天正头疼，两个儿子满月过了好几天，但他一直没给取个好名字。一开始他使用掉包计让张春英和冯思琴两位分不清谁是谁，两人无奈之下想等儿子长一阵后自然能从长像上看出端倪来，谁知道一个月过去了两个小孩子是越长越像，这就让两个人心生不满了。现在两人都要求天启给儿子改个好名字，说不然都不好区分，天启不好太违背她们意思就决定给两个小孩取个小名。
天启的意思是既然两个长像都差不多，就等两人在其它方面表现出不同再取个相应的大名，比如说喜欢诗词书画的就取个文雅的名字，喜欢刀枪棍棒或者兵书韬略的就取个英气勃勃的名字，现在最多取个小名作个区分，反正也不需要分大小。这取小名也是有讲究的，医疗条件差小孩子不容易养活得取个贱名，比如说什么狗剩、孬娃之类的让阎王判官不好意思动手害人。
做为皇子肯定不能取得太难听，天启左思右想下取了两个瓜，张春英是四川人在大明的西边，她带的小孩就叫西瓜，冯思琴是南京人带的小孩自然就叫南瓜。天启取这两个名字看似随意还是动了番心思的，名字叫瓜就表示此人不是很聪明不需要得到阎王的嫉妒也就会平安到老，北京在北方谁取北瓜就有提前正位的嫌疑所以不考虑，东宫一般是太子之位所以也要避免取东瓜，再说世上也没有东瓜北瓜一说。
知道天启给两个儿子取了两个瓜，张春英和冯思琴都不满意，几次找到天启要他改个好听的。天启被逼无奈只得说以后取大名一定征求她们意见取个威风的名字才把两人劝得勉强满意，这天刚好接到监政院的呈文于是说要处理政务借机脱身。
天启看了监政院的呈文后对他们提的广办学校一事表示同意，让他们作个具体规划直接执行就好，只对杨涟提的二级监督有一定的兴趣。
211 新的职能
十月底，当天启仔细看过杨涟呈上来的关于二级监督的奏章后，决定去问一问监政院中几个人的意思，也想顺便看一看成立不久的监政院是否能够行使职能。杨涟回来的这几天中，与都察院其他人经过仔细商讨，认为可以在一定的范围内实行二级监督。由于担心在全国范围内大面积实行二级监督会产生大量的扯皮事，所以杨涟谨慎要求只在有把握的地方实行二级监督，并且在知道天启有兴趣后作了具体陈述。
所谓二级监督就是指监督者也需要接受严格监督，在此之后监督者就不能随心所欲地或松或严。比如说张三以前的职务就是监督都察院所有人是否按时上班，按规定迟到或者早退的人会被罚钱五十文，无故缺勤会被罚钱一百文。在以前张三在执行这一制度时是有弹性的，关系好的可以睁只眼闭只眼，关系一般的就警告两句卖个人情，关系差的就公事公办直接罚钱。
张三这样做的结果就是让跟他关系不好的人感到不公平，也慢慢让都察院的考勤制度逐渐成为一纸空文，为了制止这些现象的发生都察院又会不断出台更多的制度，这就使都察院的制度越来越多。但在张三的弹性管理下，新制度也像老制度一样慢慢变成了想用就拿出来用一下，不想用就丢在一边的揩脚布，也成了张三私下索取好处明面上却自诩大公无私的遮羞布。
张三之流之所以会这样做，一个是他手中的权力不受监督，二个是他如果铁面无私会得罪很多人，与其得罪人还不如在弹性管理的同时捞点好处。实行二级监督后，就有专门的部门专门监督张三的行为而不涉及其它，假如有谁投诉张三不作为或处理事务不公平且被证实，那么这个专门的部门就会对张三进行处罚。这样一来就使掌握监督权的张三也在他人的监督之下，避免了不受监督的权力出现。
针对铁面无私得罪人这一事上，都察院经过仔细商讨，决定采取反向罚补用自身利益损失促使监督者严格执法。比如说监督者张三以前要罚一个朋友五十文，朋友会认为丢了面子与之绝交，为了维持朋友关系张三很可能对朋友的违规行为视而不见。在实行二级监督后，张三如果不罚他朋友的钱，他自己就得掏腰包替朋友交罚款，不但如此，都察院还会向张三再收五十文渎职罚款奖励他的朋友，因为他的朋友发现了一个不称职的监督者该得奖励。
以前处罚人会因为朋友受了损失而不好意思，所以很多执法者都会选择性执法，因为他不处罚也不会有损失。现在不处罚他自己就会受到双倍损失，朋友不但没有损失还会因此得到奖励，这时候不好意思的就应该是他的朋友了，执法者张三也能够理直气壮严格执法而不会让人觉得不讲人情。
天启仔细看了都察院呈上来的奏章，也对其中的细节进行了揣摩，发现杨涟说得有道理。二级监督确实是执行一项制度的好办法，但这个办法太严不灵活，容易发生大量的扯皮事，尤其是在制度本身不完善时会更加明显。在运用二级监督之前，必须要修改很多现行制度，使其宽松合理简单方便，避免人动则得咎，这样一来首先应该考虑修改的就是大明律。
大明律是开国之初朱元璋在时定下的法律，他认为子孙后代用好这部法律就会保证大明江山万万年。他不知道的是社会是在不停发展进步，一部大明律用了几百年已经严重影响社会前进的步伐。
这一年多来天启只是调整了一些他认为合理的机构，在某些方面进行了一些小改动，于是就引起了一部分人的不满，他们在反对时都提出要恢复旧制，说明守旧思想一时难以改变。现在如果要大张旗鼓修改大明律，估计还没动手就会听到更多的反对声音，而且不会有人会站在自己这一边。因为朱元璋留下了话，说任何臣子只要提议修改大明律，那这个臣子就是乱臣贼子人人得而诛之，在这种情况下天启需要慎重和巧思。
这天他来到监政院，因为事先知道他会来所以信王、刘宗周、高攀龙还有徐光启等人都在，众人躬身行礼后坐下谈话。见天启面色平静信王问道：“皇兄可有什么心事？臣弟这几天正跟他们商议看是否需要作个分工，皇兄是为办学堂等事来的吗？”
天启说：“这么久没来，今天来看看你们做得怎么样，看起来你们还做得不错，先说说你们准备怎么分工吧。”
信王点头说：“以前做事都是发生了事情再去处理，这样做使得平时很闲忙起来就忙得不得了，后来皇兄成立了预政处让政务院提前预想预先规划，一下子就解决了极忙和极闲的问题。今年皇兄一再让我们谈论各种思想，比如说不走极端与时俱进的中庸之道，还有一切为了人的自由和人与人之间平等的发展方向，我们经过商议认为这样能使大家心里明了，决定把皇兄的一些思想贯彻进所做的事务中。”
天启笑道：“你说了这么多也没见具体的东西，既然你说思想贯彻在具体事务中，那就具体说说你们的具体分工和具体考虑吧。”
信王说：“是，首先监政院准备在省、府、县逐级建立监政或者说辅政机构，因为这样做能够解决官员的能力问题和监督问题，这虽是都察院事务但其他部门也能够从中得到便利。比如说政务院的预政处，要知道普通百姓的实际需要才能知道怎么预先谋划，在各项政策实施后也需要知道百姓们是喜欢还是厌恶，这就不是中央直接伸手能够了解到的，必须在各县都要有一个辅政机构才能做到。”
天启点头说：“你的这些话很有道理，圣学院和博学院也能从逐步建立辅政机构中得到便利吗？”
信王说：“当然，皇兄前一阵同意了那个泰�