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的各国之间也不见得是天生的盟邦。德国面对可能遭包围的危险，其
反应却是更加强当初使德国陷入危险的外交做法。它想破坏刚签订不
久的英法友好协约，于是找借口令法国难堪，好证明英国的支持要不
是不切实际便是没有效用。
德国在摩洛哥找到考验友好协约有多大效力的机会，法国对摩洛
哥的图谋违反了保证其独立的条约，而德国在此又有不小的商业利
益。德皇选择1905年3月出海航行时发难。在丹吉尔（ Tangier）上
岸时，他宣称德国决心护卫摩洛哥的独立。德国领袖是在赌，一、美
国、意大利及奥地利会支持其门户开放政策；二、在日俄战争后，俄
罗斯无力介入；三、英国对于可在国际会议桌上摆脱对法国的义务正
求之不得。
这几个如意算盘事后证明全都落空，因为各国对德国的疑惧高于
其他考虑。在友好协约首次遭到挑战时，英国支持法国到底，且在法
国点头前始终不肯附和德国召开国际会议的提议。奥地利与意大利也
不愿冒挑起战争的风险。但德国领袖却在日益激烈的摩洛哥争议上投
下了极大的声誉赌注，他们的想法是若不能获得证明友好协约无效的
外交胜利，后果将不堪设想。威廉二世在位期间一直是只知道制造危
机，而不懂得如何收场。他觉得戏剧性的冲突相当刺激，但又没胆量
面对长期的对立。他与其左右亲信估计得不错，法国的确还不打算走
上战场。但事实证明他们本身也不求战。他们真正达成的不过是造成
法国外长德尔卡塞（ Delcasse）下台，这也是象征性的，因为德尔卡
塞很快又重返政坛，且位居要津。至于争议的本身，德国领袖只懂得
虚张声势，缺乏实际举措，居然也同意了半年后在西班牙的阿尔赫西
拉斯（ Algeciras）召开会议。当一国曾扬言不惜一战，后来却退缩到
愿接受半年后才召开的会议，其威胁自然而然无法再令人相信。半世
纪后西方民主国家也以同样的做法化解了赫鲁晓夫（ Khrushchev）的
柏林最后通牒。
德国自我孤立的程度在1906年元月阿尔赫西拉斯会议揭幕后显
现无遗。英国新上任的自由党政府外相格雷（ Edward Grey）警告德
国驻英大使，一旦发生战争英国会站在法国那一边：
“一日．因摩洛哥协议而引起德攻法，英格兰之舆论势将
强至英国政府无法保持中立之地步。”
德国领袖感情用事，又未能确立长期的目标，使德国在此次会议
上吃了外交大败仗。美、英、俄、意都拒绝与德国立场一致。于是首
次摩洛哥危机的结果恰与德国领袖原想达成的目标相反。不但没有破
坏英法友好协约，反而促成法俄军事合作，也为1907年英俄协约助
了一臂之力。
阿尔赫西拉斯会议后，英国结束多年来的排斥，同意与欧陆强国
军事合作。英法海军将领展开协商。英内阁对此偏离传统的新政策不
曾感到不安。格雷曾致函法国驻英大使康邦（ Paul Cambon），希望为
英国保留些余地：
“双方已同意，专家之协商不是亦不可视为一约定，令
任一方之政府承诺为尚未发生及可能永不发生之意外采取行
动。”
这是英国传统的规避辞令，以避免受法律束缚在特定情况下“有
义务”采取军事行动。法国接受英国为安抚国会而做此表态，因为法
国相信无论有没有法律的约束，军方人员的谈判自会发挥其作用。15
年来，德国领袖一直拒绝让英国保有此种自由空间。法国人却有如此
的政治智慧，愿意让英国保持模糊态度，但深信一种道德义务正油然
而生，一旦发生危机反而可能派上用场。
1907年英、法、俄集团出现后，欧洲外交只剩下两股势力：三国
协约（ Triple Entente）及德、奥的同盟。包围德国已大功告成。英俄
协约与英法协约相同，都是源于殖民地协定。经过几年，英俄渐次平
息了彼此间的殖民地争议。日本于1905年战胜俄国，有效地制止了
俄国对远东地区的野心。至1907年夏，英国已感觉安全，可在阿富
汗及波斯问题上给俄罗斯较慷慨的待遇，于是波斯（即现今的伊朗）
被瓜分为三个势力范围：俄罗斯获得北部；中部被宣称为中立；英国
则控制波斯南部。阿富汗也属于英国的范围。英俄关系在十年前因遍
及全球三分之一，由君士坦丁堡到韩国的殖民地争议而交恶，如今总
算平静下来。英国在乎德国的程度可由一件事看出，即英国为确保俄
罗斯的合作，甚至情愿放弃不让俄国走出达达尼尔海峡的决心。外相
格雷曾说：
“与俄保持良好关系意味旧时对其关闭海峡，及于任何
列强会议上对其全力反对之政策，务必放弃。”
有史学家曾主张三国协约其实是两个走样了的殖民地协议，英国
其实是为了保护其帝国，不是为包围德国。不过有一个名为“克劳备
忘录（ Crowe Memorandum）”的历史文件，令人无从怀疑英国之所以
加入三国协约，旨在阻挠它所担忧的德国有征服世界的野心。1907年
1月1日，英国外务部著名的分析专家克劳爵士（ Sir Eyre Crowe）说
明了为什么他认为不可能讨好德国，为什么与法国签订协约是唯一的
选择。克劳备忘录的分析之精辟，在俾斯麦后的德国找不到出其右
者。他分析当时是一场策略和实力之间的斗争。除非实力悬殊，而当
时情形并非如此，否则策略专家便会占上风，因为他的一切行动都在
计划之中，而只有实力的对手却只能被动的应战。他承认英国与法、
俄有许多重大歧见，但估量可以达成妥协，因为这些歧见均反映确切
因而是有限度的目标。而德国的外交如此令人感到威胁，正因为其无
休止的全球挑衅范围之广，可远至南非、摩洛哥及远东，而背后却看
不出明确的动机。此外德国积极建立海上势力，“与大英帝国之存续
相违”。
克劳以为德国的任性而为势必造成冲突：“最强之军力与最大之
海权结合于一国手中，将迫使世人为除去此一梦魇而结合。”
他的主张颇符合现实政治信条。他指出决定稳定与否的是结构而
非动机：德国的意图无关紧要，要紧的是其能力。他提出两个假设：
“德国或明确以整体政治霸权及海上优势为目标，威胁
着邻国的独立，最终并危及英国之生存；抑或以其居国际列
强之一，德国可自在运用其合法地位及影响力，设法促进其
海外商业，传播德国文化之优点，展延其发挥国力之范围，
并随时随地善用和平之机会于全世界创造德国之新利益。”
克劳却亟力认为如此区分没有任何意义，因为德国实力不断增长
势必带来野心的诱惑，到最后野心必会凌驾这两种情形之上：
“显而易见次一种图谋（半自主性的演进，无法完全摆
脱政策的引导）可于任何阶段进入前一刻意设计之图谋。甚
至若演进策略得以实现，德国因而累积之地位对他国当必构
成巨大威胁，不亚于‘恶意预谋’刻意征服所建立之地位可
形成之威胁。”
克劳备忘录虽只反对与德国达成谅解，未曾更进一步，但其立场
相当清楚：若德国不放弃追求海权优势，并缓和所谓的全球策略，英
国必会加入俄、法一方，一同反德。而且会坚持到底，就如同前几个
世纪曾锲而不舍地打倒法国与西班牙的野心。
英国明白表示，不会坐视德国的力量再继续加大。外相格雷在
1909年，针对德国提议愿“缓和”（但非结束）增建海军，但英国须
同意在德国与法、俄交战时保持中立，发表其看法。格雷指如此协
议：“将助长德国于欧洲建立霸权，且一旦达此目的协议便难以为继。
其无异于受邀助德建一欧洲国协，彼可伺机用于对付我国。若我牺牲
他国使之落人德国之手，迟早我国亦将遭受攻击。”
三国协约成立之后，英德在19世纪90年代所玩的猫捉老鼠游
戏，变得异常地认真起来，最后形成一个拥护现状的强国与一个要求
改变均势的强国之间的角力。一旦外交失去弹性，改变均势唯一的方
法便是增加军备或作战求胜。
欧洲这两个同盟相互对峙，彼此猜忌的鸿沟越来越大。不过当时
与冷战时期不同，这两个同盟不畏战；它们更在乎如何维持内部的团
结，对双方可能摊牌却不在意。冲突成为标准的外交模式。
不过仍有一个机会可避免战争的灾难，因为两个同盟之间真正能
作为战争借口的问题不多。三国协约中的另两国不会为法国收复阿尔
萨斯与洛林而战；德国即使再得意忘形，也不可能支持奥地利侵略巴
尔干。德国若能自我节制或可延后战争爆发，使这两个不自然的同盟
渐渐瓦解，尤其是三国同盟原本便是因恐惧德国而起。
到20世纪10年代结束时，欧洲均势已恶化成两个敌对的联盟，
彼此势不两立，对可能的后果毫不在意。俄罗斯与正苦于民族主义甚
至恐怖主义派系林立的塞尔维亚绑在一起，而且因为没什么可输的，
所以对爆发全面战争的风险一点也不在乎。法国则对日俄战争后亟思
恢复自尊的俄罗斯打下包票。德国则对奥地利亟欲保护其斯拉夫省
份，免于受俄国在背后指使来自塞尔维亚利亚的煽动，也做出同样的
保证。欧洲各国自愿成为巴尔干各好斗国家的代理人。对这些任性妄
动缺乏国际责任感的国家，欧洲各国却宁可被它们牵着鼻子走，唯恐
不如其意，它们就会转换阵营。数年之间危机仍一一获得解决，但每
发生一次，距离势在必行的摊牌就更加接近。德国对三国协约的反应
也显示出其冥顽不化，将一再重蹈覆辙；每一个问题都被转变成是对
男子气概的考验，务必证明德国有决断有力量而其敌手却缺乏决心及
实力。然而德国越是挑衅，三国协约就团结得越紧密。
1908年波斯尼亚一黑塞哥维纳引起国际危机，此事值得在此重
提，因为它说明了历史有一再重演的倾向。波斯尼亚一黑塞哥维纳是
欧洲的落后地区，柏林会议上各国不知如何加以处置，因此其地位一
直处于暖昧状态。这片位于奥斯曼与哈布斯堡帝国之间的三不管地
带，宗教信仰有罗马天主教、希腊正教及回教，居民有克罗地亚人、
塞尔维亚人和伊斯兰教徒，但从未建国，甚至不曾自治。似乎只有各
自为政才能令各族群相安无事。波斯尼亚一黑塞哥维纳曾有30年以
土耳其为宗主，由奥地利治理，各地方自治，如此的多国安排不曾遭
遇重大挑战，听任最终的主权问题悬而未决。奥地利等了30年才展
开公开兼并，因为当地种族杂处，民族情绪太过复杂，即使有多年治
理此乱局经验的奥地利也无从廓清。到奥国终于并吞了波斯尼亚一黑
塞哥维纳，其目的主要是为给塞尔维亚（间接的是给俄罗斯）一点颜
色看看，并非为达成任何一贯的政治目标。但各民族相互仇视所形成
的微妙平衡被奥国打破。
三个世代之后，在1902年，同样根深蒂固的情绪因类似的问题
而爆发，虽令世人吃惊，但对置身其间的狂热分子与熟知当地沧桑史
者却不足为奇。政府仓促间改朝换代使波斯尼亚一黑塞哥维纳再度沸
腾。波斯尼亚刚一宣布独立，各民族便为争做老大而竞相残杀起来，