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于大汉国事衰弱，匈奴再次侵入，致使百姓内迁，田地荒芜。
（这个河套地区在朔方郡境内，它和河南地区是有区别的，河南地区在五原、西河郡境内。战国秦汉时期，河套地区的黄河正处于裁弯取直之后两条河道并行的发育阶段。当时人称旧河道为北河，新生成的径直河道为南河。由于这条旧河道相对于新生成的径直河道弯曲犹如绳索，故称河套。现在所说的河套地区是指历史上北河和南河之间的地区，和今天的黄河大河套地区有很大区别。）
李弘召集徐荣、麴义、李玮三人议事。
留守晋阳的鲜于辅和张燕态度明确，他们为了并州的将来着想，不愿意让北疆诸军陷入洛阳的纷争。在他们看来，大军虎踞北疆，稳定并州，乃是上上之策。
徐荣和麴义两人都同意鲜于辅张燕的意见。徐荣说，目前大军疲劳，政局不稳，我们没有北上攻击的条件，也没有南下洛阳的必要。即使朝廷要我们北上攻击鲜卑国，我们也有足够的理由拖延到明年或者更远的时候。麴义说，如果洛阳各方权势能够迅速争出个结果，那么无论哪一方胜出，大军都可以在今年北上攻击鲜卑，所以，他认为还是坐拥大军静观其变为好。
李玮的态度却很明确，他认为从目前局势来看，洛阳无论如何都要乱，既然要乱，为什么不趁机南下铲除奸佞，稳定洛阳，然后再率军北上攻击鲜卑？李玮坚决反对在洛阳危机四伏的时候出兵北上，他认为这是自取死路。
除了李玮，众人都从大汉国和北疆的稳定考虑，谁都不愿意掺和洛阳这趟混水，何况先帝遗诏也没有具体交待征北大军在收复边郡后应该何去何从，所以，大家都很坚决地要求屯兵北疆。
李弘没说什么。北疆大战结束后，洛阳各方权势将如何应对来自北疆的巨大威胁他还不知道，从目前洛阳的反应来看，显然是很惧怕他南下，因为谁都不知道先帝的遗诏里写了什么？他打算等一等，然后再看看下一步怎么办，他即使要北上攻击鲜卑，那也需要朝廷的鼎力支持，否则他拿什么去打仗？
校尉李肃赶到了五原大营。
李弘和他寒暄一番，问了一下董卓的近况，然后说道：“董将军屯兵安邑，难道不打算入晋了？他可是并州牧啊。”
李肃笑道：“大人应该知道，我受董将军之托，多次到晋阳和鲜于辅大人商谈，为的就是此事。我家大人无意到并州主政，所以根本不打算入晋。大人难道希望董将军到并州吗？”
李弘笑笑，说道：“先帝已去，北疆之战打到这也算结束了，所以，我当然希望董将军到并州主政了。这样一来，我在长城外，董将军在长城内，朝廷对我也就放心了。”
李肃摇手道：“这是朝廷那帮奸佞小人想出来对付大人和董将军的奸计，大人岂会上当？实话对你说吧，董将军想回西凉去，我这次来见你就是为了这事。”
李弘诧异地问道：“董将军想回西凉？”
“洛阳的形势想必大人也略知一二。现在洛阳各方权势都把董将军当刀使，而且这刀还专门向大人头上招呼。”李肃说道，“董将军不愿意充当这把刀。董将军说，我和李大人在西凉时就并肩杀敌，在灵武谷的时候还多亏李大人的及时支援才死里逃生，所以绝不做对不起李大人的事。”
李肃从怀里掏出一封信递给李弘，“这是董将军的信，请大人过目。”
董卓在信中把李弘大大的恭维了一番，一再向他表白自己无意入晋。董卓说，现在自己处境很艰难，稍有不慎就有灭顶之灾，希望李弘能体谅他屯兵安邑的难处。如果李弘要南下进京铲除奸佞，他愿意鼎力相助，誓死追随。
李弘看完之后，把信还给了李肃。李肃小心收好，笑着说道：“董将军说，如果大人不放心，他可以在大人南下的时候，先行西渡黄河，为大人拦住皇甫嵩。”
李弘沉思良久，忽然问道：“你看洛阳的事，谁的胜算最大？”
李肃想都没想，张口就说道：“当然是宫内的奸阉了。”接着他把洛阳的近况仔细说了一遍，尤其是西园军的事。李肃说，现在西园军名义上是何苗统帅，但大权其实都在上军校尉曹操手上。曹操主掌西园军后，一天之内调换了几十个军司马假司马，八营士卒整曲整屯的换防。如今西园军里兵不认识将，将不知道兵，都是听令行事，基本上被奸阉全部控制了。南军虎贲、羽林的各级军官也都换成了奸阉的人，几个中郎将成了摆设，手下的亲信都给调防到皇宫外面去了。
“大将军何进手上就一万北军。”李肃不屑地说道，“司隶校尉袁绍也只有一两千人，河南尹王允虽然有几千郡国兵，但他和袁绍一样，现在和大将军都是貌合神离，不会帮他对抗西园军的，所以大将军必死无疑。”
李弘暗暗吃惊，急忙问道：“听说大将军派出数名得力手下到各地征募士兵，如果……”
“这些人没有天子的圣旨根本不敢回京。”李肃笑道，“大将军原先以为自己回京后可以控制西园军，谁知失算了，结果一败涂地，现在他连翻本的机会都没有了。”
李弘看看他，问道：“少慎兄，你说实话，大将军可曾找过董将军？”
“这没必要瞒你。”李肃说道，“洛阳各方权势都曾找过董将军，哼……这些小人，当初他们在先帝面前陷害董将军，把董将军从西凉调到并州，还把他的兵权也剥夺了，现在……”他没有说下去，但眼里的杀气还是表露无疑。
李弘和他聊了一会洛阳的局势，最后说道：“你回去对董将军说，我最近要回晋阳一趟，到时我去安邑拜访他，具体谈一谈。”
李肃大喜，告辞而去。
何津渡过黄河，冒着大雨匆匆赶到了五原大营。
李弘听说大将军府的司马秘密来访，急忙命令左右退下，与其密谈。李弘和大将军通过何颙的联系，私下曾有数次交往，甚至还有过几次默契。所以何津也不避讳什么，把洛阳的形势仔细分析了一下，然后说道：“大将军之所以要杀骠骑将军董重和董太后，实在是迫不得已。他不杀人，人家就要杀他，洛阳就要大乱。那时大人正率军在北疆血战，洛阳稳定是重中之重，大将军为国家计，只能行此下策。”
李弘点点头，问道：“大将军如今参隶尚书事，主掌国事，他派你前来，可有什么交待？大军是戍守边塞还是继续北上攻击鲜卑？”
何津笑道：“我来之前，洛阳盛传大人将奉先帝遗诏率部南下，京畿一片恐慌。大将军派我秘密北上，就是为了询问此事。北疆大捷后，大人将向何方进军？”
李弘佯装愤怒地说道：“一派胡言。我正在等天子的圣旨，天子无论是让我戍守边疆还是让我率部北上攻击鲜卑，我都愿意，绝无怨言。”
何津见李弘闭口不谈先帝遗诏的事，随即不再追问。他说天子和朝廷的意思当然是想让大人趁胜北上继续攻击鲜卑了，但考虑到洛阳的形势，大将军认为继续北上作战危险太大，必须先把洛阳的事彻底解决了，也就是说，先把祸乱的根源奸阉铲除了。“
李弘问道：“大将军有何对策？”
“大将军需要兵力，需要把出外募兵的各路大军征召回京。”何津说道，“所以大将军希望大人能在适当的时候南下一次。”
李弘笑笑，说道：“大将军这么做，不会就是为了保证我大军可以顺利北上攻击鲜卑吧？”
“大将军说了，只要大人能帮忙铲除奸阉，大人可以……”
李弘凑近何津的耳边，小声说了几句。何津脸显惊愣之色，迟疑了很长时间，然后说道：“我想，大将军一定会帮助大人的。”
六月下，犒赏圣旨送达五原大营，十几万将士欢声雷动。
第二十三节
何顒一路急行而来疲惫不堪，李弘接旨之后，让他休息一夜，明日再谈，但他坚决拒绝，一定要连夜议事。
何颙现在是尚书台的尚书，此次又是奉旨而来，代表的是天子和朝廷，所以李弘不敢怠慢，急忙召集徐荣、麴义、李玮、朱穆等征北大军中的高级统帅和幕僚共同议事。北疆大战的前后经过和相关损失、战利品等事宜李弘已经向朝廷上了一份详尽的奏章，何颙要问的是北疆驻防和匈奴、东羌人的安置，近百万民夫的北迁和屯田。这些问题在大战前虽然也有涉及，但因为李弘突然改变攻击时间，造成此类问题在当时并没有进行深入探讨，其后朝廷也没有及时拿出详细的战后迅速稳定边郡的具体策略。因此，何颙现在不得不仓促和征北军诸将商议，以便把边郡迅速稳定下来。另外，通过李弘等征北军高级将领对这些事的安排，何颙也能从中看到征北军将来的动向，为下面和李弘单独商谈做好准备。
从事中郎朱穆向何颙具体介绍了征北大将军府的想法。
北方四郡现在不仅仅是驻防问题，还有重建郡县府衙安抚百姓问题，所以征北大将军府打算在朝廷派出的官吏没有到任之前，暂由派驻军队掌管四郡的军政。按照征北大将军府的初步安排，校尉华雄暂领朔方郡太守，校尉张合暂领五原太守，校尉高览暂领云中太守，校尉孙亲暂领定襄郡太守。
匈奴人和东羌人在此次大战之后，军队数量和人口都有很大的减损。目前匈奴人被征北大将军府刻意沿黄河和长城南北划分了三块定居地，分别是五原、云中两郡的阴山以南，西河郡的美稷和长城以南的圜阳。这样他们的人口分散，将来就是想叛乱也没有什么实力了。至于东羌人，征北大将军府打算把他们全部迁到河套以南定居，完全置于汉军的监控之下。
近百万民夫和从雁门出关的几十万灾民将陆续迁移到河套以南屯田，还有部分北方人口将迁移到河南之地和匈奴人混居以放牧为生。为了确保灾民在河套以南的屯田，征北大将军府打算在朔方和北地两郡驻军三到五万人。
朱穆最后说道：“今年，边塞四郡的城池关隘需要修葺，府衙需要重建，百姓需要安置，这大约需要十亿钱。百多万灾民的迁移和河套屯田大约需要七十亿钱。五郡的驻兵人数根据我们最保守的测算，大约需要六到八万人，这大约需要二十亿钱。也就是说，北疆虽然被我们收复了，但我们至少还需要一百亿钱才能稳定下来。”
在何颙离开洛阳前，袁隗和尚书台的大臣们也曾为北疆重建做了个测算，所以他对朱穆所说的这个数字并没有感到丝毫的惊讶。相反，还笑着说道：“到河套以南屯田，你们迁移的人口数量太过庞大。即使三年有小成，恐怕也远远不止七十亿钱。”
此时，何颙的心情已经非常好了，他从听到征北大将军府要迁移百万以上的灾民到河套屯田之后，他就完全放心了。李弘现在根本没有南下的意思，而且他也根本没有南下的能力。他现在不但被并州几百万人口的屯田捆住了手脚，更被北疆绵延千里的边塞驻防牢牢地拖住了，他的十几万大军被困在了塞外广袤千里的大漠上。
何颙听完朱穆的禀告之后，笑着对他说道：“朱大人，下次不要再说什么征北大将军府了，你现在可是大汉国车骑将军府的从事中郎。”
朱穆微微一笑，对李弘拱手道：“下官失言，失言。”
李弘笑着摇摇手，对何颙说道：“何大人对我们的对策有何意见？我希望大人把这份奏议带回京城后，能够得到天子的�