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孙承宗这时候说：“皇上，倪元璐的话让臣有了启发，会宁以西军都山以东长城以北坝上草原以南这片地区很大，如果把人往这里一撒就见不到影子不好管理，何不把这些人用军队模式来管理？统一住宿统一吃饭统一做事统一发放薪金，林丹汗向西走皇太极向东走里面住的人不多，还可以在陕西等受灾严重的地区再移一些人进去，臣听说北方受灾的原因主要是天旱，但也有个次要原因是有些人不愿意移民到南方，现在让他们到这里来他们应该愿意。”
天启想了想说：“先不忙移内地的人来，先把喀喇沁部和朵颜部的人安顿好再说，等真缺人了在安顿过来也不迟，不过可以先给政务院通个气让他们做一些前期准备。以军队的名义安置管理人也是个好办法，方便管理和保护免得受到其他蒙古人和女真人的攻击，相信他们也愿意这样做。虽然是军队化管理但并不会让他们去打仗，既然如此干脆就把名份定下来叫小滦河建设营，这个地方就叫小滦河坝子吧，给他们把话说清楚免得误会，毕竟很多人不喜欢打仗。”
卢象升这时候说：“既然是要招募军队，不如让臣带着山海关的骑兵去现场招人，招到就走然后到宁远去跟满桂将军分就是了，何必还要王大人和袁大人他们多忙一阵呢？”
王化贞也点头说：“是啊，两位大总兵直接带人来招募走，一趟就走了多省事啊。”
天启看了看这两人不满地说：“你们在说些什么呀？什么都想方便就不怕给朝廷带来麻烦？你们换个身份想一想，喀喇沁部和朵颜部刚刚同意归符我大明，这就相当于从原来的独立部落变成大明的一员，肯定有一些顾虑害怕我们对他们区别对待不公平，甚至害怕会受到伤害。保不定说还有不怀好意的人会从中挑事期待这种归附出现异变，你们还要带着军队去要人，别人会不会以为你们是有其它想法想杀人？”
卢象升和王化贞一听天启这么说都张口结舌说不出话来，孙承宗这时候哈哈一笑说：“皇上说的有些稍微过了，不过呢注意别人的想法是对的，你们想啊，两部刚来就像新进门的小媳妇，难免有些羞涩胆怯小心紧张，你们带上千军万马去堵上门，谁也会有另外的想法，说不准真有人当场拔刀自卫呢。”
王化贞说：“那还是臣带些文官去做安民之事吧，把他们都安置好了慢慢地就融合在一起，也许要好几年甚至十几年归符来的这些人才会觉得跟大明百姓没有两样。”
天启摇头道：“什么几年十几年？那只能说大家能够和平共处相安无事，要不分彼此至少要几代人的慢慢融合，中途还得通过多次姻亲关系才能不分彼此。想秦朝末年很多中原人到岭南居住，过了上千年还说自己是客家人不以主人自居，为什么会这样？还不是习惯风俗不一样吗？你要给当地百姓说清楚一不许欺生惹事，二也要尊重对方的风俗习惯，同时把自己好的习惯拿出来互相取长补短，这才是长久共处之道。”
倪元璐这时候说：“皇上，臣还有个问题，记得你说过要在辽西进行退休制度，现在看来你是把辽西的收入拿来发退休金，问题是年轻点的可以平时扣除老了发放，老人即将到达退休年龄交不了几年就不交钱光拿钱，这些钱又从哪里出呢？”
天启摇头说：“朕的辽西收入只是个引子，真正还是得自己平时交老了才有所得，现在老了的人占点便宜后面的人也不会吃亏，他们又可以拿比他们更年轻的人交的钱，只要大明不亡不是子子孙孙无穷近吗？好了你们各做自己的事去吧，倪元璐去把袁可立大人叫来，你跟他一起过来侦要问一问东南军区的事。”
356 开诚布公
天启今天到军务院来一是查看军务院的规划，顺便把自己的一些想法说出来让他们考虑，二来是听说了一些东南军区的事，要向东南军区督军袁可立求证。作为一个掌握大方向的最高管理者，让下属知道自己的大致想法和方向，下属才能够埋头去做事，上级掌握方向下级把事情做细做扎实这才是默契配合。假如上级什么都藏着不说只让下级去做，等下属把详细计划做出来了再否定就是对下级的不尊重。
而且这种否定还要承担一定的风险，就是如果下级是正确的而遭到上级粗暴否定，那么这个上级就会在下级面前失去威信，事情也会向着难以挽回的地步发展。即使上级是正确的，经常性地否定下级的辛勤劳动成果也不妥当，那样会挫伤下级的工作热情，没有人喜欢有人把自己当傻子。三国时诸葛亮打仗前喜欢给下属发锦囊妙计，一是保持自己的神秘感让下级敬畏自己，还有一个原因恐怕也是不想在解释和争论间让下级有挫败感产生心理障碍。
见大家都走了孙承宗小声问道：“皇上，开始人多臣不好问，现在没别人臣想问你一件事。”
天启笑道：“先生有话请讲，我们两个很久没有聊天了现在正好聊几句。”
孙承宗说：“袁崇焕招那七千骑兵时是借用了皇庄里的收入，事先没有打招呼很是无礼，皇上怎么对这事不置可否呢？是认可他的做法还是另有看法？”
天启说：“他用了皇庄里的收入没有自己私吞而是用来练兵，这样做虽然有点僭越了但可以谅解，毕竟他是一心在关心朝廷的安危，过分斥责会寒了忠直之人的心。再说他借用了多少都有数目，先生得空时轻说他两句就可，就说什么钱用在什么地方都是有数的，到时候需要在军费上退还。”
孙承宗点头说：“皇上宽宏大量又不一味迁就，这样做是最合适的，但他还给手下将士承诺谁今后在收复辽东过程中立了功，就可以把辽东的土地按功劳分人，这事皇上看该怎么办？”
天启想了想说：“这事要斥责他两句，最好是先生亲自去信告诉他，全国现在都在将私人所属土地逐步收归国有，他现在这样乱许诺私分土地跟朝廷的大方向相违背，也超出了他一个巡抚的职权范围。袁崇焕这人的忠心还是有的，但他认不清自己的地位经常做些想当然的事，什么事情都有个全盘规划和先后秩序，不能让全局围绕着局部转。”
孙承宗问：“那对那些将士该怎么办？如果以朝廷命令的形式撤消袁崇焕对将士的许诺，他的威信恐怕就会降低甚至全部丧失。”
见孙承宗提到袁崇焕在将士中的威信，天启知道他们两个关系很好孙承宗想维护一下袁宠焕，天启说：“先生可以先斥责他就说他那样做是错的，要他想办法挽回影响，这次无论有什么想法在行动之前都必须先报告，让他既要考虑朝廷的大局又要考虑到将士们的情绪。”
孙承宗心领神会地问：“皇上是要先憋一下他，其实皇上已经有办法了是不是？”
天启点头说：“袁崇焕因为自认为忠诚且有能力所以一贯胆大妄为，几年前私下杀了一个姓杜的副将，只是因为这个副将贪污。贪污当然该治罪但不能见人就杀，还得看看周围的大环境，全国上千的官如果只有几个人贪污那自然要杀一儆百，问题是当时已经是无官不贪只是程度不同而已，你再要见贪官就灭那大明朝的朝堂上还有人吗？这几年朕不计较过去只针对将来，用经济审察制度治理贪污**，效果比只管挥起刀乱杀要好得多吧？”
孙承宗点头说：“这一点臣非常佩服皇上，这治理贪污**就像是治理水患，那是一个长期又复杂的过程，想当年大禹的父亲鲧治水时就用石头泥土堵截，结果堵得东来西又垮，水被堵高了后一旦堆起的土石墙垮掉滔天洪水危害更大，所以大舜将鲧杀了以谢天下。大禹治水时不用堵而用疏导之法，这才让九州水患逐渐平息，皇上不计较过去只对将来实施经济审察制度，可以说深得大禹疏导之法。”
天启说：“但是袁崇焕不懂，所以要敲打一下他让他做事谨慎一点。朕的办法就是他给别人的承诺不变，只要大家立功就可以按功劳分土地，但这些分下去的地要按制度交纳税赋，也就是说所有权是国家的他们有收租权。那些功劳特别大的人可以先免几年税，然后再逐渐递减几年税额，到最后跟大家一样对待。”
孙承宗说：“如此甚好，那么在小滦河坝子里用大铁公司的名义组织人做事，按皇上所说还要让每个人都享受退休金，今后交的人多了财力能够支付，问题是最开始几年没有收多少，皇上有把握全部支付了？那可不是一个小数目。”
天启点了点头说：“朕也知道退休金制度就是寅吃卯粮的事，这一辈人吃的是下一辈人交的，今后的事我们都管不着，只要大明不亡收支得当自然会长久运行下去。只是开头确实有先生说的那种收入少支出多的现象，因此朕要让袁崇焕借用去的钱在宽余时还回来，这些钱可以先暂时抵挡一下。”
孙承宗说：“皇庄的收入是皇上那银子换来的，皇上把自己的收入拿出来支付是不是太亏了？”
天启摇头说：“这个不算亏，只是暂时借出去又不是赏人不用还，再说现在朕在大铁公司中的股份分红，还有常青树公司的收入已经不是个小数，还那么在乎钱做什么？这银子本身又不能啃来吃，它的作用就是驱使人去做事，到最后出力的出钱的还有出技术的分得都满意就好，朕总不能死了后打副白银造就再镶嵌上黄金绿玉的棺材来睡。真要打造一副镶金嵌玉的棺材恐怕朕也睡不安稳，后世子孙没钱花了保不定就要掘墓了。”
孙承宗问：“臣发现皇上对内地的良田不感兴趣，而对那些长城边的草地情有独终，你看辽西地区和小滦河坝子你都先想办法占住再说，是不是皇上特别喜欢养马？”
天启摇头说：“不瞒先生朕不是喜欢马而是怕马，内地的良田都有人耕种也有官府负责赋税方面的管理，没有人能够长期在里面搞鬼而不被人知道。塞外苦寒之地又没有人能够在那里积攒下什么，你看看蒙古人现在的惨状就知道那些苦寒之地养活他们都难。惟独这些长城边的结合地区水草繁茂适合养马养牛羊，如果有人在这里占住了，他完全可以不依靠朝廷拨粮草就能私养军队，这是一个极大的危害不可不防，安禄山起兵反唐可就在这一带啊。”
听天启说起要提防将领私养士兵造反，孙承宗面色凝重起来了，他想了想问道：“皇上是怀疑谁有反心？”
天启说：“现在朕没有怀疑谁，至少现在还看不出谁有反骨，但是要从制度上从源头上防止这种现象出现，将这些尽管微乎其微的可能性都清除掉才能高枕无忧。从古到今好多时候都是君主冤杀了忠臣，也有好多时候一个君主过于相信人而被推翻，其实这天下本来就没有绝对的忠臣和天声的反贼，只看你怎么去处理各种关系。以先生自己来说吧，先生本是东林书院的人，东林书院其中有一条就是要限制皇帝的权力，先生有此想法吗？”
孙承宗吸了口气说：“臣对皇上的忠心天日可表，绝对不会为了任何人去做危害皇上的事，限制皇帝权力在东林书院中也只是那么一说，没有谁敢那样做甚至提上那么一提。其实皇上自己倒是放了不少权力出来，所放的程度比他�