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由于事发突然，陪同接待的北河油田的人急忙想要保护包飞扬等人回去，不过被包飞扬阻止了，他越众而出，走到人群最前面一位白发苍苍的老人面前，握住老人的手，缓声问道：“老人家，你们有什么事情，慢慢说，说清楚了，组织上一定会想办法帮你们解决的。”
老人瞪着浑浊的眼球，盯着包飞扬看了片刻才道：“你就是省里来的大官？你是大官的秘书吧，我们要见大官，我们有情况要反映。”
旁边陪同的北河油田副总经理郑安世马上大声呵斥道：“你们胡说什么？这位就是省里来的考察团团长，省体改委的包主任，你们有什么事情可以直接向油田反映，不要冲撞领导，你们负不起这个责任。”
包飞扬看了一样这个郑安世，直觉情况有些不对。郑安世的话看起来是呵斥这位老工人，可是作为一名经验政工干部，他应该很清楚在这种时候最忌讳的就是公开上级官员的身份，因为这会让群众反映意见的情绪更加强烈。
更何况郑安世这句话里面就有一个巨大的陷阱。（。。）
第五百九十四章 考察结束（）
“体改委的包主任”，说起来没有错，可是这话乍听起来好像包飞扬是体改委主任似的，其实他只是体改委能改办的主任，这个主任和那个主任并不是一回事。
果然，这位老工人和周围的人都被震住了，竟然一下子安静下来，其实他们还不是很清楚体改委是怎样的一个部门，体改委主任是和北河市市长市委书记一个级别的，否则他们可能更加惊讶。
老工人犹疑了半天，方才问道：“你真的是什么省体改委的主任？可是你看起来很年轻啊，比我的大孙子还小，他才大学毕业没多久，刚刚参加工作呢！”
这一次郑安世又不说话了，包飞扬看了他一眼，转头对老工人说道：“我是省体改委能源体制改革办公室的副主任包飞扬，级别也就相当于你们北河市石油局的副局长，不过能改办专门能源、包括石油产业方面的事情，你有什么事情确实可以向我反映，如果问题确实存在，我们会向油田方面进行了解，力争帮你们解决。”
老工人顿时激动地点了点头：“好好好，谢谢领导，感谢领导，我们反映的问题就跟石油有关……”
老工人说话有些啰嗦，经过旁边人的补充，包飞扬花了很大的力气方才弄清楚他们要反映的问题是什么。
首先是工人下岗问题，石油虽然紧俏，北河油田的经营情况其实比临黄油田要好很多，但是他们同样存在很多问题。比如过去形成的那种单位什么都管，后勤三产的规模甚至要比主营业务还要大，尤其是养了很多人。
虽然主营的石油业务还能够勉强维持，可是不断扩张的负担却让企业不堪重负，改革开放以后，北河油田也对旗下一些三产进行了改革尝试，比如将其中的一些单位承包经营，而承包以后的单位追求效益，往往要对富余人员进行精简，这就造成了一批职工不得不下岗。
下岗工人的问题是这些年各地普遍存在的问题。尤其是在一些国营工业比较发达的地区。下岗问题已经成为社会主要问题。
这些工人据说都是下岗工人，他们来反映这样的问题倒也并不奇怪，可是他们接下来提出的要求，却和下岗无关。
一个三四十岁、健硕的石油工人大声说道：“我们要工作、我们要石油。都是因为省里不让我们卖石油。我们才会没有工作。北河油田是北河的油田，把我们的石油还给我们。”
包飞扬问了问，这才弄明白这个工人的一番话是什么意思。原来西北省是贫油省，只有临黄和北河两个小型油田，产油量很少。而石油作为一种极为的，西北省当然希望这种可以发挥最大的效用，所以对油田开采出来的石油的用途进行了严格的规定。除了一部分供应临黄炼油厂和北河石化生产所需以外，还有很大一部分要在省内进行分配，不允许油田自由售卖。
这些工人认为这种做法损害了油田的利益，是导致他们下岗的罪魁祸首，要求省里改变政策，将北河的石油还给他们。
包飞扬回头看了一眼郑安世等人，心想这或许就是北河人送给自己的一份大礼吧！
看到包飞扬的目光，郑安世陡地打了个激灵，连忙大声呵斥道：“你们乱说什么，这是省里的政策，是从全省的大局作出的，我们应该去理解、，怎么能够质疑省里的政策呢？”
郑安世的声音虽然很大，可是却吓不住那些工人，他们反而纷纷大声鼓噪：“我们不知道什么大局，省里面不能其他地方的利益，就让我们下岗。”
看到郑安世等人有意纵容事情激化，包飞扬也看清楚了北河油田的态度，他在心里冷笑，脸上却露出微笑，对那些工人说道：“大家反映的情况我都知道了，我在这里向大家保证，一定会将有关情况向上面汇报，并尽快拿出解决的方案。我还可以保证，只要到时候你们大家配合，包括油田方面能够配合，你们反映的这些问题就都一定能够解决。”
老工人犹疑地问道：“你是说真的？你真的能够帮我们解决这个问题省里改变原来的做法？”
包飞扬说道：“省里早就有意对现在的能源体制进行改革，其中就包括你们反映的统一购销的问题，为此特地成立了能源体制改革办公室，专门负责这方面的事情。而我们考察团这次下来，就是了解更直接、更具体的情况，为改革做好准备。”
“所以大家今天反映的情况十分，我们都会记下来，然后在制订改革方案的时候予以考虑，我们也欢迎大家向我们反映各方面的问题，我相信，我们现在发现的问题越多，以后解决的问题才能够越多，北河油田的未来才会更加光明。”
“对对对，包、包主任你说得太对了，我现在相信你只是面嫩，其实是一个很有水平的领导。其实我们北河油田是有很多问题，再不解决，油田就完了。”老工人动情地说道，他是一个油田的老工人，对油田的感情非常深厚。
郑安世看到情况不对，连忙站出来说道：“好了好了，包主任刚才已经说了，他已经记下了大家的要求，并且承诺会帮助大家解决省里改变以前的做法，大家的要求包主任都已经答应了，所以大家就不要再围着包主任了，都散了吧，包主任还有其他事情要做。”
包飞扬笑了笑道：“没事，我这次来的任务就是了解情况，大家反映的问题越多，我的工作就越容易完成。”
郑安世连忙道：“那也不能这样乱来啊，我们可以安排工人代表和包主任座谈，我想那样反映的情况会更加客观和全面。”
郑安世连忙向人群中的几个人使了个眼色，那几个人连忙附和说道：“是啊是啊，包主任已经答应帮助我们解决问题了，我们还是先回去吧！”
那几个说话的人，其实也是这次行动的组织者，听到他们说出这样的话，其他人下意识地开始认同，而包飞扬似乎也没有打破砂锅问到底的意思，看着他们很快离开。
“包主任，实在对不起，竟然让他们打扰了您的考察行程，这件事我们会处理，包主任你就不用操心了。”郑安世小心翼翼地说道，看到了包飞扬游刃有余地与工人们进行交流，他的心里已经有种担忧，这个包飞扬丝毫不像个年轻人，不但城府很深，而且手段很多，一点也不像没有经验的样子。
包飞扬笑了笑，不置可否地说道：“要是你们自己能够解决，那当然最好。”
丛睿又在旁边刺了一句：“我看可以，刚刚那些工人都挺听话的，郑主任刚发话，他们就走了。”
郑安世的脸色顿时有些难看，丛睿这话就差直接说刚刚那些人是他们组织的了。临黄方面早就将这次考察团成员的情况传了过来，其中就包括这位嘴特别利的丛睿，不过郑安世也是亲身体会到以后，才知道丛睿这张嘴似乎随时都可以让人陷入难堪。
接下去的考察，风平浪静，似乎什么都没有发生，两天后，包飞扬用了比临黄少两天的时间结束了对北河的考察，启程返回西京。
龙林桂书记在第一时间召见了包飞扬，向他询问这一次考察的成果与感受。
包飞扬说道：“收获很大，地方油田的接待很热情，临黄和北河两个油田的规模不大，或者说很小，他们虽然无力勘探扩展规模，不过本身的经营情况还是不错的，单位效益也比一般的工业企业要好。不过历史形成的负担也很大，这也是它们难以发展的根源之一，如果不作出改变，油田不但无法为全省的经济建设作出贡献，甚至还会成为负担。”
这一次考察看起来是走马观花，而且受到地方因素的干扰，看到的真实情况有限。不过包飞扬等人在考察前已经做了的准备，考察的时候有的放矢，还是基本上了解到了他们想要知道的情况。
虽然最后的调查报告还没有出来，不过包飞扬也总结了几条结论，龙林桂听了以后，表情凝重地点了点头：“嗯，看来情况比我们想象中的还要严重，你们尽快将资料整理出来，并且拿一个总体方案给我，不要有什么顾虑，也不要害怕有什么阻扰。”
包飞扬连忙点了点头：“是的，龙书记，我一定努力。”
实际上在考察的过程当中，或者说在考察前，包飞扬的心中参考后世的一些做法，已经形成了一个大致的改革方案，而在考察时，他又根据实际情况不断修正这个方案，早就已经了然于胸。
不过，就像这次考察的过程一样，虽然看起来很顺利，其实隐藏的潜流并不少，一旦这个方案公布，势必会引起极大的反弹，到时候可就没有丝毫缓冲的余地了。（。。）
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第五百九十五章 改制方案（）
一个星期后，包飞扬将有关西北省石油产业整顿改革的报告放到龙林桂的案头，在这份报告中，他提出了整合、控制，将北河与临黄两市与石油相关的企业整合成为一家省属工业集团，纳入到省属企业的序列当中。
石油工业集团成立以后，旗下将拥有临黄和北河两个小型的油田，以及临黄炼油厂和北河石化厂两大相关的下游产业，另外还包括石油勘探开采设备、油品贸易、衍生品贸易、劳动服务等众多产业。包飞扬提出的思路是做强核心产业，削减周边产业，有可能的话，可以将周边产业承包出去，甚至是直接变卖掉。这样做不仅可以甩掉包袱，还可以为企业的下一步运作筹集资金。
对于这一点，龙林桂有些疑虑，他对包飞扬说道：“听说你在北河考察的时候，就被一群下岗工人堵上了，如果按照你提出来的方案，对三产进行全面的剥离改造，那岂不是会造成更多工人下岗，激更大的矛盾？”
包飞扬摇了摇头说道：“只要油田改制成功，的阵痛都只是暂时的，我在附件当中专门有一个富余人员裁汰安置方案。我认为，只要按照这个方案执行，那些主观上没有懒惰和依赖思想的工人，是肯定可以过得比过去的生活还要好的。”
龙林桂笑了笑：“那个方案我看过，确实有很多新意。不过问题也就出在你刚刚说的这里，我们的国有企业当�