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但会议并没有在讨论完和英国的关系而终结，因为弗吉尼亚的临时州长亚当斯，突然提出了一个议案。他认为现在北美各州在战时无法协调一致，应该建立一个权力更大中央协调机构，来领导各州。言下之意，就是应该在大陆会议之外，再设一个大陆政府。
“建立大陆政府？”康柏低声念叨了一遍。
冷眼看亚当斯和华盛顿两人的表情，分明有一丝默契。这两个人可是全都是真正的联邦一派呀。不过他们的立场，在现在肯定不会得到多大支持。
果然，在亚当斯提议建立大陆政府，立刻引来一位大人物的反弹。
“亚当斯阁下，现在大陆会议已经在行使协调各州一致权力，那里还需要一个什么大陆政府。这不是对我们各州政府和大陆会议权利的侵犯吗？而且我也绝对不会在同意设立了全美总司令后，再同意设立一个大陆政府，那样绝对是会让两个职务落入一个人的手里。也会让我们北美十三州，重新出现一位独裁的英王。”杰弗逊作为民主派的最大领袖，第一个出来发言。
他的看法很精准，认清了亚当斯是想建立总统的权力架构。
其后自然有不少追随杰弗逊、支持民主的人，跟着发表意见，坚决反对组建什么大陆政府。也有不少代表受杰弗逊称亚当斯侵犯大陆会议权力影响，为了委会自身利益，反对建立一个大陆政府。
而亚当斯虽然曾经被逼出过费城，但他的影响力，在回到费城后不久，就马上又收拢了一帮支持者。加上很多人知道，他的背后就是华盛顿，他一直是华盛顿在政坛上的代言人，所以支持他、支持他建立大陆政府意见的人也有不少。一时之间，民主派虽然占了优势，但也还不能一下子压服大陆政府派。
康柏内心毫无疑问是支持成立一个大陆政府的，他一直是组建联邦的支持者。但现在大陆会议中，普遍的是反民主派。而且自己和亚当斯并不是那种对路的人，自己在军事上取得了巨大成就后，再瞎掺和主张建立集权政府，恐怕就要被杰弗逊这样的民主派，认定为有成为强权人物的野心了。
看看对面的华盛顿一脸平静的听取亚当斯和杰弗逊两派人辩论，康柏也明智的选择了沉默。
“成立一个新的大陆政府也许不必要，但是适当的扩大大陆会议的权利，让他能更好的统筹合众国各州，却绝对是必要的。既然大家反对成立新的大陆政府，那就干脆扩大现在大陆会议权力吧。”亚当斯看到大部分人都反对，后退了一步，转而支持扩大大陆会议的权利。
这么一来，很多代表就都放松了反对立场。
他们都是很实在的人，民主虽然重要，集权同样可怕，但这个集权要是能分给自己自己一份，也不那么不可接受的。毕竟分权就是民主吗，很多代表看到不是要剥夺大陆会议的权利，另组大陆政府，也就放弃了反对意见。
“先生们，建立大陆政府虽然为时还早。但是大陆会议的成立目的。就是为了统合
场，大家一致对抗英国统治。只是自从去年各州成府后，大陆会议在协调个州立场的时候。经常受到各州议会和政府的制肘，确实有点难于应付接下来抗战需要了。如果英国愿意接受我们的和平，那这一切还可以慢慢协调解决，但如果英国还想继续作战，那我们就不得不更进一步的加强这个协调的权力了。”康柏最后还是决定插嘴。
毕竟一个统一的国家，一个统一的市场。还是最符合自己工商业发展需要的。像现在这样每个州都有一个独立的政府，都有一部独立的宪法，独立的海关，这样把美国十三块的做法，实在不利于自己的工商产业发展。
反正将来和英国签署和平条约后，自己也还是要主张建立联邦政府的，干脆现在提前整合一部份权力，也可以减少到时候联邦建立阻碍。
本来就有很多代表想对亚当斯的意见妥协。现在加上康柏这个巨头之一表示赞同，很多人自然不是那么坚决反对了。
杰弗逊无奈一笑：
“先生们，集权就是一头猛兽，一旦放它出笼。我们必将无法控制。今天仅仅是加强了大陆会议的权力，明天我们就会成立中央集权的政府。以后肯定会出现一个独裁政府！民主，必然会被这头猛兽杀死！”
代表们只是对杰弗逊的无奈表示了理解，但并没有改变决定。
最后表决结果，自然是通过了亚当斯的提议。
扩大大陆会议下属各机构的权利，其中受好处最大的，应该是汉密尔顿的税务总局，今后可以征收的税，足足增加了十倍有余。而康柏的军事和军械委员会，也收获了战争时以国家名义直接征调方的权利。
作为提案人的亚当斯本人，却因为杰弗逊的强烈反对，未被许可留在大陆会议的下属机构。而被要求继续羁留在弗吉尼亚，在杰弗逊出使英国的时候，领导州政府。当然，他也少不了和格林将军一起，领导弗吉尼亚的抗英斗争。到是他的不少支持者，还成为了几个扩大后机构的负责人。
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会议的第二天，弗吉尼亚有消息传来，豪将军和康华利占领了约克镇。虽然他们只是在镇上休整，并没有展开攻击，但还是全州震动，亚当斯和格林将军，随即决定返回弗吉尼亚。而华盛顿也决定带着原来手下的士兵返回纽约，准备防止英奥尔巴尼英军南下。至于各支部队的整编工作，将在纽约、费城和弗吉尼亚三各自完成。
只是有一件事情，却必须是在他们走之前就必须讨论好的，那就是整编后各自军队的数量问题。
“先生们，纽约不但要防止英军从海上攻击，还要随时准备应付奥尔巴尼的柏告英部，一旦他南下攻击费城，我还必须分兵配合费城军。所以恢复到原来一万五千人的大陆军数，是最起码的要求。最好再能利用缴获的大量英军火炮，让我成立一个独立的炮团，作为岸防部队。”华盛顿提出了他的目标。
作为大陆军总司令，而且也确实要面对两处的敌人，华盛顿的这个要求也不过分。
“弗尼吉亚的战线比纽约要长的多，现在仅约克镇就有六千左右的英军，加上南、北卡罗来纳，没有一万五千的大陆军，我根本就无法守住这几个州。”格林将军也说出了他的要求数目。
他也没撒谎，这确实是个很现实的需求。
康柏听了苦笑，干脆也不再说自己要求的数目了，先看看大陆会议其他人的反应。
现在自己还没提费城的要求，他们两个代表南北方，就已经要求要建三万人的大陆军。这个数目显然超出了大陆会议的承受能力，而且本来也没有让他们单独打败南北方英军的打算，当然不可能满足他们现在的要求。
杰弗逊毫无疑问是坚决反对组建那么多军队的，不管是为了民主也好，为了维护大陆会议也好，很多人都不同意给这么多的军队数量。
最关键的是连原来负责财务的代表、现任中央银行行长莫里斯，也表示反对。声称大陆会议绝对养不起超过两万人的正规大陆军。如果一定要多建部队，那军饷和物资补给只能让几位将军各自解决。
这个解决方法一提出，又引来很多人反对，认为绝对不能许可各将军自己私募军队，那样必然会诞生一个强大军阀。
华盛顿和格林看了面面相觑。
想建正规军，没钱，想自己招募军队，不行。难道要我们两位老将军自己去当兵吗。
“我看可不可以这样，大陆会议给一部份部队发军饷，算是正规的大陆军，然后再给各个将军一个固定的数额，允许他们自己解决经费，招募一部分士兵，就称为民兵。”康柏提议道。
这个主意很快得到大陆会议的认可，在最后给的大陆军和民兵固定数量上争论一番后，最后决定给的指标是：纽约作为大陆军总司令的驻，编制大陆军为八千人，民兵可以自由招募不超过一万人，而费城作为首都，保持大陆军和民兵各五千人，至于弗吉尼亚，则给与大陆军七千，民兵一万人的指标。
这么大的军队数量，实际上还是超出了北美的承受范围，不过现在也确实需要这么多，才能真正防住英军。至于能不能真正招募到这么多人，就要看几位将军各自的表现了。反正康柏已经留守费城的沙利文将军商量好了，费城只保留五千正规军，不到战争关头，决不招一个民兵。
第一百三十八节 归故里和外交
城之战后一个月，康柏终于重新回到了匹兹堡。
这次本来只是去费城参加婚礼，结果接下来发生的事情，实在是出于康柏的预料之外。还好费城之战最终取得了胜利，自己虽然没有担任明确的更高职务，但战前得到的军事和军械委员会主席一职，却经此一战，得到证实巩固。
重新踏上匹兹堡的土，康柏非常明显的感到，现在再称呼匹兹堡为镇，实在太不合适了。虽然不过半年多时间，但跟随大陆会议撤退到匹兹堡来的，起码也有好几万人，这次费城胜利后，仍然有绝大部分人看好匹兹堡，都选择了留下来。加上原来的人口和发展规模，现在确实已经有了城市面貌。
而且说起来，因为纽约和费城都经历了战火，人口流失大半，在热闹程度上，匹兹堡已经不逊色于那两个城市。
不过康柏刚一到自己已经改建了一遍的交易中心，就见到明显瘦了一圈的镇长派瑞克。
这个自从匹兹堡设镇后，一直红光满面，越来越胖的家伙，这次看到不仅没有变胖，甚至比上次离开时还瘦了一圈。
“哎呀！我的议员大人，你可是总算回来了，你要再不回来，我也要到费城去找你求援了！”派瑞克一见面就向康柏抱怨。
“哦！派瑞克镇长，我刚刚想祝贺你，马上就要从匹兹堡镇长变成匹兹堡市长了，怎么还这么愁眉苦脸的？”康柏笑着问道。
听到康柏的意思，派瑞克本来满脸忧愁。也稍微松动了一点。但还是抱怨道：
“我这哪是可以当市长，纯粹就是准备一保姆队长吗！也不知道你怎么会想到让大陆会议那些人都来匹兹堡，还连带过来了那么多难民。一下子多了那么多张嘴。多了那么多人，我哪里管得过来。现在我的镇政厅中积压一个多月的案卷，这些日子我就一直忙着各处筹借粮食，解决这几万人人口粮问题了。”
“粮食问题以前比较麻烦，现在和路易斯安那通上关系了，应该可以从他们那儿购买一些吧。反正买主还是那些普通百姓。我看现在镇上也没几个失业，又不用你出钱，有什么好担心的？”
“那是最几天才刚解决的，原来的那几艘蒸汽船，全都被你们费城要去运军火了，后来还被那些‘高贵’的大陆会议代表征调，用来运送他们返回费城，还有大量的私人物品。弄得我们根本没船去路易斯安那买粮食。”派瑞克还是满腹怨气。
康柏这下听出来了，这位派瑞克前镇长，并不抱怨现在城市规模，而是埋怨当初康柏不该把大陆会议迁到匹兹堡来。
“呵呵！他们现在不少走了吗。以后就不会有这样的问题了。”康柏只能用干笑来应付派瑞克。
这个家伙在自己不在匹兹堡的时候，很好的帮自己发展了老巢。不管怎么杨，这时候安慰一下他这个老手下，还是非常必要的。
派瑞克也是一位非常精明的人物，知道康柏已经今非昔比，身份比原来还要搞了不少，如今还低声下气的给自己说好话，当然也就见好就收，只是还说了一句：
“以后有没有问题到还不一定，他们还留一个办事处在这里，说不定什么时候费城又遭受英军攻击，�