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这些团体中间，有些是由战前的外交官和陆军将官等来领导的。
除此之外，报纸、出版、广播方面的调查，则分别委托各有关的专门团体来负责。在地方上，有大阪、爱知、北海道、兵库、福冈等地的商工经济研究团体，大学的研究室等也成为委托对象。支付的委托费，多则每年六千万日元（例如中国形势调查会等），少则二十四万日元（例如地方厅商工部等）。
当然，委托费并不一定付足全额，还从中扣回一部分，作为特别调查部的费用。特别调查部的费用单靠“预算”本来是不够的。据传，由于这个原故，第一任部长时代为了筹措经费就进行了一些特殊的活动。
订有协定的机关不限于国内。为了交换情报，调查部有必要在日本设立伪装的“民间公司”。这个机关的名称是“S机关”。
据双方缔结的“合同”来看，这个机关的内情是这样的：
“目的——鉴于防止共产主义国家的破坏和侵略是当务之急，甲方和乙方决定互相协力合作，设立S联络会，以便共同收集并交换有关共产主义国家和团体的动向的情报；同时，为了发挥S联络会的机能，共同设立S机关。
“一、组织
“（一）S联络会由甲乙两方以及甲方或乙方指定的人组成。（二）S机关设立并经营民间公司X。（三）S机关的领导人由乙方任命，必要的人员由乙方认可、S机关遴选。
“一、运用
“甲方和乙方在联络会上交换、研讨的情报内容如下：
“（一）中共地区内的动向。（二）中共的对外政策宣传工作。（三）乙方国内的中共系团体和个人的动向。（四）乙方国内的共产党的动向。
“甲方和乙方在S联络会上交换和研讨情报的范围是：
“（一）甲方和乙方从各自的立场取得的情报。（二）依靠S机关取得的情报。
“甲方和乙方联络、交换和研究情报的方式如下：
“（一）采取由甲方和乙方直接会晤而进行的方式。（二）采取S机关同甲方或者甲方指定的人会晤而进行的方式。（三）采取甲方指定的人同乙方指定的人会晤而进行的方式。（四）以书面或口头方式进行交换。
“一、资金
“S机关所需的经费原则上规定为每月八十万日元，由甲方和乙方分担，先以甲方最初能提供的款项开始活动。
“一、本合同共制两份，甲乙两方各执一份。”
这个合同上的“甲方”指的是哪个国家（指美国。——译者注）的机关，是不言自喻的。
由于工作性质的关系，特别调查部工作人员各有自己的调查路线。所以各个机关就用各该工作人员的姓氏来命名，称为XX机关。
再说，各个工作人员不一定向部长或部内会议提出自己获得的情报。在会上报告的多半是无关紧要的情报。
各个工作人员把重要情报作为宝贵的资料交给自己所密切联系的要人。例如，职员A与首相或其亲信系统有直接关系，就向那边提出情报。职员B与反主流派的要人有联系，情报就向那边交。随着种种人与人之间的关系，这些情报就被传到各个不同的方面。
因此，向调查部长所提出的情报实际上是没有什么价值的东西，大多没什么用处。工作人员还互相刺探。
再者，如果察觉对方在从事什么活动，只要这与自己的利益有抵触，马上就反过来秘密侦查对方的动静，并设法拆他的台。
第二任部长滨野在就任致词中所强调的“我认为联络调整这个工作在某种意义上是调查部的生命”那段话就是从这个意义上讲的。然而这话偏偏没有起任何作用。
这一点还与滨野部长强调的“人和”有关系。
调查部工作人员站在各自的立场上排挤别人，也并不尽出于争夺势力范围的官僚习气。他们进行暗斗是因为各自直接联系着不同的势力。
前任川上部长时期，一方面也是因为该部刚刚创办，工作人员在一定程度上被川上久一郎的积极性所带动，部里还有一批被认为是川上系的能干的职员。
可是第二任的滨野万喜夫是与川上久一郎迥然不同的庸庸碌碌的老实人。因此，川上部长时期的职员对滨野部长就总是持冷笑态度。
滨野部长刚刚就任后凭亲身的感触对该部的气氛所下的判断是正确的。他逐渐失去了控制力。
可是，特别调查部的工作是不是因而就松驰下来了呢？决没有这样。不论是政界还是金融实业界人士，都急于获得这个调查部所收集的情报。结果，部内各职员所领导的各机关都为了向与自己有直接联系的方面提供情报而进一步展开了活动。
也就是说，使得总理厅特别调查部的活动和谋略继续进展的并不是该部总的工作，而是该部所属工作人员个人的积极性。
政局发生了变化。正当年终忙乱的时期，久我首相辞了职，花山内阁组成了。
有末晋造照旧来找中久保京介。
“天气真冷啊。”
有末晋造照例在没有旁人的那个地方同中久保京介会了面，女人般温和的脸上露着腼腆的微笑。大街上正在播送着节奏急促的圣诞节歌曲的唱片。现在，这座房子的楼下也装饰着硕大的圣诞树。
“一听到那音乐，就叫人心慌，怪不是味儿的。”
中久保京介回答道：“说到心慌，久我先生也终于下野了呢。听说这次出马的花山先生在考虑同苏联接近，真有其事吗？”
有末晋造用手摸了两三下他那白皙的脸，笑了笑。他那眼镜后头的眼角上露出小小的皱纹。
“有此一说。”
“怎么样，你看是真要这么干吗？”
“这就难说了。外务相光田先生是个慎重的人。首相好象倒是很热心。”
“调查部的动向怎么样？”
“相当复杂。你瞧，我们部里是百鬼夜行。职员中有久我的嫡系，又有反久我派的，早就倒向新内阁了。冷眼旁观，非常有趣哩。”
两个人以新内阁为话题交谈了一会儿。
有末晋造在搓着两手。他一定又带来了什么新奇的情报。
第04章 奇怪的文件
有末晋造从眼镜后面露出微妙的眼神看着中久保京介。
“你听我说，狸穴（狸穴是东京市内地名。——译者注）的苏联代表机构在进行奇妙的活动哩。”
“奇妙的活动？那是什么事情呢？”
中久保京介精神贯注地倾听着。
“看样子似乎是在找机会进行日苏谈判。”
“哦，会有这样的事情吗？”
虽说占领政策已经废除了，美国可还牢牢地控制着日本走它的路线。
诚然，不同于久我内阁时代，花山首相曾透露过要修改对共产圈的政策。但是，不能设想这马上就能具体实现。
花山首相和久我前首相在感情上可以说是已经达到互相憎恨的程度。花山首相声明要修改对苏政策的一个原因据传是由于他对亲美的久我前首相抱有反感。
“那才奇怪呢。”有末晋造又带着那副暧昧的笑容说。“近来某通讯社的记者频频出入狸穴。我们这方面目前倒是在注视他的行动。”
“那意味着什么呢？”
“看来代表机构在利用那个记者来物色谈判的对手。”
“谈判的对手嘛，外务省是正规的对手吧？”
“不然，看来对方大概认为日本的外务省是处于久我前首相和光田外务相的势力之下，所以不好办。苏联的方针总是出人意料的，所以这个形势非常有趣。看样子到明年会引起一场骚动。”
中久保京介歪了歪脑袋。他认为有末晋造的说法多少有些夸大其词。
“我们的总理厅特别调查部眼看就要吵翻了天。因为里面既有久我、光田的直系，又有跟他们对立的反对派。中久保先生，您且看明年年初吧。”
有末晋造搓着两手，显出不胜愉快的样子。
新年伊始，苏联外交部长莫洛托夫在一月十六日通过莫斯科电台发表了声明：
“如果日本政府在认真考虑就日苏两国恢复正常关系采取步骤，苏联政府也将准备研究促使日苏关系正常化的具体措施。
各报都在头版上栏以大字标题报道了莫洛托夫的这个声明。
中久保京介以广播公司工作人员的身份，在报纸发表以前就先听到了广播。这时，他想起了有末晋造在岁末访问时所讲过的话。那时节大街上正播送着圣诞节歌曲。
可是，过了年，坂根重武也没有与中久保京介联系。中久保前往经总协的事务局，也没有见到坂根副会长。
中久保京介有所领悟。如果花山内阁象人们所传说的那样想谋求日苏两国接近，经济界必然会变得神经过敏。
日本的经济界是仰赖美国财政援助的。只要与苏联对立的美方对花山内阁的新外交方针作出某种反应，就必然会敏感地传到经总协。
中久保想到这一点，往经总协的事务局里探了探头，只觉得里面乱哄哄的。各部的次长们几乎都不在座，坐在那里的似乎也露着不安的神色。
坂根重武大概在金融实业界内部奔走呢。
操纵着当前日本经济命脉的人，大概屈指可数吧。只要这几个人的意见取得一致，金融实业界的方针就可以说是决定了。
坂根重武负责在这些最高权威人士之间周旋，使他们的意见取得一致。现时，坂根重武一定又正在某处会见某人呢。
一月已经度过了一半。
有末晋造又来访问中久保京介。他俩还在老地方会晤。
“恭贺新禧。”有末晋造以优雅的姿势拜了年。
“新年好……恭喜恭喜。”
他俩在角落的椅子上并坐下来。
那正是报上发表莫洛托夫声明两三天之后的事情。
中久保京介立刻说：
“跟您所说的一样，我在报纸上读到的苏联外长声明竟和您讲的完全一样，真感到惊讶。”
“是吗？”有末咧嘴笑着。“可是内幕更有趣呢。看样子花山先生很快就要跟苏联代表机构的有力人物在极端保密的情况下会面了。”
“哦，是真的吗？”
“是真的，”有末晋造点点头，“去年和您见面的时候不是提到过某通讯社的那个记者嘛。我们一直在注视他的活动。可是最近，通过他这条线索又发现了一个医生。”
“医生？”
“如果道出姓名，您一定也认识。这个人战前就以提倡计划生育而知名。他以医生的身份经常出入狸穴。看来那个记者到处物色的结果，终于把接力棒交给这个医生啦。”
“我想知道详细情况。”
这次中久保京介主动地要求他谈了。
去年年底，苏联代表机构的某二等秘书打电话给守在外务省俱乐部里采访消息的某通讯社记者，郑重其事地说，有急事拜托，务请他到代表机构来一趟。
该记者当即前往苏联代表机构，在座的除了临时首席代表托姆尼茨基外，还有秘书们。他们说要以苏联政府的名义进行谈判，托该记者代为安排同外务相会晤，而且说会晤日期必须在年内。事情很急。
这个记者拜访了某人，请他斡旋；这个人曾任外务省调查局长，在久我首相时代遭冷眼被排挤出外务省，目前任参议院议员。他是反久我派的。花山内阁一成立，他就暗自以首相的外交顾问自居。
这个人听了记者的话回答说：从花山的为人来看，只要同他一讲，大概就会同意的。可是还有外务相呢，请你先和光田外务相商量吧。
记者去见光田外务相。这位典型的外务省官员摆出严峻的面孔愤愤地说：真是岂有此理！我们这方面根本不承认什么苏联代表机构。绝对不能以身份不明的托姆尼茨基之流的人为对手来进行谈判。光田说时脑门暴起青筋，怒不可遏。
记者反驳道：“你如果无论如何也不答应，我们就要通过其他途径向花