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吃一篑长一智，宋彪虽然已经决定和日本陆军实施这一合作计划可他还是将李恩富和蔡锷派往美国，去考察美工业，特别是要去康州看一看那家纽黑文炮械火药公司如果对方有能力履行合同，就作为一个备选方案，长期选定为一家合适的供应商，以应对可能出现的各种复杂局面。
……
次日晚上，宋彪第二次在招待所宴请秋山真之，此时，他已经让参谋二处拟定了一份新的合作计划，他的方案称之为“东三省与日本合作案”比起那份“日本陆军之器械赎回规划草案”他的合作案规模要更为庞大，除了要求在军工和军事装备领域的合作外，还要求将合作扩大到教育领域，而日本陆军士官学校每年要单独提供十个名额给东北新军，日本陆大则每年保留三个名额给远东陆军士官学校的毕业生。
秋山真之很慎重的将这份合作案看完，谨慎的问道：“总督阁下，既然是这样的合作，我冒昧的问一句，关于东三省和日本经济的方面，是否能有进一步的利于两方的合作？”
宋彪早有预料，答道：“完全是可以的，我正在规划一个普兰店经济特区，日本可以在普兰店地区投资工厂，日本的商品向东三省销售时，一切也都享有你们原本就持有的优惠条款，包括东三省所拥有的煤铁矿，日本都可以采购。经济上的合作是民间自己处理，我作为东三省的总督，本身并无意干涉经济和工商业的自由发展。”
秋山真之问道：“那在近期传的沸沸扬扬的东三省铁路规划上，日本是否能有一席之地？”
宋彪道：“这就有点困难了，虽然我确实是有意通过此次交易选择在东三省的第二大的合作方，但这里面绝对不可能包含日本，这并非是取决于我的意志，对我来说，只要是最有利于东三省，那自然就是最好的，但对俄国来说，日本肯定不是他们愿意接受的新合作方。这里面的窍门就在于，我和俄国的合作是相互的，我们都需要一个新的盟友。所以，我对此也只能是表示遗憾了。”
秋山真之哎哎的叹息一声，又笑道：“即便是这样，我想我可以回去交差了，实际上比我们事先预想的要好很多啊，至少比我们设想的要更全面，这样的合作总是好事。”
“是的！”
宋彪微微颔首，心里却有着一些难以说出来的感慨。
昨天已经邀请秋山真之吃了关东的一些地方菜，今天晚上就要正式一些，宋彪特意让招待所烧了几道拿手的招牌菜，和秋山真之举杯共饮，一起将双方合作的一些细节重新商定的更为细致。
考虑日本现在都没有能力生产三一年式的火炮，宋彪暂时也没有通过和日本的合作，在国内生产三一年式速射炮的计划，但他还是考虑在三一年式速射炮的基础上慢慢琢磨改进方案，然后推出更为合适的75mm口径的山炮和骑兵轻型榴炮。
在这个方面，靠俄国绝对要比要日本实在，俄国好歹还有能力生产炮钢、炮身和炮架，日本此时则是真正的三无。如果能够通过美国解决这些问题那肯定要比靠俄国更实在，或者是同时和美国的私人企业，以及俄国陆军合作，再加上利用和日本的合作或许……宋彪估计还真的有可能在五六年里解决火炮生产的难题，哪怕只是生产最小口径的野炮，那也好过什么都无法生产吧。
这天晚上，宋彪和秋山真之谈了很长时间，各自也谈了辽阳会战和对马海战中的一些奇怪事件，总之是双方都不了解的事，比如宋彪到现在都没有明白日军当时为什么一直要强冲辽阳，迟迟没有选定一个合适的备选方案。
秋山真之的解答很简单，那就是日本陆军一贯是群不懂得变通的顽固分子和笨蛋，甚至连对手的实际水平都难以做出准确预估，就像日本海军高层将官们基本不懂现代海军一样“总是这么靠运气打仗，迟早是要倒霉的”。
就像当初和青木宣纯相处的还不错那样，此时的宋彪和秋山真之相处的也很不错，两人甚至算是谈的很投机，几乎连个性都有点差不多的类型。
直到凌晨的时候送秋山真之去休息时，宋彪在半路上还在感叹可惜了，可惜他们一个是中国人，一个是日本人，注定了，也许有一天还会是生死之敌，哪怕他们现在一个是陆军，一个是海军。
事情正如宋彪此前的猜测，为了和他达成这个赎回计划，日本陆军部派了不少间谍在法国活动，将东北新军的火炮配备状况和训练耗弹数据等机密情报都送给了施耐德公司，结果让施耐德公司很配合的来了一次大涨价。
即便如此，宋彪还是选择和日本陆军部合作，他之所以要明知上当还继续合作，正因为日本陆军部实际上也远远不知道他的计划到底有庞大。
在秋山真之回国之前，宋彪派遣蒋方震担任东北新军和他个人的代表，再次前往日本和日本外务大臣加藤高明洽谈更为完善的《东三省和日本合作密约》，这份合作密约的雏形则是来自于宋彪和俄国人即将签署《东三省和俄国合作密约》，简称《东俄密约》，这份密约将正式确定俄国才是宋彪在东三省的第一盟友。
不管在《东日密约》中，日本会给予宋彪、东三省、东北新军多少利好，实际上也不可能改变日本只是排在第四、第五位置的事实，而双方心中其实都明白这一点，与其说宋彪，不如说是俄国拒绝英国对东三省的渗透，而英国又是日本的盟友和支持者。
在蒋方震离开奉天城的这天晚上，宋彪忽然收到了德意志武器与弹药公司姗姗来迟的一份电报，这份回电倒是让宋彪喜出望外，和施耐德公司不同，德意志武器与弹药公司是德国的一家国营兵工厂，他们的报价中充分体现着德意志帝国的政府意志。
虽然比美国公司晚了几天发出回电，dwm（德意志武器与弹药公司）却考虑的更为周全，他们提出需要东北新军后勤处提供两门三一年式速射炮和部分炮弹作为样品，由dwm公司负责测试该型火炮的各项参数，尽可能的精确的测定改型火炮的弹道参数，并保证在三个月内即可提供和法方一样标准的高爆炮弹、榴霰弹，如果确定签署长期供应合同，dwm不仅愿意提供最为公道的价格，还会将所有测试数据全部提交给新军后勤处，并会在此基础上，按照东北新军的要求对新军所有的三一年式速射炮进行技术改造，以改善这种火炮在日俄战争中暴露出的各种缺点。
为什么说德国人的军火生意在二战之前是无敌的，在dwm公司的回电上就能看出来，在愿意为东北新军解决三一年式速射炮问题的基础上，dwm公司很有专业性的提供了其他各种德国新型火炮的技术参数和报价，并且愿意为东北兵工厂供应各型号炮弹的生产设备，以及相应所需要的技术培训。
虽然宋彪此时已经大体解决了施耐德公司导致的炮弹危机，可他还是很愿意和dwm公司签署一份稳固、可靠的长期合作协议。
为此，他在第一时间给dwm公司回电，除了原有洽谈的75mm山炮合作外，他对德国的10厘半、12厘、15厘榴弹炮和88毫米速射野炮、15厘长管加农炮都有很大的兴趣。
宋彪一贯坚信火炮才是陆军之王，虽然他对这个阶段的火炮作战理论还缺乏像帕基洛夫那种水平的理解力，但这个缺陷并不能完全阻碍他加强炮兵建设的步伐。
有时候好事可以变成坏事，坏事也能变成好事。
施耐德公司一手导演的炮弹危机使得原本合作趋势极好的东法合作蒙上了一层阴影，宋彪中止了和法国的一切合作谈判，在加强和俄国合作的基础上，同德日美等国也开展各方面的合作洽谈。
在最初的阶段，法国对此采取了极其傲慢的待遇，吕班公使并不相信宋彪会甘冒风险和英德合作，事态的发展却完全会超乎的他的预料。
1906年2月12日，宋彪和俄国外交大臣库赞图索夫阁下秘密签署了《东俄密约》，正式将东三省、东北新军和俄国的合作扩大到无以复加的新地步。
根据这一协议，俄国国营洛基夫兵工厂和东北兵工厂在鞍山合股成立一家新的远东黎明兵工厂，生产m1895型87mm野炮（骑兵型总重370kg）、m1906型75mm山炮、m1906型85mm速射野炮、m1902型三英寸露西亚野炮、m1905型马克沁轮式重机枪，双方各持股一半。
俄国陆军部承诺援助东北新军军马管理处和远东牧业公司四千匹优良奥尔洛夫种马，并在未来五年内总计出售1；4万匹奥尔洛夫种马和优良顿河种马，用于改良本地马种。
东三省在营口、辽阳、沈阳设置俄国招商区，允许俄商在此投资兴办工厂，允许俄商在东三省购买石油勘探和经营权。
辛丑条约签订之后，各国列强在华都有开设工厂的权利，而国民亦可开办工厂，并没有任何种类限制，但在开矿权上，清政府并未有太多的让步，各省府仍有权利决定开矿权。
宋彪在开矿权采取较为宽松的政策，除黄金、白银的开采受限制外，其余都可以承包给外商，但只有东三省总督衙门新政局才具备批准权利，而在此时世界上最红火的石油开采领域，宋彪承诺除俄国之外，不会向第三国开放石油开发权，但他自己通过远东煤铁公司优先买断大庆、辽河、锦川三地的石油勘探和经营权，剩下的空白地带就任由俄国折腾去吧。
考虑大庆、辽河的石油埋藏层深度，以及目前的石油勘探技术，宋彪虽然是将勘探权出售给俄国人，俄国人也捞不到任何好处。
第123章 招商引资
宋彪在东北实施新政的第一条就是尊崇荀子之思想的“隆礼尊贤，重法爱民”，而他对“重法爱民”的理解很简单，首先至少有法可依，若是连相关的法律都没有，所谓新政不管如何强调革新自强和爱民如子，最终也会成为剥削民众的另一种手段。 //
在邀请王宠惠、张康仁两位华人中最精通西方现代法律体系的法学博士后，宋彪一直在秘密筹备新法的推出，在秘书局、新政局等幕僚下属中经过不断的讨论、商议。
时间紧迫，宋彪不可能等上一年两年再推出一份完善和能被各方所接受的新法，他只能是尽力参考日美英法等国的法律译文，在最短的时间里先推出几份紧急而迫切的新法临时章程，首先用于推行新政。
1906年3月20日，这一天对于东北新政和整个东三省都是崭新的一天，在这一天里，《东北日报》的创刊号发行，刊登了中国第一篇真正意义上的社评——《论东三省新政》，评论员笔名为宋治中，用七千余字将东北新政的“隆礼尊贤，重法爱民”之纲领阐述清楚。
在副版，《东北日报》刊登了《东三省实业招商优待法》、《东三省新政税收法》，前者正式确定了东三省中外新式工厂一律可以享受为期三年的优惠，第一年免营业税和所得税，第二、第三年所得税减半，但在此过程中土地增值税不予减免。
《东三省新政税收法》则为东三省建立了现代的西方式税收体系，增加了土地交易税、土地增值税、地产税、所得税、印花税五个新税种。同时取消人丁税，个人所得说按照简单的统一式执行，凡年收入超过二百两白银一律征收15％的个人所得税，其余各项非税法之内的苛捐杂税一概全免。
按照张康仁设计的新的东三省税收体系，除了地产业外，东三省整体税收额度相比日俄等国要低很多，�