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就是现在刘璋治下的益州，也有八个大郡，人口超过百万，益州治所为蜀郡，蜀郡治所为成都县，因此成都县也就成了整个益州的中心，无论是刘璋的州牧府邸，还是蜀郡太守府，那都是在成都城内。
李严这个成都令，虽然只是一个县令，但在益州，那绝对是分量最重的一个，周边的一些郡太守，手中的权柄，也未必有李严的大。
张松和张任二人，一人掌军，一人掌政，在成都那都是举重轻重的人物，如今这两人意见产生分歧，刘璋自是难以决断。
更何况前方军情紧急，据说张鲁和夏侯渊的数万大军，不日即将抵达葭萌关，眼见二人仍然争吵不休，刘璋不由拂袖道：“尔等若要争吵，可出去吵完再议。”
眼见刘璋发怒，张松和张任这才作揖请罪闭口，眼见二人住口后，大厅一下子安静了下来，刘璋松了口气，道：“二位所言皆有理，当务之急，还得抵御来犯之敌方是要务，不知哪位大人，可有好的建言？”
“主公，下臣有一中庸之道，不知当讲不当讲。”法正在张松的授意下，出列作揖道。
“孝直有话但说无妨。”刘璋扬手点头道。
法正微微颔首，作揖道：“主公乃汉室宗亲，操乃汉贼，与董卓之流无异，皆欲篡夺天下，此番派兵染指蜀地，足以道明他有攻取西川之心矣。”
“面对曹操这样的豺狼野心之徒，还需得借助外力，如今坐镇荆州的镇南将军诸葛亮，素来与曹操不合，前方赤壁一战，一把火，让曹操数十万大军化为灰烬，也说明此人足以抵抗曹操，正所谓敌人的敌人，皆我盟友，江东孙权和荆州诸葛亮，虽然彼此皆有攻伐，但二人却也明白唇亡齿寒的道理，所以二人再大是大非面前，往往都是同进退，从而二人能够屹立不倒，共抗曹操。
“如今曹操染指西川，臣建议，主公首要任务，就是派张任将军率军驻扎葭萌关，以防有失，其次是派使者入荆州，结纳诸葛亮，双方互相盟约，共同进退，如此曹军若来，我军纵使不敌，也有援军可用，如此双管齐下，方为上上之策。”
法正这一番长篇大论，立时得到了大部分官员的认可，也让刘璋深以为然，然而就在刘璋准备拍板之时，大堂中一人，突然长身而起，大叫道：“主公，万万不可，法正之言，实则跟张松所谋一般，切莫轻信，否则吾益州几十年的基业，就要毁于一旦也。”
刘璋、法正等人举目望去，见开口之人，乃是益州主薄黄权，众人不由都蹙眉了起来，刘璋开口道：“汝之言有何根据？”
“主公，诸葛亮一介书生，却仅仅用了十年时间，就把荆州经营的跟铁板一块，足可见其人乃雄才伟略之人，如此人物，岂能甘心长居人下，主公今日结纳，无疑与虎谋皮，它日反被其所图矣。”黄权好不避讳的直言道：“请主公立即把张松法正驱除出府，贬为庶人，以绝卖主求荣之辈侥幸心理。”
“大胆黄公衡，汝此言，是指责吾乃昏聩无能之辈么？”刘璋勃然大怒，怒斥了黄权一声，恨声道：“黄口小子，速速退去，休要再言。”
“主公，不听权言，它日后悔莫及也。”黄权被侍卫架出去时，仍旧在大胜喊道。
“孝直，出使一事，就交由你办，所需花费，一律由主薄府支出，改日启程，不得有误。”刘璋虽然个性懦弱，但却最恨别人说他无能，刚才黄权拿他和诸葛亮比不说，还直接说诸葛亮雄才伟略，与他对比，自然是说他鼠目寸光了，对于黄权此番直言，刘璋自是分外窝火。
法正这边领了刘璋军令，自是立即准备，携带着礼品和刘璋的亲笔书信，不日率领使团，赶赴江陵面见诸葛亮而来。
南郡江陵城楚侯府邸。
由于近来刚刚秋收完毕，诸葛亮手头要忙的政务，就少了许多，现在他主要的精力，就是用在军营。
几乎每天诸葛亮都是清晨出发，一直待到午后才返回侯府，诸葛亮去军营视察，主要是检查各军的训练情况，以及装备问题，最重要的是了解士兵们的心声，从而针对性做一些思想工作，从而提高全军的整体战斗力能力。
在这个时代，下层的士兵，几乎根本没有什么自由，也没有任何特殊待遇，更没有人了解他们的心声，这样的军队，要想形成战斗力，本身就很困难，要是再遇上一名无能的将领，那这样的一支军队，一旦遇到大战，往往都会不战而溃。
每月给士兵发放军饷，半年拥有五到十天的假期，以及军队中开展蹴鞠，摔跤、比武、钟鼓乐器等等促进士兵们情感场合，还有让有功的士卒，招募进讲武堂学习，成绩合格者，可以升迁，这样一来，就让很多普通百姓出身的士兵，有了进阶的机会。
普通的士兵，以前在军中，往往因为出身，以及文化底蕴等等问题，就算立下军功，大多都无法得到有效的升迁，尤其是缺少文化知识的贫民士兵，他们就算获得升迁机会，但却因为连自己名字都不会写，而无法正常升迁。
诸葛亮创办的讲武堂，为军中大多数有上进心的士兵，开启了学习的大门，让他们对文字和简单的战术，有了初步的了解，也培养出了大批基层武官，比如军中军侯级别的基层武职，要会写自己队中所有士兵的名字，记录士兵获得功勋的能力，军司马级别的，要能掌握基础的战术指挥能力。
这一系列军事改革，诸葛亮在新野的时候，就一直在展开进行，用了整整十年，他的军中，才不过刚刚普及开来，所以对于诸葛亮来说，打造一支精锐的百战之师，依旧是任重而道远。
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第二百三十一章 制订策略
第二百三十一章制订策略
三月份罢兵，到如今转眼已经大半年过去，这俗话说的好，秋高马肥，谷物满仓，这样的时节，往往都是用兵的最佳时机。
目前诸葛亮还没有找到下手的目标，自是没有借口出兵，这个时候，诸葛亮不由有些羡慕曹操，有汉献帝这面旗帜在手，曹操完全是想对谁开战就开战，根本无需找什么借口。
因为天子诏书，就是最好的借口，天子诏令，说你有罪你就有罪，说你是叛逆，你就是叛逆，曹操手握这支尚方宝剑，自是想讨伐谁就讨伐谁。
而诸葛亮就不一样了，眼下荆州虽然四面环敌，北有曹操，南有孙权，西边有刘璋，可他却对任何一方，因为师出无名，自是不能主动招惹，只能困守在荆州，继续休养生息。
好在交州的士燮，刚刚在月初，被诸葛瑾大军打败，围困了两个月的交趾城，最终因缺水，而不得已开城投降，士燮因年龄过高，加上心怀郁结，担心城破族灭，病逝在府中。
士燮病死后，其子士徽率军民，开城投降，现今士家上百口人，以及交州的大笔钱财，正在押解前往江陵的路途之中。
据诸葛瑾的奏表所述，此次押解来的除了士家的子弟外，还有几名中原的名士，分别是汝南人氏许靖，字文休。
徐州沛县人氏薛综，字敬文，汝南人氏程秉，字德枢，以及一干流亡交州的士人。
诸葛瑾一一上表，请求宽恕这些人，并且希望诸葛亮加以重用，同时诸葛瑾还提议，调任合浦太守士廞为交趾太守，以此来稳定交州的民心。
士廞乃是士燮长子，个性懦弱温厚，本是士燮送来给诸葛亮坐人质的，但诸葛亮后来却任命了他出任合浦郡太守，从而奠定了诸葛亮广州刺史部成立的根基。
如今这个旗杆式的人物，再次用来担任交趾太守，填补士燮的空缺，无疑是个合适的人选。
同时诸葛瑾为了稳定交州的局面，还向诸葛亮提了几名官吏任选，这些人都是中原的流亡士子，其中袁沛被提议为九真太守，许慈提议为日南郡太守，张子云提议为琼崖郡太守。
对于诸葛瑾的这些提议，诸葛亮自是一一照准，并且还上表朝廷，奏请皇帝下诏，封诸葛瑾为东海侯，交州牧，安南大将军，建衙开府。
这个奏表，诸葛亮也是走个形式，朝廷若真下诏，自是好事，若不下诏，对于兄长的这个任命，他也会让他名符其实的。
诸葛亮让诸葛瑾镇守交州，自有他的目的，交州幅员辽阔，别人不知道，他可是知道的，这个时代的东南亚地区，大部分都是一些土著人居住，正是开发利用的大好时机，此时不取，更待何时。
让诸葛瑾去开疆扩土，一来自己放心，二来以后这些开拓的疆域，也可以作为封国，对家族子弟进行封赏，三来又可以增加人口，创造财富，完全是一举多得的好事。
对于此次征交州的一干功臣，诸葛亮也一一进行了封赏，吕岱，步骘、廖化、谷任、等一干将领，皆按功授赏。
因年前广州刺史谷永刚刚病逝，诸葛亮随即任命步骘为广州刺史，统治广州政务，任命蒋琬表弟，也就是以前自己的亲卫校尉刘敏，为广州都督，掌握军政之事。
诸葛亮现今不但推广了科举制度，同时也改革了部分官职，刺史掌管一州政务，没有调兵权，州刺史部设立都督府，负责统管军事。
如诸葛瑾这样的州牧，统管一州军政大事，形同封王，非诸葛亮嫡系，自然是不可能获得这样的职位，所以步骘这个广州刺史，与诸葛瑾这个交州牧，自是不可同日而语。
州刺史部设都督府，主将为统军都督，掌管五营兵马，人数视情况而定，一营五百至三千人不等，各营设校尉一人，军司马两人。
郡城设立都指挥使，负责掌管全郡军政，相当于郡尉，但却不像以前，受制与太守，而是双衙分立，互不同属，都指挥使同样掌三营兵马，人数视城防情况而定，人数为三百至一千不等。
县城设立都尉府，负责城中剿匪和救火等重大军务，都尉府管一营人马，人数五十至二百人不等。
另外各州郡县衙门，也设有捕盗司，负责城中一些治安缉盗等杂事。
县以上官职，皆有权利直接上书诸葛亮的权利，若所奏之事，皆可获得准许，这样一来，地方上无论行政军政大权，都能高度集中到诸葛亮手中。
交州方面的俘虏和财物，还未抵达江陵，曹操东征的消息，却传到了江陵，随后诸葛亮又接到了柴桑的甘宁，送来快报，说是江东使者鲁肃，即将出使江陵。
鲁肃人还未到，诸葛亮又接到了张松，从成都派人秘密送来的密函，得知法正也奉命出使江陵，不日即将抵达江陵。
这一连串的消息传来，让诸葛亮赶到了风雨欲来之势，显然新一轮的战事，随着曹操的东征，即将拉开序幕了。
诸葛亮的楚侯府邸书房。
贾诩和徐庶二人，分左右而坐，下首还坐着一名青年，此少年不是别人，乃是马良之弟马谡，马幼常。
马谡是今年江陵城中，秋考的一百三十名学子中，名列第一之人，诸葛亮见其年纪轻轻，朝气蓬勃，遂把他留在了身边，担任中郎，负责文书传令一类事务。
“主公，江东和益州同时派出使者，目的都是为了寻求我们的援军，以庶之见，此番正是我们进军益州的最佳时机，当务之急，应该整顿兵马，做好进取益州的准备。”徐庶心知诸葛亮此番召集他们前来的目的，就是商议关于出兵之事，当下他遂发表了自己的看法。
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