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杨暕的话虽多，但除了那个正式成立政府机构外，最主要的就是提出了人口的问题，毕竟发展流求的前提需要大量的人口来支撑，人才是这个社会中最重要的一环，没有人口什么也做不了。
李愔听后却是淡定的一笑道：“舅父有所不知，当初我提出放弃皇位，准备向海外开拓时，父皇也给了我许多的支持，其中之一就是移民的问题，许诺我可以从大唐的任何地方移民，前提是不能强迫，所以我现在需要做的，就是先搭起一个廉洁高效的行政机构，然后发展岛上的经济，使之成为一个众所周知的富饶之地，以此来吸引更多的人前来定居！”
李愔的话倒是提醒了杨暕，自己这位外甥可是出了名的财神爷，只要他到哪里，哪里就能成为一块聚宝盆，虽然这个世上并不是人人都是逐利而生，但至少绝大部分人都有逐利的天性，若李愔真的能将流求变成登州那种繁华之地，的确可以吸引不少人来定居。
“这倒是个手段温和的好办法，不过六郎，我倒是很好奇，你想如何把流求变成一个人人向往的聚宝盆？”杨暕笑着开口说道。他是个濒死之人，可以说对世间一切都已看透，不过对李愔这个外甥，他却总有一种看不明白的感觉。
“嘿嘿，其实发展经济的办法很多，最主要的就是因地制宜，比如流求虽然多山，但是可耕种的土地也不少，所以可以先发展种植业，现在暂时以甘蔗种植为主，另外岛上森林遍布，可以提供大量的木材，再加上四面环海，有着无数的优良港口，因此造船业和海贸也将是发展的日后发展的重点，比如基隆这里，就是一个十分优良的港口城市，只不过现在还缺少造船业，这个我已经派人去福州去招募造船的工匠了，先在基隆这里建一个造船厂，有了基础之后，再慢慢的向其它地方发展！”
听完李愔的话，杨暕却是紧皱眉头，等李愔的话音刚落，立刻迫不急待的开口问道：“那粮食呢，甘蔗虽然可以制糖，以此来换取大量的金钱，可甘蔗毕竟不能当粮食吃，若是万一有什么意外的话，岛上的人总不能挨饿等死吧？”
杨暕的话虽然没有说明白，但意思却也很明确，粮食毕竟关系到一个地方政局的稳定，总不能一直停靠从大唐运输吧？虽然李愔是大唐的皇子，李世民最宠爱的儿子，但若是将粮食这种命脉放在别人手中，总有一种如鲠在喉的感觉。
“舅父不用担心，粮食的问题我已经考虑过了，只不过与中原传统的种植不同，对于粮食的种植，我也打算用种植园的方式种植，而且流求岛上虽然也会划出一些粮食产区，但对粮食产量，我只要求能供岛上吃上半年就行，其它缺额，我会从其它地方运来，不过并不是大唐，而是两个还没有被我掌控的地方。”李愔笑呵呵的说道。
“哪里？”杨暕有些惊讶的问道。
“吕宋和林邑！”李愔伸出手指，一脸淡笑的说道。
“嘶～”杨暕听后倒吸了口凉气，他没想到自己这个外甥的胃口还真大，流求大岛还没有彻底掌控，就已经开始将目光放到更加遥远的吕宋和林邑了。
“六郎，你知不知道吕宋和林邑到底有多大，那里可不比流求，无论吕宋还是林邑，都有统一的国家，你若是想要掌控这两个地方，必须做要打一场大仗的准备啊！”杨暕显然还不太相信李愔的实力，毕竟那也是两个不小的国家，想要灭了他们，以李愔现在的这点实力来看，实在有点难以想象。
“嘿嘿，舅父你别着急嘛，我又没说现在就去灭了他们，毕竟我自己的实力我心中有数，在没有做好万全的准备前，绝对不会贸然行动的，怎么着也得先把流求初步发展起来，而且我在北方还有一摊子的事，那里也要花费一些时间处理一下，所以我给自己留了足够的时间来积蓄力量。”李愔笑呵呵的说道。
他也深知贪多嚼不烂的后果，所以吕宋和林邑那里还只停留在纸面上，若不是今天杨暕问出来，他根本不会向别人提起。而且吕宋和林邑这两个地方，他可不是只单单做为粮食产地来用。
杨暕听后也是点了点头，的确，现在李愔的首要目标是把流求发展起来，至于粮食的问题，可以从内部种植一部分，若是不够还可以从大唐购买。况且在初期时，流求的人口肯定不会增长很快，所以只靠流求岛上的粮食，估计也足够食用了。
“六郎，你不愧是心思慎密之人，事事都想的十分周到，只可惜我是看不到那一天了。”杨暕拍着李愔的肩膀，一脸感慨的说道。
杨暕本以为自己看破生死，除了女儿之外，再无可牵挂之事，只是没想到今天听到李愔的雄心壮志之后，却忽然想亲眼看看自己这个亲外甥能发展到什么地步？可惜老天不会再给他时间了。
看到杨暕又提到这自己时日无多的事，李愔脸上也是一阵黯然，采儿虽然对他们的话题不感兴趣，不过倒也一直听着，现在听到父亲的话，小嘴立刻一扁，看样子就想哭出来。
李愔一看，急忙岔开话题道：“舅父，林邑和吕宋的事有点远了，咱们还是说一下眼前的事吧，流求要建立一个高效廉洁的行政机构，对此我还真没有什么经验，不知舅父可有什么好的建议？”
杨暕也看到了女儿要哭的样子，一听李愔的话，立刻反应过来，笑着将自己想到的一些建议讲了出来，并且还将自己手下的第一谋士陈宫推荐给李愔，告诉他此人是个行政方面的高手，有他帮李愔的话，肯定能省不少的事，对此李愔也点头称是，同时心中打定主意，找个机会一定单独召见一下这个陈宫。
就在李愔和杨暕的这场对话结束没几天，李愔苦苦等候的王安终于回来了。王安做为李愔的第一智囊，这次之所以要他亲自出马，而且一去就是这么久，主要就是带着人围着流求大岛转了一圈，当然这可不是去观光，而是拿着陆青等当地势力提供的流求地图，实地去勘察一番，看看有没有错误，顺便再大概了解一下当地的地形、土质、气候等问题。
这些事情看似并不是件难事，而且也不需要王安这位齐王府的王傅亲自跑一趟，不过这却关系到流求的一个关键性问题，那就是对行政区域的划分，毕竟这么一个大岛，自然不能只有一个中央政府全权管理，必然要分成数个县区，可是流求好多地方都是荒无人烟，没有人能提供当地的资料，所以只得派人亲自跑一趟，并在地图上大致标出各个行政区域的边界，以此做为李愔划分的参考。
王安带着人回来了，相应的资料也全都带回来了，李愔也终于可以开始对流求进行一些军政方面的重大改革，不但重新划分各个行政区域，而且对于流求的行政及军事机构，也将进行极大的调整，其中虽然有许多地方都是参照大唐的那一套，但也有不少创新，特别是李愔自己想出来的一些机构和措施，让杨暕、王安和燕北这些人都有些看不明白。
第二百五十六章 行政与司法
流求和登州虽然都在李愔的管辖下，但却有一个明显的区别，那就是流求并不是大唐的领土，确切的说，这里应该是李愔的私人领地，完完全全的属于李愔。可以说他想怎么搞就怎么搞，谁也管不了他，如此一来，李愔就不必再像登州那样束手束脚，只能在大唐体制内进行改革。
王安回来之后，李愔的第一件事就是确定流求大岛的官方名称，流求这个名字虽然不错，而且认同的人也比较多，但是却有一个歧义，那就是在流求大岛以北有一条岛链，也就是后世的琉球群岛，不过在大唐这个年代，也被人称为流求，也就是说，在大部分汉人的眼中，后世的台湾岛和琉球群岛是一个地方，这显然是一个认知上的错误，所以为了区别这两个地方，李愔决定将台湾这个明朝才出现的名称提前，定为流求大岛的官方名称。
中原王朝的统治者都有乱改地名的恶趣味，一个地方从古至今，可能有不下七八个名称，因此李愔将流求改为台湾的举动在王安和燕北这些诗书人看来，也是很正常的事，况且李愔还拿出了正当的理由，所以倒也没有人反对，以后李愔治下的所有官方文件中，统一用台湾代替流求这个称呼。
名称确定下来后，接下来就是行政区域的划分了，台湾全岛的面积虽然不小，但顶多也就比大唐的一些上州面积大一些，所以最后还是将台湾定为州一级的行政区域，下辖着台北、台南、台东、澎湖等数个县，这些县名称虽然和后世的一样，不过每个县的面积却要大的多，毕竟现在岛上人口极少，大部分都是荒芜之地，根本没必要划分的那么精细。
行政区域划分过之后，接下来就是律法的实施，这点根本没有什么困难，大唐的律法就已经很不错了，拿过来修改一下就能用，关键的则是官员的任命。和大唐一样，台湾的最高行政长官依然是刺史，不过现在这个刺史之位还没有合适的人选，那个崔巍虽然表现不错，但在台湾这个地方却没什么资历，若是贸然提拔成刺史的话，恐怕会让陆青手下的人不服，所以最后还是由李愔暂时兼任台湾刺史，然后任命崔巍为别驾，李愔不在台湾的时候，就由他代理刺史之位。
其实说起来李愔在近两年内，估计很少时间会来台湾，所以崔巍这个别驾几乎就是刺史了，不过只要没有正式任命，就不会引起别人的嫉妒。
台湾的治所暂时定在基隆市，刺史府就是李愔暂时居住的地方，另外刺史之下的司功、司仓、司户等曹也一应俱全，县级的行政机构也几乎没什么太大的变化。不过在整个台湾的行政机构中，李愔却做出一个根本性的改革，那就是消除了官与吏之间的差别。
所谓官，有品级者才是官，从一品到最低等的九品为止，每一品又分为正与从两级，而自四品以下，每一品又分为上下两等，也就是说，大唐的官员一共有三十级，每一级与上下两级都是差别极大，可谓是等级森严。不过李愔感觉这样的分级制度实在是太麻烦了，干脆把那些正、从、上、下等全都给去掉，只剩下一品到九品这九个级别。
而除了上面的正式官员外，一个行政机构想要运转起来，就需要另外一个不是官员的官员，那就是吏，说起吏这种官府里的工作人员，就不得不说一下封建王朝的行政系统，以大唐为例，最小的行政单位就是县，县里设有县令、县丞、主簿和县尉，加在一起也就四个有品级的官员，可是一个县想要运转，四个人肯定不行，所以就要进行招募，其中一些文书、六房管事之类的人，就是所谓的吏了，地位相当于后世的那种中低级公务员，衙门里办事的主要就是这些吏员。
只不过吏与官不同，官是朝廷任命的，俸禄也是由朝廷发放。可是吏就不一样了，吏是由地方官自行招募的，最多也就是再向吏部报一下就行了，中央政府根本管不到这些，而且这些吏的俸禄也是由地方官发放，与中央朝廷并没有太大的关系，顶多中央朝廷会默许地方官截留一部分的税收，做为这些吏的俸禄以及其它一些行政费用。
可是如此一来，很容易就会出现贪污腐败的现象，后世的明清两代贪污成风，很大一部分原因就是因为地方官对税收有截留的权力。另外吏在政治上也颇受歧视，比如和商人一样，后代不能参加科考等等。