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显然，在政治上，美国已经开始退却。
当时，美国的“外交事务咨询委员会”给白宫提交了一份绝密评估报告，其中明确提到应该尽量避免卷入中国与越南的领土与领海纷争，因为按照该委员会的估计，只要越南在南海争端上保持现有立场，中国与越南发生军事冲突的可能性几乎为百分之百，而且很有可能在五年之内爆发。
提交这份评估报告的时间是二零二八年。
这下，牵扯出了一个新的问题。越南积极扩军备战，就是要保住既得利益。如果越南在南海争端上做出让步，与中国的关系就会缓和，甚至有可能成为中国的盟友，也就没有必要扩军备战了。
如此一来，美国加强与越南的军事合作，等于帮助越南挑衅中国。
能够置身事外的话，自然再好不过。不管中越之争结果如何，即便是越南一败涂地，中国也会受到影响。
关键是，能不能置身事外？
越南出租金兰湾，摆明了要把美国拖下水。如果在发生冲突的时候，部署在金兰湾的美军舰艇遭到攻击，美国还能置身事外吗？
答案非常明显，而美国绝对不会再次卷入一场注定要失败的战争。
要知道，第二次朝鲜战争后，美国各界有一个共同认识，即应该尽量避免在中国周边地区与中国直接对抗。
中国要打击越南，就算美国出兵干预，结果也好不到哪里去。
第二次朝鲜战争，已经使美国的国际威望受到影响，结束了二十多年的战略扩张，转为战略收缩。如果在越南遭受第二次惨败，美国受到的就不仅仅是影响，很有可能从此一蹶不振。更重要的是，中国的经济规模已经接近美国，在非军事领域发起了全面挑战，军事上的惨败，比然成为倒下的第一块骨牌。
事实上，在鼓动越南与中国对抗的问题上，美国也很犹豫。
原因很简单，在收拾了越南之后，中国就会盯上菲律宾，即便不会采用武力，也会给美国施加很大的压力。要知道，菲律宾是美国的盟国，美国有安全保障义务。如果中国与菲律宾发生冲突，美国就不能置身事外。
在美国的东南亚战略中，越南就是一道挡在菲律宾前面的篱笆。
虽然这道篱笆不够坚固，但是足以挡住中国的前进步伐。只要越南能在南海争端上尽量与中国周旋，就能为美国争取到足够多的时间。随着美国的实力逐渐恢复，等到中国有能力对付菲律宾的时候，就得有所顾虑，也就不可能一举把美国赶出东南亚，更不可能把东南亚变成自己的后院。
正是如此，在美国的战略中，越南是很重要的盟友，但没有重要到可以为之流血牺牲。
问题是，这并不是越南的战略。
第七章 关联性
第七章 关联性
越南是一个很有野心的国家，也是一个缺少自知之明的国家。
在人口上，越南是中南半岛上的第一大国，在东南亚地区仅次于印度尼西亚，到二零二九年底，已经超过一亿一千万。凭借优越的自然环境，特别是肥沃的湄公河三角洲与红河三角洲，越南在理论上能养活两亿人。可是在其他方面，越南根本算不上大国，连地区强国的资本都没有。
不可否认，自从二十世纪九零年代走开始改革开放，越南的经济建设得到了长足发展。
随着经济发展，加上前苏联解体造成的影响，中越关系一度有所缓和，比如双方勘定了陆地边境。可是在南海问题上，中越矛盾不但没有消除，反而因为资源、特别是油气资源变得更加尖锐。
为了在南海与中国对抗，越南在二十一世纪初调整了对外战略，开始向美国靠近。
当时，一些美国学者宣称：虽然美国输掉了越南战争，但是赢得了越南；中国帮助越南打赢了战争，却输掉了未来。
客观的讲，这种说法没有错。
第二次朝鲜战争之后，南海争端到了非解决不可的地步。一是中国已经具备在周边地区打赢局部战争的军事实力，二是中国的飞速发展需要更多的资源，三是中国正在构筑本土外围的战略防御圈。
三个因素，都让中国开始高度重视南海问题。
在中国的威胁下，越南只有两个选择：一是主动退让，归还侵占的岛礁与海域；二是寻找一个更加强大的靠山，与中国对抗。
虽然从长远来讲，第一个选择更加理智。作为中国的邻国，就算能傍上某个大国，越南也不是中国的对手，迟早有一天会直接面对强大的中国军队，对抗基本上是死路一条。但是要让越南主动交出既得利益，几乎是不可能的事情。二零二九年，越南在南海地区开采了价值二百八十亿美元的石油与天然气，占越南油气资源总开采量的百分之六十五，贡献了当年百分之四十的外汇收入。失去南海的油气资源，越南经济将举步维艰，国家建设也会受到严重影响。
问题是，与中国对抗的成本也不低。
二零二九年，越南的国防开支高达三百四十亿美元，其中一百二十亿美元用于从国外采购军火。如果仅仅是维持基本国防力量，越南的军费开支不会超过两百亿美元。如果与中国改善关系，因为接壤的老挝与柬埔寨都没有强大的军事力量，所以越南的国防开支还可以继续降低。
显然，越南在南海掠夺的资源，基本上都用到了国防建设上。
早在二零一五年，就有部分政治家提出，越南应该修改基本政策，争取尽快以和平方式解决南海争端，融入到以中国为核心的经济体中，获得来自中国的投资，也获得进入中国市场的机会。
只是，这种认识并不为所有越南人接受，更不为越南高层接受。
巨额的军火贸易，不但给越南军队带来了先进的武器装备，也给那些主导军火贸易的越南高层领导人带来了丰厚的利益。
根据一些西方媒体预测，在二十一世纪的前三十年间，越南高层领导人至少从军火贸易中获得了一百亿美元的回扣，绝大部分都落到了几个主要领导人的手中，而且这也是越南热衷采购先进武器装备的主要原因。
问题是，这种模式肯定无法持续下去。
原因很简单，中国正在逐步提高军备竞赛的门槛，随着大批先进武器问世，越南愈发难以跟上中国的步伐。
要不了多久，越南就将输掉军备竞赛。
在那些有识之士眼里，越南输掉军备竞赛的那一天，战争就将爆发，中国不会给越南第二次选择机会。
到二零二七年，也就是第一次印度洋战争爆发后，这种迹象就显现了出来。
中国的军事优势已经非常明显了，在马来西亚做出让步之后，其他几个国家受到的压力明显加大。虽然中国一再强调，主张通过谈判解决争端，但是谁都知道，这是中国在为战争做准备。
谈判之后，肯定是战争。
越南必须做出选择，也做出了选择：继续加强军备。
只是，局势不再对越南有利。
随着中国在东南亚的影响力加大，开始拉拢部分国家，组建以中国为核心的政治军事同盟集团，美国调整了东南亚战略，重点照顾新加坡与菲律宾，避免与中国发生冲突，越南的战略地位大大降低。
最直接的体现，就是美国谢绝了越南出租金兰湾的“好意”。
到这个时候，似乎和平解决南海争端的契机已经出现。只要越南肯做出让步，文莱与印度尼西亚将别无选择。
正是受此影响，中国加大了外交攻势，为和平解决争端做出了最后努力。
按照杜小蕾所说，中国已经向越南提出了解决南海争端的一揽子提议，只要越南肯归还侵占的岛礁与海域，中国将提供包括贸易补偿与经济援助在内的帮助，甚至可以帮助越南实现军事现代化。
这么做，对中国没有多大害处，越南却能得到足够多的好处。
说得直接一点，只要南海争端得到解决，就算中越仍然有矛盾，爆发军事冲突的风险也将大大降低。随着两国经济往来更加密切，只要有足够的时间，当越南在经济上离不开中国的时候，就会成为中国的盟友。
从某种意义上讲，这跟美国与墨西哥的关系差不多。
可是，美国降低了越南的战略地位，却没有放弃越南。
在拒绝租借金兰湾之后，美国国会批准了由总统提交的一项军事援助法案，以极为低廉的价格向越南提供二手装备，包括最先服役的四十八架F35A战斗机、三十六艘以补偿方式从日本获得的水翼导弹艇、七百辆M1A3主战坦克、三百六十门M109A7自行火炮、十二套防空系统。
这批军火总价值超过一千亿美元，而越南只需支付八十亿美元的采购费、以及不到一百亿美元的培训费。
对越南来说，这无疑是天上掉下来的馅饼。
这批武器装备，至少能使越南的军事实力增强一倍以上，也足以使越南当局对战略局势做出误判。
“根据我们获得的消息，越南当局认为，美国提供的军事援助，足以使越南在未来十年之内保持足够的军事威胁，使我们不敢贸然发动战争。”杜小蕾笑了笑，说道，“在今后十年之内，越南至少能从南海盗采价值四千亿美元的石油与天然气，只要把其中一半用来采购军火，越南军队就能保持威慑力，迫使我们继续通过谈判解决争端。因为越南在南海问题上的态度发生了一百八十度的转变，以我的经验，即便我们继续施压，也无法让越南立即做出决定性让步。”
“也就是说，谈判已经没戏了？”牧浩洋问了一句。
杜小蕾点了点头，说道：“虽然谈判还没破裂，越南外长也表示愿意谈判，甚至提出进行更高级别的外交会晤，但是两天前，越南外长拒绝了由我提出的一揽子解决方案，坚持其原有主张。”
“什么主张？”
“按照实际控制区域划分岛礁与海域。”
牧浩洋的眉头跳了几下，说道：“这么说，等于什么也没谈。”
“差不多吧，反正谈判倒退了好几年，我们必须面对现实。”
“现实就是，我们必须考虑通过谈判之外的方式解决争端。”黎平寇看了眼黄峙博，说道，“美国提供的第一批军火已经到达越南，主要是四十八架战斗机与十二艘导弹艇。预计两个月之内，其他军火也将到达。因为美越在去年年初签署了这份军贸合同，所以越南军队早已完成人员培训工作。留给我们的时间窗口只有两个月，如果不能当机立断，恐怕我们得被迫接受现实。”
“什么现实？”黄峙博问了一句。
“也许，得等到二零三五年之后，再来对付越南。”
黄峙博笑了笑，说道：“军事上不是问题，美国提供的军事援助，最多帮助越南达到十年前的国际水准。真要打的话，越南没有任何胜算，我们也没有多少负担。关键在于，有没有打的必要。”
黎平寇若有所思的点了点头，说道：“四月份，老傅将再次前往台北。”
“有结果了？”
“台湾当局已经表态，只要能合理解决最后一个问题，就答应与我们进行统一谈判。”
“全民大选？”
黎平寇点了点头，说道：“老傅已经在原则上答应了台湾当局的要求，只是提出时机还没成熟，应该先统一，再讨论大选的事。老傅的意见是，我们做出承诺，而且把大选写进和平统一的政治纲领中。条件成熟之后，再进行大选。以目前的情况，大概需要二十年。台湾当局也做出了回应，即在全民大选之前，统一没有意义，但是答应